Медосмотр для офисных работников. Медицинский осмотр для офисных сотрудников Обязательные медосмотры офисных работников

Все ли компьютеры одинаково вредны для здоровья с точки зрения закона?

Проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников является обязанностью многих работодателей. Распространяется ли это также на офисных работников?

Что написано в законе

Необходимость медосмотров установлена двумя документами:

1. Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н (далее – Приказ № 302н) 1 .
2. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 2 .

Пункт 3.2.2.4 Приложения № 1 (далее – Перечень) Приказа № 302н требует проводить не реже 1 раза в 2 года медосмотры сотрудников, на которых воздействует электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ.
Под работой с компьютером понимается считывание, ввод информации, режим диалога с компьютером. Ее продолжительность должна быть в сумме не менее 50 процентов рабочего времени. И не имеет значения, трудится ли работник полный день или нет.
При этом только видеодисплейный терминал на электронно-лучевой трубке (далее – ЭЛТ) генерирует электромагнитное излучение широкополосного спектра частот (в диапазоне от 5 до 400 кГц). Такое разъяснение дал главный внештатный специалист-профпатолог Минздравсоцразвития России БУШМАНОВА А. Ю. 3 Следовательно, жидкокристаллические экраны и другие современные мониторы не связаны с широкополосным спектром.
Но забывать о медосмотре для офисных служащих все же не стоит. Пункт 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (далее – СанПиН) требует от лиц, проводящих более 50 процентов рабочего времени за компьютером, проходить предварительные и периодические медосмотры в установленном порядке. При этом ссылка на широкополосный спектр электромагнитного излучения отсутствует.

Позиция судов

Суды указывают, что работодатели обязаны организовать проведение предварительных и периодических медосмотров для сотрудников, работающих за компьютерами. При этом не имеет значения, превышены ли на рабочем месте уровни электромагнитного поля широкополосного спектра частот по данным аттестации рабочих мест или спецоценки. Значение имеет только сам факт работы за компьютером более 50 процентов рабочего времени (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 мая 2015 г. № Ф02-1878/2015, Ф02-2006/2015 по делу № А33-3164/2014, оставленное в силе без изменений Верховным Судом РФ).

Накажут ли за отсутствие медосмотра

Если работодатель не отправил на медосмотр сотрудников, которые трудятся за компьютерами с ЭЛТ, ему грозит штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Наказать за это правонарушение может Государственная трудовая инспекция.
А когда сотрудники трудятся за компьютерами с жидкокристаллическими экранами, отсутствие медосмотра будет стоить дешевле – от 10 000 до 20 000 рублей (ст. 6.3 КоАП РФ, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2012 г. по делу № А33-10404/2011). Но остается теоретическая возможность приостановления деятельности предприятия до 90 суток.
Назначить наказание по этой статье вправе Роспотребнадзор.
Поскольку стоимость медосмотра одного работника не превышает 2000–3000 рублей, проще и дешевле отправить сотрудников на медосмотр, чем иметь проблемы с ГИТ или Роспотребнадзором.

Как определить продолжительность работы за компьютером

Продолжительность работы за компьютером должна быть зафиксирована в документах работодателя. Если же возникнет спор с контролирующими структурами о времени, проводимом за компьютером, то доказывать свою правоту должны инспекторы.

Пример

По одному из споров суд указал, что Роспотребнадзор не обосновал необходимость проведения медосмотров конкретных сотрудников компании, которые, по мнению Роспотребнадзора, более 50 процентов рабочего времени работают за компьютером. Инспекторы в ходе проверки не истребовали и не исследовали документы, которые подтверждали бы их позицию.
Суд также указал, что обязанность проходить медосмотр всем сотрудникам на основании пункта 13.1 СанПиН не находится в прямой зависимости от рода деятельности работодателя (редакция). Работа с ПЭВМ не является исключительным средством выполнения трудовых функций данных работников. Довод Роспотребнадзора о том, что определенные виды деятельности в редакции могут выполняться только на ПЭВМ (верстка, корректура и т. п.) носит предположительный характер. Измерение продолжительности такой работы (хронометраж) не проводились. Перечень лиц, для которых работа с ПЭВМ занимает менее 50 процентов рабочего времени, не составлен, поэтому вывод о нарушении работодателем данных правил не может быть признан обоснованным (решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 ноября 2006 г., от 5 декабря 2006 г. по делу № А40-67021/06-146-489).
Подтвердить время работы за компьютером можно хронометражем. Порядок его проведения законодательно не установлен. Работодатель вправе самостоятельно разработать такой порядок и закрепить его, например, в локальных нормативных актах. Там же регламентируются способы и средства фиксации, порядок отражения результатов наблюдений. Отдельно издают приказ о назначении ответственных лиц.

Пример

В другом споре вышестоящий суд отменил решение нижестоящей инстанции. Выводы коллег о том, что представленные работодателем акты-хронометражи не подтверждают наличие работников, проводящих более 50 процентов рабочего времени за компьютером, не верны. Суд не учел, что доказывать виновность работодателя должен Роспотребнадзор. Ему же надлежало представить в суде доказательства своей позиции, чего Роспотребнадзор не сделал (постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2009 г. № А33-9135/2009-03АП-3026/2009 по делу № А33-9135/2009).
Другими, подтверждающими время работы за компьютером, документами могут быть:

• должностные инструкции;
• графики встреч, совещаний и командировок работников;
• электронные журналы, фиксирующие технические параметры работы с компьютером;
• показания свидетелей (включая руководителей работников);
• листы учета рабочего времени и др.

При этом хронометраж нужно проводить в динамике всего рабочего дня на протяжении не менее одной рабочей недели 4 . Это связано с тем, что в большинстве случаев без существенного ущерба для рабочего графика работник может в день проведения измерений находиться за компьютером менее 50 процентов рабочего времени. И тогда измерения лишаются объективности.
В качестве вывода можно отметить, что предварительные и периодические медицинские осмотры нужно проводить в отношении всех работников, которые большую часть своего рабочего времени проводят за компьютером, безотносительно качества мониторов и результатов специальной оценки, если таковая проводилась.

Зависит ли необходимость медосмотров от результатов спецоценки?

Другим спорным моментом является вопрос о том, нужно ли проводить медицинский осмотр, если по результатам специальной оценки вредность не установлена и условия труда признаны допустимыми. В данном случае позиции Минтруда и Роспотребнадзора различаются.

Какое мнение имеет Минтруд России и Роспотребнадзор

Минтруд, ссылаясь на пункт 3.2.2.4 Перечня, считает, что обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся, если:

• на рабочем месте присутствует электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ;
• работы по считыванию, вводу информации и т. д. составляют в сумме не менее 50 процентов рабочего времени.

При этом не имеют значения результаты аттестации рабочих мест или спецоценки (письмо Минтруда России от 21 марта 2014 г. № 15-2/ООГ-242). Такую же позицию разделяет ряд судов (определение Верховного Суда РФ от 24 сентября 2015 г. № 302-КГ15-11278 по делу № А33-3164/2014).
Однако у Роспотребнадзора другая позиция: если класс условий труда допустимый, то по данному фактору медицинский осмотр не проводится (письмо Роспотребнадзора от 19 июня 2015 г. № 01/7015-15-31).

Что говорит закон

Сравним позиции надзорных ведомств с нормативными актами.
В списки контингента и поименные списки для проведения медосмотров необходимо включать работников, которые подвержены воздействию:

• вредных производственных факторов, указанных в Перечне;
• вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест (спецоценки) 5 .

В Перечне 6 перечислены факторы, которые:

• считаются вредными, если им присваивается такой статус в ходе аттестации рабочих мест или спецоценки (например, пункт 4.4.2–размер объекта различения);
• отнесены к вредным и (или) опасным классам изначально, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, вне зависимости от результатов аттестации рабочих мест или спецоценки.

При этом в пункте 3.2.2.4 Перечня ссылка на результаты аттестации (спецоценки) отсутствует. Следовательно, данный фактор является вредным в силу своего наличия. Поэтому позиция Минтруда России наиболее убедительна.

Запомните главное

1 Проводить медосмотр сотрудникам, на которых воздействует электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ, нужно не реже 1 раза в 2 года.
2 Если работник трудится за компьютером с жидкокристаллическим монитором, решение о необходимости проводить медосмотр будет зависеть от продолжительности его работы за ПЭВМ.
3 Роструд и Минтруд России имеют противоположные точки зрения о необходимости проводить медосмотр. Однако Минтруд России занимает более правильную позицию.
4 Продолжительность работы за компьютером подтверждается локальными нормативными актами, хронометражем, графиками встреч, командировок, показаниями свидетелей и т. д.
Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
2 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. № 118 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».
3 Письмо Минздравсоцразвития России от 30 апреля 2013 г. № 12-02/929.
4 Р 2.2.2006-05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда (утверждено Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г.).
5 Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н).
6 Утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н.
Андрей СЛЕПОВ,
старший юрист, руководитель практики трудового и миграционного права международной юридической фирмы «БАЙТЕН БУРКХАРДТ» (Москва).

С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.

Нужно ли проходить обязательный медосмотр офисным сотрудникам, если согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда присвоен 2 класс условий труда?

Вопрос: Необходимо ли проходить обязательный медосмотр офисным сотрудникам, если согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда присвоен 2 класс условий труда (из вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса присутствуют параметры световой среды (2 класс), напряженность трудового процесса (1 класс), также одному из сотрудников присвоен 1 класс тяжести трудового процесса. Если прохождение медосмотра обязательно, то с какой периодичностью?

Ответ: Нет, проходить медосмотр в данном случае не нужно.

2-й класс - это допустимые условия труда. Если по итогам специальной оценки условий труда установлен допустимый или оптимальный класс условий труда , тогда по данному фактору медицинский осмотр не проводят (письмо Роспотребнадзора от 19.06.2015 № 01/7015-15-31).

Обоснование

Когда необходимо проводить обязательный медосмотр сотрудника

Кто должен проходить обязательный медосмотр

Сотрудники, выполняющие определенные виды работ, проходят обязательные медосмотры за счет организации. К этой категории персонала относятся, в частности:

сотрудники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными (опасными) условиями труда (в т. ч. на подземных работах) (ст. , ТК);

сотрудники, занятые на работах, связанных с движением транспорта (ст. и ТК, );

сотрудники предприятий пищевой промышленности, общепита и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений ();

сотрудники ведомственной охраны ().

Существует также ряд отраслевых документов, каждый из которых регулирует порядок проведения медосмотров в том или ином виде деятельности. Ими должны руководствоваться организации, которые подпадают под действие этих документов ( , ).

Например, обязательные медосмотры предусмотрены для сотрудников, занятых:

в организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги (п. 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10, утвержденных постановлением главного санитарного врача от 18.05.2010 № 59);

в строительном производстве (п. 13.1 СанПиН 2.2.3.1384-03, утвержденных постановлением главного санитарного врача от 11.06.2003 № 141);

в организациях общественного питания (п. 13.1 СанПин 2.3.6.1079-01, утвержденных постановлением главного санитарного врача от 08.11.2001 № 31);

на работах, связанных с обслуживанием объектов электроэнергетики (Порядок , утвержденный приказом Минэнерго от 31.08.2011 № 390);

на железнодорожном транспорте общего пользования (Порядок , утвержденный приказом Минтранса от 16.07.2010 № 154).

Также обязательные медосмотры проходят сотрудники, не достигшие 18 лет, и профессиональные спортсмены (ст. , ТК).

Как часто сотрудники должны проходить периодические обязательные медосмотры

Сотрудники, не достигшие 18 лет, а также сотрудники в возрасте от 18 до 21 года, занятые на работах с вредными (опасными) условиями труда, а также работах, связанных с движением транспорта, должны проходить периодические медосмотры ежегодно (ст. и ТК, п. 17 Порядка, утв. ).

Периодические медосмотры спортсменов, сотрудников ведомственной охраны проводите не реже чем раз в год ( , ).

Для остальных категорий сотрудников можно установить другую периодичность медосмотров. По общему правилу периодические осмотры проводят не реже чем в сроки, указанные в перечне факторов и перечне работ (п. и Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н).*

Ситуация: нужно ли проводить предварительные и периодические медосмотры сотрудников, работа которых связана с использованием компьютеров более 50 процентов рабочего времени

Не нужно, если по результатам спецоценки вредных или опасных факторов нет. Исключение - сотрудники в торговле, общепите и на транспорте.

Формально работа с компьютером более 50 процентов рабочего времени - вредный производственный фактор (п. 3.2.2.4 приложения 1 к ). Однако данное требование устарело и противоречит ТК о том, что обязательные медосмотры проводят только при наличии вредных или опасных факторов.

Если сотрудники более половины рабочего времени проводят за компьютером, но их условия труда по результатам спецоценки признаны оптимальными или допустимыми, то работодатель не обязан проводить медосмотры. Такие разъяснения - в письме Роструда от 28.02.2017 № ТЗ/942-03-3 .*

Важно: все работники торговых, транспортных организаций и общепита должны проходить медосмотр. Он обязателен даже для тех сотрудников, которые занимаются только административной деятельностью. В противном случае будет штраф (постановление Верховного суда от 06.12.2017 № 34-АД17-5).

Внимание: если провели только аттестацию рабочих мест либо вообще не было аттестации или спецоценки , медосмотры офисных работников обязательны.

Раньше Минтруд России настаивал на том, что результаты специальной оценки или аттестации не важны. Для сотрудников на вредных и опасных участках работодатель должен проводить обязательные предварительные и периодические медосмотры. В число таких сотрудников входят и те, которые работают за компьютером более 50 процентов рабочего времени. Это связано с тем, что (ст. , ТК, п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утв. постановлением главного государственного санитарного врача от 03.06.2003 № 118 , п. 3.2.2.4 приложения 1 к приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н , письмо Минтруда от 21.03.2014 № 15-2/ООГ-242).

Судебная практика подтверждает, что независимо от результатов аттестации рабочих мест медосмотры при работе за компьютером обязательны (постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.05.2015 № Ф02-1878/2015 , Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 по делу № А33-10404/2011 , определение Верховного суда от 24.09.2015 № 302-КГ15-11278).

Сейчас единая позиция Роспотребнадзора, Роструда и Минтруда такая: если по результатам спецоценки не выявлены вредные или опасные факторы, медосмотры офисных сотрудников не обязательны. Об этом свидетельствуют письма Роструда от 28.02.2017 № ТЗ/942-03-3 и Роспотребнадзора от 07.07.2015 № 01/7890-15-27 .

Поэтому, если у вас есть только результаты аттестации рабочих мест, подтверждайте спецоценкой , что нет вредных или опасных факторов. Либо проводите медосмотры сотрудников, которые работают за компьютерами. Только так удастся избежать штрафов .

Как провести специальную оценку условий труда

Классы условий труда

Условия труда по степени вредности и опасности подразделяют на четыре класса:

1-й класс - оптимальные условия труда. К нему относят условия труда, при которых воздействие на сотрудника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, а также создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности сотрудника;

2-й класс - допустимые условия труда*. Это такие условия, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены);

3-й класс - вредные условия труда. Сюда относят такие условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда;

4-й класс - опасные условия труда. Речь идет об условиях труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профзаболевания в период трудовой деятельности.

В свою очередь 3-й класс вредных условий имеет следующие подклассы:2

подкласс 3.1 - вредные условия труда 1-й степени. Сюда входят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов и увеличивается риск повреждения здоровья;

подкласс 3.2 - вредные условия труда 2-й степени. К нему относят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профзаболеваний или профзаболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной работы в таких условиях: 15 и более лет;

подкласс 3.3 - вредные условия труда 3-й степени. Сюда входят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профзаболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

подкласс 3.4 - вредные условия труда 4-й степени. К нему относят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профзаболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Эксперт организации, которая проводит спецоценку, может снизить в ходе ее проведения установленный класс или подкласс условий труда на рабочем месте, если сотрудник применяет средства индивидуальной защиты, прошедшие обязательную сертификацию. 6-НДФЛ за I квартал смотрите в рекомендации.»

Это довольно важное мероприятие, которое должны быть выполнено в соответствии с требованиями трудового кодекса. В определенных случаях сотрудникам необходимо проходить при приеме на работу предварительный медосмотр. Нужно ли его проводить для сотрудников, работающих за компьютером?

Позиция для осторожных работодателей

Большинство сотрудников организации так или иначе работают в офисе за компьютером, при этом ряд из них проводят за ним более 50% своего трудового времени.

Если сотрудник устраивается на такую работу – нужно ли ему проходить , даже если проведенная СОУТ этого не требует?

По мнению специалистов Минтруда России, согласно проводить медосмотр для таких работников необходимо. Их мнение основывается на утвержденным Минздравом перечне вредных и (или) опасных факторов, пункт 3.2.2.4.

Медосмотр необходим при наличии двух факторов:

• Сотрудник взаимодействует с компьютером для ввода и считывания информации в режиме диалога в общей сложности не менее половины своего трудового дня.
• На рабочем месте отмечено наличие электромагнитного поля спектра частот, излучаемых персональным компьютером.

Чаще всего к таким работникам относятся:

• Программисты.
• Бухгалтера.
• Офисные сотрудники, такие как офис менеджеры, секретарь, менеджер отдела продаж, оператор ПК и т.д.
• Управленческий персонал
• И т.д., и т.п.

Внимание! Для таких работников необходимо проводить медосмотр с периодичность один раз в два года.

Если вы готовы отстаивать свою позицию

Вторая позиция может вызвать вопросы. Можно проводить медосмотры сотрудников, которые работают на компьютерах более половины трудового времени только в случае признания по результатам спецоценки меcта работы опасным или вредным. Объясняется такая позиция следующим.

Согласно перечню опасных и вредных факторов при работе на компьютере более половины рабочего времени необходимо проводить для таких категорий работников медицинские осмотры. В данном случае согласно сноске «2» выше указанного перечня говорится о том, что такие рабочие факторы относятся к опасным и (или) вредным классам, если опираться на действующие нормативные правовые акты.

Каждый работодатель должен провести на своих рабочих местах специальную оценку для определения условий труда (СОУТ). Ее результатом будет, согласно ст.3 ч.2 федерального закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года, оценка рабочих мест и выставление им классов опасности и (или) вредности. Классы в свою очередь могут подразделяться на опасные, вредные, допустимые и оптимальные (ст. 14, ч.1 ФЗ о спецоценке).

В связи с этим необходимость проведения медицинских осмотров будет зависеть от того, какие классы вредности будут присвоены каждому рабочему месту, оснащенному персональным компьютером. Если будет обнаружено электромагнитное излучение, и будет присвоен класс вредности, то проведение медосмотров будет обязательно. Если вредных факторов обнаружено не будет, то и в медосмотрах надобности тоже нет.

Многие работники любой компании проводят немало времени за компьютером: бухгалтеры, секретари, кадровики, системные администраторы. Работодатели задаются вопросом, положен ли медосмотр таким сотрудникам, и если так, то как часто? Выясним это вместе, а заодно разберемся, какими документами подтвердить время работы сотрудников за компьютером, если в компанию пришла трудинспекция.

Все офисные работники, которые трудятся за компьютером 50% рабочего времени и больше, должны проходить обязательные медосмотры за счет работодателя (пункт 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03). При этом не имеет значения, занят работник полный рабочий день или нет. Важен только факт работы за компьютером не менее 50% рабочего времени.

Кто и когда проходит медосмотр

На время прохождения медосмотров и освидетельствований за работниками сохраняются место работы (должность) и средний заработок (ст. 185 ТК РФ). Периодичность медосмотров - один раз в два года у невролога и офтальмолога, а работникам моложе 21 года проходить медосмотр нужно ежегодно (ч. 1 ст. 213 ТК РФ). Возможна, что в населенном пункте, где расположена компания, в медицинской организации нет офтальмолога и невролога, или же медучреждение не имеет лицензии на проведение периодических медосмотров. Тогда компания вправе командировать работников на периодический медицинский осмотр в другой населенный пункт.

Важно

Медосмотры должны проводиться вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда, даже, если условия труда признаны допустимыми. Это позиция регулятора - например, письма Минтруда России от 21.03.2014 № 15-2/ООГ-242, от 18.08.2015 № 15-1/ООГ-4397). Такое мнение разделяют и судьи, например, в Определении ВС РФ от 24.09.2015 № 302-КГ15-11278 по делу № А33-3164/2014.

Нельзя допускать работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного медосмотра. В противном случае должностные лица и индивидуальный предприниматель могут быть оштрафованы на сумму от 15 000 до 25 000 руб., юридическое лицо - от 110 000 до 130 000 руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). За повторное аналогичное правонарушение административное наказание ужесточается (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Ситуация 1

Грибов Н.Н. работает в организации одновременно по основному месту работы и как внутренний совместитель. На основном месте работы работник занят восемь часов в день, по совместительству - два часа. За компьютером Грибов Н.Н. работает три с половиной часа в день на основном месте работы, час в день - по совместительству. Обязан ли работник проходить периодические медицинские осмотры, учитывая, что в итоге за компьютером он проводит четыре с половиной часа в день?

Если на основном месте работы Грибов Н.Н. проводит за компьютером три с половиной часа в день из восьми рабочих часов, то проходить обязательные периодические медицинские осмотры он не должен. Время работы за компьютером не превышает 50% рабочего времени. Однако как совместитель Грибов работает за компьютером час в день из двух отведенных часов. Поскольку время работы за компьютером составляет 50% от общего времени работы по совместительству, то работник должен проходить обязательные периодические медицинские осмотры.

Если работник не прошел медосмотр

Работников, не прошедших обязательный медосмотр, работодатель не вправе допускать к исполнению трудовых обязанностей (ст. 76 ТК РФ). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется. Исключение делается для случая, когда работник не виноват в том, что медосмотр не пройден. Документом, который подтверждает, что работник не прошел обязательный медицинский осмотр, может быть:

• листок нетрудоспособности, выданный в период проведения осмотра;
• информация из медицинского учреждения о неявке работника на осмотр, оформленная документально;
• объяснительная записка работника;
• письменный отказ работника от прохождения осмотра;
• акт об отказе работника пройти медосмотр, составленный работодателем.

Отстранение работника от работы в связи с тем, что не пройден медосмотр, оформляется приказом. Его форма законодательно не установлена, поэтому работодатель вправе разработать документ самостоятельно. В любом случае в таком приказе нужно указать:

• фамилию, имя, отчество работника, его должность;
• основание отстранения, которое предусмотрено федеральным законом или нормативным правовым актом (ч. 1 ст. 76 ТК РФ);
• срок отстранения;
• обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии или отсутствии вины работника в том, что не пройден медосмотра- это важно для оплаты (или неоплаты) периода отстранения;
• условия оплаты в период отстранения от работы;
• перечень документов, которые подтверждают, что медосмотр не пройден.

С приказом работника нужно ознакомить под подпись, а при отказе подписать его - составить акт.

Ситуация 2

Работодатель издал приказ об отстранении работника от работы. Работник не согласился с этим и подал в суд. Судьи изучили документы, послужившие основанием для издания приказа: акт об отказе работника пройти медосмотр и сообщение медицинского учреждения о неявке работника на осмотр. После этого суд признал, что приказ об отстранении работника от работы был издан правомерно (Определение Московского городского суда от 20.12.2011 по делу № 33-39156).

Если работник не прошел обязательный медицинский осмотр по своей вине, то работодатель может применить к нему дисциплинарное взыскание (подп. «в» п. 35 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).

Важно

При отстранении от работы сотрудника, не прошедшего обязательный медосмотр, нужноне ошибиться при оформлении табеля учета рабочего времени (унифицированная форма № Т-12 или № Т-13). В табеле фиксируется период, фактически отработанный работником до момента издания приказа об отстранении. Время отстранения отмечается в табеле проставлением буквенного (НБ) или цифрового (35) кода (отстранение от работы (недопущение к работе) по причинам, предусмотренным законодательством).

Как определить продолжительность работы за компьютером

На случай спора с контролерами работодателю следует зафиксировать время работы сотрудника за компьютером в документах, например, в таких:

• должностные инструкции;
• графики встреч, совещаний и командировок работников;
• электронные журналы, фиксирующие технические параметры работы с компьютером;
• показания свидетелей (включая руководителей работников);
• листы учета рабочего времени.

Подтвердить время работы за компьютером можно хронометражными наблюдениями. При этом законодательство не регламентирует порядок проведения таких наблюдений. Значит, работодатель может самостоятельно разработать порядок хронометража и закрепить его в локальном нормативном акте. Там же регламентируются способы и средства фиксации, порядок отражения результатов наблюдений. Отдельным приказом необходимо назначить ответственных за хронометраж лиц.

В приказе (или любом локальном акте организации) можно установить время работы за компьютером. Оформляется такой приказ в произвольной форме. Переиздавать приказ ежегодно не нужно, конечно, если не произошло никаких существенных изменений (например, после спецоценки).

Важно

Отнеситесь серьезно к фиксации на бумаге времени работы сотрудника за компьютером и вне его. Документы (приказы, локальные нормативные акты) помогут исключить возможные споры с трудовой инспекцией и обосновать, например, почему того или иного сотрудника не отправили проходить медосмотр. Если документов не будет, то проверяющие могут решить, что все офисные сотрудники трудятся за компьютером весь рабочий день. И оштрафовать организацию за нарушение трудового законодательства.

Организация обязательных медосмотров

Напомним, порядок направления на обязательные периодические медицинские осмотры и порядок их проведения утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (далее - Порядок).

В пункте 4 Порядка сказано, что проводить медицинский осмотр может только организация, имеющая право на проведение предварительного медицинского осмотра. В такой организации должна быть создана постоянная комиссия, в состав которой входят врачи, прошедшие специальное повышение квалификации (п. 5 Порядка). Работник проходит периодический медицинский осмотр по направлению, выданному работодателем, а в направлении указывается медицинское учреждение, в котором необходимо это сделать (пункты 24 и 8 Порядка). С медицинской организацией работодатель заключает договор.

Алгоритм действий работодателя

Шаг 1 . Cоставить и утвердить поименные списки работников с указанием их профессий (должностей) и вредных производственных факторов (пункты 19 и 20 Порядка).

Шаг 2 . Направить списки работников в медицинскую организацию не позднее чем за два месяца до даты начала проведения периодического осмотра (п. 23 Порядка).

Шаг 3. Ознакомить работников с календарным планом проведения периодического осмотра не позднее чем за 10 дней до даты его начала (п. 26 Порядка).

Шаг 4. Вручить работнику под роспись направление на периодический осмотр (п. 24 Порядка).

Шаг 5. Организовать учет выданных работникам направлений (п. 8 Порядка).

Итак, работник получает под роспись направление на периодический осмотр (п. 24 Порядка), проходит его. По результатам медицинская организация оформляет заключение в двух экземплярах: один выдается работнику, второй хранится в его медицинской карте (пункты 12 и 31 Порядка). Не позднее чем через 30 дней после медосмотра медицинская организация составляет заключительный акт в четырех экземплярах, один из которых в течение пяти рабочих дней направляет работодателю (п. п. 42 и 45 Порядка).

Если рабочим инструментом сотрудника является компьютер, работодатель обязан раз в два года оправлять его к неврологу и офтальмологу. Оплачивать такие визиты к специалистам и проводимые исследования предприниматель должен за свой счет. Иначе его компанию закроют срок до 90 суток.

Предприниматели, сотрудники которых более половины рабочего времени проводят за компьютерами, обязаны отправлять их на предварительные и периодические медицинские осмотры. На этом настаивает Министерство труда в недавно обнародованном Письме от 18.08.15 № 15-1/ООГ-4397 . Ведомство ссылается на и Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н. В них уточняется, что работодатель обязан обеспечивать прохождение медосмотров работниками, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. При этом согласно утвержденному перечню вредных (опасных) факторов, к таковым относятся: производственный шум, пониженная температура воздуха, световая среда, электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ и пр. При наличии таких факторов обязательные медосмотры проводятся независимо от результатов оценки условий труда. Поскольку ввод информации, ее считывание, а также работа в режиме диалога напрямую связана с использованием ПЭВМ, Минтруд настаивает, чтобы офисные работники проходили обязательные периодические и предварительные медицинские осмотры. При этом уточняется, что это правило действует в том случае, если работник проводит за компьютером не менее половины своего рабочего времени. Согласно тому же приказу № 302н, а также нормам Трудового кодекса, работодатели должны проводить медицинские осмотры за свой счет. В частности, для работников, рабочим инструментом которых является компьютер, раз в 2 года необходимо организовывать консультации невролога и офтальмолога. Помимо общих осмотров рекомендуется проводить исследования на остроту зрения, цветоощущение, объем аккомодации и пр. Чиновники также считают, что лица, у которых выявлена осложненная катаракта, заболевания сетчатки глаз или расстройства вегетативной нервной системы, должны быть отстранены от работы, связанной с длительным контактом с компьютерами. Впрочем, как сказано в самом разъяснении, сейчас в Министерстве здравоохранения работают над актуализацией приказа в связи с оспариванием некоторых его норм и выявлением избыточных требований для предпринимателей. Возможно, в новой версии документа будет учтено, что большинство современных персональных компьютеров, особенно с ЖК-мониторами, уже менее опасны. Не исключено, что это повлияет на требования государства по периодичности проведения медосмотров или даже отменит их в принципе для офисных работников, где условия труда в рамках рабочих мест считаются приемлемыми или оптимальными. Пока же предпринимателям, которые не будут подчиняться требованиям приказа № 302н и нормам Трудового кодекса РФ, грозит административная ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ . Для юридических лиц штрафы за отказ организовывать и оплачивать медосмотры достигают 130 тысяч рублей, а для ИП – 25 тысяч рублей. При повторном нарушении инспекторы труда могут либо наложить штраф до 200 тысяч рублей (40 тысяч – для ИП), либо приостановить деятельность компании на срок до 90 суток.