Krai riigi munitsipaalasutuses on. Riigi(omavalitsus)asutustele rahalise toetuse allika moodustamine

Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 120 on riiklik (omavalitsuslik) asutus mittetulundusühing, mille omanik on loonud juhtimis-, sotsiaal-kultuuriliste või muude mittetulunduslike funktsioonide täitmiseks. Samal ajal võib riigi (omavalitsuse) asutus vastavalt käesoleva artikli 2. osale olla autonoomne, eelarveline või riigi omandis.

Riigi- ja munitsipaalasutused tunnustavad vastavalt 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseaduse nr 7-FZ "Mitteäriliste organisatsioonide kohta" (muudetud föderaalseadusega) artiklile 9.1 Vene Föderatsiooni asutatud asutusi, mis on Venemaa Föderatsiooni moodustav üksus. Vene Föderatsioon ja omavalitsus.

Seadus nr 83-FZ (klausel 4, artikkel 6) kehtestab kolme tüüpi riigi- ja munitsipaalasutused: autonoomsed, eelarvelised ja riiklikud.

Riigiasutus - riigi (omavalitsuse) asutus, mis osutab teenuseid, teeb töid ja (või) täidab riigi (omavalitsuse) ülesandeid riigiasutuste (riigiorganite) või kohaliku omavalitsuse üksuste õigusaktides sätestatud volituste täitmise tagamiseks. Vene Föderatsioon, mille rahaline toetamine toimub vastava eelarve arvelt eelarveprognoosi alusel (Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 6, 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadus nr 9.2. 7-FZ).

Eelarveasutus on Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või omavalitsuse poolt tööde tegemiseks või teenuste osutamiseks asutatud mittetulundusühing, mille eesmärk on tagada riigiasutuste (riigiorganite) volituste rakendamine või kohalikud omavalitsused Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud teaduse, hariduse, tervishoiu, kultuuri, sotsiaalkaitse, elanikkonna tööhõive, kehakultuuri ja spordi valdkonnas, samuti muudes valdkondades (föderaalseaduse artikkel 6). , artikli 9 lõige 2. 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadus nr 7-FZ).

Autonoomne asutus on Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või omavalitsuse poolt tööde tegemiseks või teenuste osutamiseks loodud mittetulundusühing riigiasutuste (riigiorganite) või kohalike omavalitsuste volituste täitmise tagamiseks. Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud teaduse, hariduse, tervishoiu, kultuuri, sotsiaalkaitse, elanikkonna tööhõive, kehakultuuri ja spordi valdkonnas, samuti muudes valdkondades föderaalseadustega kehtestatud juhtudel (artikkel 2). 3. novembri 2006. aasta föderaalseaduse nr 174-FZ, mida on muudetud föderaalseadusega).

Tasub arvestada, et kõik kolm tüüpi asutused on riiklikud (omavalitsused), mis tähendab, et föderaalseaduste kohaselt teeb selliste asutuste loomise, liigi muutmise, ümberkorraldamise või likvideerimise otsuse asutaja vastavalt korrale. mille on asutanud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim täitevvõim (kohalik administratsioon).

Riiklike (omavalitsuslike) institutsioonide põhiülesanneteks on riiklike (omavalitsuste) tööde ja teenuste osutamine.

Riiklik (munitsipaal)teenus (töö) - teenus (töö), mida osutavad (teovad) riigiasutused (kohalikud omavalitsused), riiklikud (omavalitsuse) institutsioonid ja Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud juhtudel ka muud juriidilised isikud. Seoses sarnaste terminite ja mõistete kasutamisega Vene Föderatsiooni õigusaktides on vaja eristada teenuste mõisteid, mida osutatakse vastavalt 27. juuli 2010. aasta föderaalseadusele nr 210-FZ "Vene Föderatsiooni korralduse kohta". riigi- ja munitsipaalteenuste osutamine" juuli 2010 nr 210-FZ) ja teenused, mida osutatakse 08.05.2010 föderaalseaduse nr 83 – FZ kontekstis.

27. juuli 2010. aasta föderaalseadus nr 210-FZ reguleerib riiklike (munitsipaal)teenuste osutamist ametiasutuste poolt oma ülesannete täitmisel neile antud või teiselt tasandilt üle antud volituste täitmisel (näiteks hoone väljaandmine). luba, esitades väljavõtte kinnisvararegistrist).

Nende teenuste tarbijad on ainult füüsilised või juriidilised isikud (välja arvatud riigiasutused ja nende territoriaalsed asutused, riigieelarveväliste fondide organid ja nende territoriaalsed asutused, kohalikud omavalitsused).

Neid teenuseid osutatakse märgitud isikute (taotlejate) taotlusel vastavalt halduseeskirjadele.

Lisaks reguleerib 27. juuli 2010. aasta föderaalseadus nr 210-FZ õigussuhteid teenuste osutamisel, mis on vajalikud ja kohustuslikud riiklike (omavalitsuslike) teenuste osutamiseks selle seaduse kontekstis (näiteks väljaandmine). tervisetõend, mis on vajalik avaliku teenuse "juhiloa väljastamiseks" saamiseks). Selliseid teenuseid võib taotlejale osutada, sealhulgas tasuliselt, vastavalt 27. juuli 2010. aasta föderaalseaduse nr 210-FZ artikli 9 nõuetele.

08.05.2010 föderaalseaduse nr 83 - FZ sätted, millele Venemaa rahandusministeeriumi ametliku veebisaidi käesolev jaotis on pühendatud, kehtivad teenuste suhtes, mida ei osuta valitsusasutused, vaid neile alluvad asutused. nendele asutustele määratud ülesannete raames (näiteks haridusprogrammide elluviimine, esmatasandi arstiabi osutamine, arhiividokumentide säilitamine). Selliste teenuste tarbijad on füüsilised või juriidilised isikud, samuti ametiasutused.

Võeti vastu järgmine avalike teenuste ja ehitustööde tingimuslik jaotus:

Teenus on asutuse tegevuse tulemus teatud füüsilisest isikust (juriidilise) isiku – teenuse saaja – huvides (näiteks keskerihariduse, esmatasandi tervishoiu, raamatukoguteenuste raamatukoguteenuste elluviimine) . Töö on asutuse tegevuse tulemus määramata hulga üksikisikute või kogu ühiskonna huvides (näiteks teatrilavastuse loomine, näituste ja konkursside korraldamine, territooriumi heakorrastamine).

„Teenust“ iseloomustab teatud tarbijate arv ja neile osutatava teenuse homogeensus, mille tulemusena saab mõõta teenuse osutamise mahtu ja arvutada kulustandardi teenuse osutamise ühiku kohta. “Töö” puhul on tarbijate täpset arvu raske hinnata ning töö ise erineb oluliselt oma olemuselt, mistõttu ei ole kulude normaliseerimine tööühiku kohta enamasti võimalik. Seal on osakondade loetelud teenustest (töödest), mida osutavad (teovad) föderaalsele täitevvõimule alluvad riigiasutused põhitegevuses.

Riigiülesanne föderaalosariigi institutsioonile moodustatakse föderaalsele täitevorganile alluvate riigiasutuste osutatavate (teostavate) teenuste (tööde) osakondade loetelu (edaspidi osakondade loetelu) alusel.

See tähendab, et riiklik ülesanne (ja sellest tulenevalt selle rakendamise rahalise toetuse toetus) kehtib ainult nende teenuste (tööde) kohta, mis on kantud osakondade nimekirja.

Vene Föderatsiooni valitsuse 2. septembri 2010. aasta määruse nr 671 lõige 4 sätestab, et föderaalvõimuorganitel, kes täidavad kehtestatud tegevusvaldkonnas riikliku poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise ülesandeid, on õigus kinnitada põhilisi (tööstusalasid). ) kehtestatud tegevusvaldkonnas osutatavate (teostatud) föderaalasutuste avalike teenuste (tööde) loetelud (edaspidi põhinimekirjad). Samas tehti kindlaks, et osakondade loetelude näitajaid on võimalik täiendada ja täpsustada, kuid need ei tohiks minna vastuollu põhinimekirjade näitajatega.

Seetõttu on põhi- ja osakondade loendite funktsioonid erinevad:

Baasnimekirjad peaksid tagama sarnaste teenuste esitamise ühtsuse kõigis osakondade nimekirjades.

Osakondade nimekirjad moodustab föderaalne täitevorgan, kes täidab asutaja ülesandeid ja volitusi põhiülesannete alusel (kui need on vastaval tegevusalal kinnitatud) ning määrab kindlaks, milliseid teenuseid (tööd) osutavad riigiasutusele alluvad riigiasutused. neid.

Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 2. septembri 2010. aasta dekreedi nr 671 lõikele 3 koostasid ja kinnitasid föderaalsed täitevvõimud osakondade nimekirjad ning postitasid need Internetti.

Otsuse Venemaa Föderatsiooni üksuse (omavalitsusüksuse) riiklike (omavalitsuste) asutuste (omavalitsusüksuste) osutatavate (teotavate) riiklike (omavalitsuste) teenuste (tööde) loetelude koostamise kohta teeb Vene Föderatsiooni subjekt (omavalitsuskoosseis) ise.

8. mai 2010. aasta föderaalseaduse nr 83 – FZ sätete rakendamiseks soovitab Venemaa rahandusministeerium Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimal täitevvõimul valida ühe kahest allpool soovitatud lähenemisviisist:

• 1) teenuste loetelu kahetasandilise struktuuri moodustamine, mis koosneb valdkonna teenuste loetelust ja osakondlikust teenuste loetelust. Seda lähenemist saab rakendada juhul, kui Venemaa Föderatsiooni moodustavas üksuses on välja töötatud regionaalne sotsiaal-majandusliku arengu programm ja valdkondlikel täitevvõimudel on teatud seisukoht regionaalpoliitika elluviimisel tegevusvaldkondades;
• 2) ühtse teenuste loetelu moodustamine, sel juhul moodustab teenuste loetelu asutaja selleks, et hiljem allasutustele ülesandeid kujundada. Teenuste loetelu kinnitatakse asutaja õigusaktiga. Võimalik on osutada ka tasulisi riigi (omavalitsuse) teenuseid.

Vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku sätetele on asutusel õigus osutada tasulisi teenuseid ainult ülesande ulatuses. Asutusel ei ole õigust keelduda selle riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmisest tasuliste teenuste osutamise kasuks (Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 69.2, muudetud föderaalseadusega). Asutusel on lisaks seatud ülesandele õigus osutada tasu eest oma põhitegevusega seotud teenuseid füüsilistele ja juriidilistele isikutele samadel tingimustel samade teenuste osutamise eest. Samal ajal kehtestab asutaja eelarveliste asutuste jaoks kindlaksmääratud tasu määramise korra, kui föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti, ja autonoomsete asutuste jaoks ei ole selliste tasude maksmise korra kehtestamist föderaalseadustega ette nähtud.

"Raamatupidamine eelarvelistes ja mittetulundusühingutes", 2011, N 4

Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku (CC RF) artikkel 120 ja art. Föderaalseaduse N 7-FZ "Mitteäriliste organisatsioonide kohta" (edaspidi seadus N 7-FZ) punktis 9.1 on asutus mittetulundusühing, mille omanik on loonud ettevõtte juhtimis-, sotsiaal-kultuuriliste või muude ülesannete täitmiseks. mitteäriline iseloom. Riiklikud (omavalitsuse) institutsioonid on Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ja omavalitsuse loodud asutused. Riigi- ja munitsipaalasutuste tüübid on: autonoomne, eelarveline ja riiklik.

See tsiviilõiguse norm on määratletud institutsiooni olemasolu alusena mitmesugused rahalise toetuse allikad, mille tõttu asutus täidab oma ülesandeid (täidab riigi (omavalitsuse) ülesandeid, osutab teenuseid, teeb töid, teeb toiminguid, milleks asutus loodi).

Ühtse kontoplaani kasutamise juhend riigiasutustele (riigiorganitele), kohalikele omavalitsustele, riigieelarveväliste fondide juhtorganitele, riiklikele teadusakadeemiatele, riiklikele (omavalitsuslikele) institutsioonidele, kinnitatud Venemaa rahandusministeeriumi 1. detsembri 2010. aasta korraldusega N 157n "On riigiasutuste (riigiorganite), kohalike omavalitsusorganite, riigieelarveväliste fondide juhtorganite, riiklike teadusakadeemiate, riiklike (omavalitsuste) institutsioonide raamatupidamise ühtse kontoplaani ja selle rakendamise juhendi kinnitamine, eristab üheksa tüübid rahalise toetuse allikad, asutuse ülalpidamiseks ja muudeks tegevusteks eraldatud:

a) riigi- (omavalitsus)asutustele, vastava eelarvega finantsasutustele ja sularahateenuseid osutavatele asutustele:

• 1 - tegevused, mida tehakse Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastava eelarve arvelt (eelarvetegevus);
• 2 - tulu teeniv tegevus (asutuse omatulu);
• 3 - ajutiselt käsutuses olevad vahendid;
• 4 - toetused riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmiseks;
• 5 - toetused muuks otstarbeks;
• 6 - eelarveinvesteeringud;
• 7 - kohustusliku tervisekindlustuse vahendid;

b) föderaalkassa organite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste (omavalitsuste) finantsorganite poolt eelarveliste asutuste, autonoomsete asutuste ja muude mittetulundusühingute sularahateenuste osana tehtud tehingute kajastamiseks. ei osale eelarveprotsessis:

• asutuse (organisatsiooni) isiklikul kontol kajastatud asutuse (organisatsiooni) omavahenditega toimingute, ajutiselt käsutuses olevate vahendite ja riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmiseks antavate toetuste osas:
• 8 - mittetulundusühingute rahalised vahendid isiklikel kontodel;
• muuks otstarbeks mõeldud toetustega tehingute ja eraldi isiklikul kontol kajastatud eelarveinvesteeringute osas:
• 9 - mittetulundusühingute vahendid eraldi isiklikel kontodel.

Tuleb märkida, et tuginedes Ühtse kontoplaani raamatupidamine Igat tüüpi riiklike (omavalitsuslike) institutsioonide (riigiasutused, eelarveasutused, autonoomsed asutused) jaoks töötab Venemaa rahandusministeerium välja ja kinnitab:

• eelarve raamatupidamise standardkontoplaan eelarveprotsessis osalejatele;
• standardsed kontoplaanid eelarveliste (autonoomsete) asutuste jaoks.

Asutus töötab välja ja kinnitab tüüpkontoplaani alusel töötav kontoplaan.

Konto number töötav kontoplaan koosneb 26 numbrist, mis sisaldavad sünteetiliste kontokoodide numbreid Ühtne kontoplaan ja analüütiliste kontode koodide kategooriad, mis kajastavad asutuse tegevuse spetsiifikat, olenevalt asutuse õiguslikust staatusest (riiklik, eelarveline, autonoomne). Analüütilised koodid kontonumbris töötav kontoplaan kajastatud:

• 1-17 numbriga - analüütiline kood vastavalt laekumise ja realiseerimise liigitusalusele;
• 18. kategoorias - rahalise tagatise liigi kood;
• numbrites 24 - 26 - laekumiste, realiseerimiste liigi analüütiline kood (riigi- ja eelarveasutuste puhul tähistavad 24. - 26. numbrid avaliku halduse sektori (KOSGU) toimingute klassifikaatori koode, autonoomsete asutuste puhul - finantsmajandusliku tegevuskavaga kinnitatud laekumiste, käsutuste analüütiline kood struktuuris).

Sünteetiline kontokood Ühtne kontoplaan kajastuvad kontonumbri 19. - 23. numbrites töötav kontoplaan.

Seega moodustuvad riigiasutused töötav kontoplaan, mis koosneb 1. - 26. kategooria kontonumbrist, eelarvelised asutused - 18. - 26. kategooria (kasutades KOSGU), autonoomsed asutused - 18. - 24. kategooria (ilma KOSGU kasutamiseta).

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi (BC RF) artikkel 6 avalik-õiguslik asutus- riigi (omavalitsuse) institutsioon, mis osutab avalikke teenuseid, teeb tööd ja (või) täidab riigi ülesandeid, et tagada riigiasutuste (riigiorganite) või kohaliku omavalitsuse organite õigusaktidega sätestatud volituste täitmine. Venemaa Föderatsioon, kelle tegevuse rahaline toetamine toimub vastava eelarve arvelt eelarve kalkulatsiooni alusel.

Riigiasutused Konto 18. kategooriale rakendatakse järgmisi rahalise toetuse liike: 1 - eelarvelised tegevused, 2 - tulu toovad tegevused (asutuse omatulud), 3 - ajutiselt käsutuses olevad vahendid.

Analüüsides avalik-õigusliku institutsiooni õiguslikku staatust 08.05.2010 föderaalseaduse nr 83-FZ "Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta seoses riigi (kohalike) institutsioonide õigusliku staatuse parandamisega" valguses ", võib märkida, et rahalise tagatise liigid on piiratud, kuna avalik-õiguslik asutus on tunnustatud eelarveprotsessis osalejana ja kannab riigipoolset kõrvalvastutust.

Sellel viisil, vahendid riigiasutuse eelarveliseks tegevuseks- need on laekumised vastava eelarve vahenditest avaliku asutuse riiklike (omavalitsuslike) ülesannete täitmiseks eelarveprognooside alusel, samuti eelarvevaheliste ülekannete (toetused, toetused eelarve muudest eelarvetest) vahendite allikad. Vene Föderatsiooni süsteem; toetused föderaaleelarvest ja (või) RF subjektide eelarvetest).

Vene Föderatsiooni valitsuse 2. septembri 2010. aasta määrus N 671 "Föderaalriigi institutsioonidega seotud riikliku ülesande moodustamise korra ja riikliku ülesande täitmiseks antava rahalise toetuse kohta" määruse 2010. aasta 2. septembrist 2010. a. riigi ülesande kujundamine föderaaleelarveliste ja riigiasutuste suhtes ning rahaline toetus riigi ülesande täitmiseks kehtestab avalike teenuste osutamise (töö teostamise) riikliku ülesande täitmiseks kehtestatud korra ja rahalise toetamise korra. riigiasutused, eelarvevahendite peamiste valitsejate teatud õigusaktid, mille pädevuses on riigiasutused.

Riiklik ülesanne moodustatakse vastavalt riigiasutuse asutamisdokumentides sätestatud põhitegevuse liikidele. Riiklik ülesanne kujuneb järgmise majandusaasta ja planeerimisperioodi eelarve kujundamisel. Selle kinnitavad hiljemalt ühe kuu jooksul riigiasutuste suhtes järgmise eelarveaasta ja planeerimisperioodi eelarve seaduse ametliku avaldamise päevast nende käsutuses olevate eelarvevahendite põhijuhid. Rahaline toetamine riigiasutuse poolt riikliku ülesande täitmiseks toimub vastavalt selle asutuse eelarvekalkulatsiooni näitajatele ja toimub dotatsiooni vormis. Toetuse summa arvutamisel lähtutakse:

• riikliku ülesande raames avalike teenuste osutamise normkulud;
• kinnisasja ja eriti väärtusliku vallasvara korrashoiu normkulud (v.a rendivara);
• maksude tasumine maksustamisobjektina, mille eest nimetatud vara on kajastatud, sealhulgas maatükid.

Riigiasutuste pädevusse kuuluvatel põhilistel eelarvevahendite haldajatel on eelarveprognoosi näitajate määramisel õigus kasutada vastavate avalike teenuste osutamise normkulusid ja määruse alusel võõrandatud vara korrashoiu normkulusid. operatiivjuhtimise õigus riigiasutusele.

Mittetulundusühingute kontseptsioon on toodud artiklis. Seaduse N 7-FZ artikkel 24. Põhitegevuseks eelarve- ja valitsusasutus tunnustatakse tegevusi, mis on otseselt suunatud nende eesmärkide saavutamisele, milleks need loodi. Ammendav loetelu tegevustest, mis on eelarvelised ja riigiasutused saab läbi viia vastavalt nende loomise eesmärkidele, määratakse kindlaks asutuse asutamisdokumentidega. Mittetulundusühing võib ellu viia ettevõtlus- ja muud tulu teeniv tegevus ainult niivõrd, kuivõrd see teenib eesmärke, milleks see loodi, ja vastab kindlaksmääratud eesmärkidele, tingimusel et sellised tegevused on asutamisdokumentides märgitud. Selliseid tegevusi tunnustatakse kasumlik mittetulundusühingu loomise eesmärkidele vastavate kaupade ja teenuste tootmine, samuti väärtpaberite, varaliste ja mittevaraliste õiguste soetamine ja müük, osalus äriühingutes ja usaldusühingutes panustajana.

See määratlus sisaldab sisuliselt ainsat tegevuse tunnust - kasumi saamist kaupade ja teenuste tootmisest ning teatud toimingute tegemisest (kasumlike või kahjumlike).

Põhineb Art. 41 eKr RF tulu teeniv tegevus(asutuse omatulu) riigiasutustes (raamatupidamises eristav tunnus "2") viitab eelarve mittemaksulised tulud:

• tulu riigi või munitsipaalomandis oleva vara kasutamisest;
• tulu riigi või munitsipaalomandis oleva vara (v.a aktsiad ja muud kapitaliosaluse vormid, riigi väärismetallide ja vääriskivide reservid) müügist;
• tulu riigiasutuste tasulistest teenustest;
• rahalised vahendid, mis on saadud tsiviil-, haldus- ja kriminaalvastutuse meetmete kohaldamise tulemusena, sealhulgas trahvid, konfiskeerimised, hüvitised, samuti raha, mis on saadud Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, omavalitsuste ja kahju hüvitamiseks. muud sunniviisilise väljavõtmise summad;
• kodanike enesemaksustamise vahendid.

Ka selleks tulu teenivad tegevused hõlmavad tasuta kviitungeid füüsilistelt ja juriidilistelt isikutelt, rahvusvahelistelt organisatsioonidelt ja välisriikide valitsustelt, sealhulgas vabatahtlikult annetusi.

Sõnastus "tasuta kviitungid" seotud tsiviilõigusliku eraldamisega annetuslepingutest sellise lepingu iseseisvaks vormiks annetuslepinguks.

kontseptsioon "tasuta kviitungid" artiklis Art. RF BC 41 tervikuna vastab annetusleping(Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 572), mis hõlmab vara tasuta üleandmist asutusele või asutuse vabastamist varalistest kohustustest kinkija või kolmanda isiku ees. Kinkeleping viitab kahepoolsetele tehingutele, mis põhinevad poolte vastastikusel nõusolekul, kuna see eeldab kingisaaja nõusolekut kingituse vastuvõtmiseks. Tuleb märkida, et kui kingisaajal on kinkija suhtes vastastikused kohustused (näiteks osutada teenust), siis lepingut annetusena ei kajastata, vaid see kvalifitseeritakse annetusena sõlmitud teenuste osutamise lepinguks. hüvitist või muud kompenseerivat laadi lepingut. Samas tsiviilõigus ei näe ette annetuslepingus annetatud vara kasutamise eesmärkide olemasolu.

Tsiviilõigus (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 582) liigitab annetamise annetamise liigiks, nimetades annetamise tunnuseks kingituse eesmärki (üldiselt kasulikku eesmärki). Annetada saab kodanikele, meditsiini-, haridus-, heategevus-, teadus- ja haridusasutustele, sihtasutustele, muuseumidele ja muudele kultuuriasutustele, riigile (RF), Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele, omavalitsustele.

Annetus juriidilisele isikule võib olla tingitud sellest, et kinkija kasutab vara sihtotstarbeliselt. Muudel juhtudel kasutab kingitud vara kingisaaja vastavalt vara otstarbele. Kui vara kasutamise otstarbe (eesmärgi) määrab kinkija, siis on vara kasutamine muul üldkasulikul otstarbel võimalik ainult kinkija nõusolekul või kohtulahendiga. Seda reeglit ei järgita, kui annetuse tegemise pakkumine oli suunatud määramata ringile ja kogutud vahenditest ei ole võimalik välja tuua konkreetsete annetajate vara.

Põhineb Art. 41 RF BC tulu riigi või munitsipaalvara kasutamisest ja osutatud tasulistest teenustest valitsusagentuurid, eelarve koostamisel, kinnitamisel, täitmisel ja täitmise aruandlusega seotud tasuta laekumiste ja muude tulu teenivate tegevuste vahendid. eelarve tuludes.

Riigiasutuse ajutiselt käsutuses olevad vahendid(raamatupidamises eristustunnus "3") võib jagada järgmistesse rühmadesse:

• süüdistatava (kahtlustatava) vara arestimisel juurdluse, eeluurimise käigus arestitud rahalised vahendid, mis ei ole asitõendiks ja mida võidakse sisse nõuda tekitatud varalise kahju hüvitamiseks või vara konfiskeerimise mõttes karistuse täitmisele pööramiseks;
• hoiule saadud rahalised vahendid;
• asutuse töötajate poolt tasutud rahalised vahendid Vene Föderatsiooni FSS-ilt saadud sanatoorse ravi vautšeri maksumuse osaliseks tasumiseks;
• 21. juuli 2005. aasta föderaalseaduse nr 94-FZ "Kaupade tarnimise, tööde teostamise, riigi ja omavalitsuste vajadusteks teenuste osutamise tellimuste esitamise kohta" alusel osalejate panustatud rahalised vahendid osalemistaotluse tagatiseks. pakkumine (Föderaalkassa kiri 06.02.2006 N 42-7.1-15 / 5.2-51 "Isiklike kontode avamise kohta föderaalasutustele föderaalasutuste ajutiseks käsutusse antud rahaliste vahendite arveldamiseks vastavalt föderaalasutuste seadustele Vene Föderatsioon");
• kohtutäituriteenistuse üksuste ajutiseks käsutusse antud rahalised vahendid (Venemaa justiitsministeeriumi, Venemaa rahandusministeeriumi 25. jaanuari 2008. aasta korraldus N 11 / 15n "Rahaliste vahendite arvestuse korra juhendi kinnitamise kohta saadi föderaalse kohtutäiturite talituse territoriaalorganite struktuuriüksuste ajutiselt käsutusse");
• süüdimõistetutele, kahtlustatavatele ja süüdistatavatele kuuluvad rahalised vahendid (Venemaa justiitsministeeriumi korraldus 08.12.2006 N 356 "Parandusasutustes viibivatele süüdimõistetutele, kahtlustatavatele ja süüdistatavatele kuuluva isikliku raha ja muude väärisesemete arvestuse juhendi kinnitamise kohta Föderaalse karistusteenistuse kohtueelsed kinnipidamiskeskused").

Eelarvelised ja autonoomsed institutsioonid Konto 18. kategooriasse saab rakendada järgmisi rahalise tagatise liike:

• tulu teeniv tegevus (asutuse omatulu);
• ajutised fondid;
• toetused riiklike (omavalitsuslike) ülesannete täitmiseks;
• toetused muuks otstarbeks;
• eelarveinvesteeringud;
• vahendid kohustuslikuks tervisekindlustuseks.

Kooskõlas Art. 9.2 Seadus N 7-FZ eelarveasutus tunnustatud mittetulundusühinguna, mille on asutanud Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustav üksus või omavalitsusüksus tööde tegemiseks või teenuste osutamiseks, et tagada vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud volituste rakendamine, riigiasutustele (riigiorganitele) või kohalikele omavalitsustele teaduse, hariduse, tervishoiu, kultuuri, sotsiaalkaitse, tööhõive, kehakultuuri ja spordi valdkonnas, aga ka muudes valdkondades.

Põhineb Art. 3. novembri 2006. aasta föderaalseaduse N 174-FZ "Autonoomsed institutsioonid" artikkel 2 autonoomne asutus Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või omavalitsuse asutatud mittetulundusühingul on tunnustatud töö, teenuste osutamine, et teostada Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud riigivõimu, kohalike omavalitsuste volitusi. valitsused teaduse, hariduse, tervishoiu, kultuuri, sotsiaalkaitse, tööhõive, kehakultuuri ja spordi valdkonnas, samuti muudes valdkondades föderaalseadustega kehtestatud juhtudel.

Eelarveline ja autonoomne asutus teostab Peamised tegevused vastavalt riiklikele (omavalitsuslikele) ülesannetele. Rahalist toetust eelarvelise asutuse poolt riikliku ülesande täitmiseks antakse toetuste vormis Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavast eelarvest (raamatupidamises on eristav tunnus "4"). Toetatakse rahaliselt riikliku ülesande elluviimist eelarveeraldiste piires(RF BC artikkel 69.1), mis on asjakohastel eesmärkidel ette nähtud föderaaleelarves.

Eelarveasutusel on õigus üle seatud riikliku ülesande, samuti föderaalseadustega kindlaksmääratud juhtudel teha kindlaksmääratud osariigi ülesande raames töid, osutada oma põhitegevusega seotud teenuseid, mis on ette nähtud selle asutamisdokumendis, kodanikele ja juriidilistele isikutele tasu eest ja samadel tingimustel samade teenuste osutamisel.

Eelarvelisel asutusel on õigus teostada muud tegevused, mis ei ole põhitegevused(raamatupidamises eristav tunnus "2"), ainult niivõrd, kuivõrd see teenib eesmärke, milleks see loodi, ja vastab kindlaksmääratud eesmärkidele, tingimusel et selline tegevus on märgitud selle asutamisdokumentides.

Põhineb Art. 78.1 RF BC võib pakkuda RF eelarvesüsteemi eelarvetest toetused eelarvelistele ja autonoomsetele asutustele muuks otstarbeks(raamatupidamises eristavaks tunnuseks "5"), sh neile operatiivjuhtimise õiguse alusel määratud eelarvelise ja autonoomse asutuse põhivara väärtuse suurenemine. Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 79, esitamise kord eelarveinvesteeringud(raamatupidamises eraldustunnus "6") autonoomsele ja eelarvelisele asutusele operatiivjuhtimise õiguse all oleva põhivara väärtuse suurendamiseks.

Eelarvelise asutuse rahalise toetuse allikate klassifikaatori avalikustamisel oleks soovitav iseloomustada tululiike:

• toetus riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmiseks põhitegevuse liigi elluviimiseks;
• sihttoetus;
• eelarveinvesteeringud;
• tulu põhitegevusest;
• tulu muust iseseisvalt läbiviidavast tegevusest.

Rühmitame riigiasutuste tegevusliikide klassifikaatori koos raamatupidamisarvestuses moodustatud ja kasutatavate rahalise toetuse allikate määratlusega. Äritehingute klassifikatsiooni peetakse aluseks tehtavate toimingute olemuse kindlaksmääramisel, mis omakorda määrab dokumentatsiooni, raamatupidamise korralduse, maksustamise tunnused (sealhulgas maksusoodustuste rakendamise võimaluse). Seetõttu on riigiasutuste majandustegevuse piiritlemisel prioriteetsed liigituskriteeriumid:

• põhikirjaliste tegevuste (teenuste osutamise toimingute tegemine, tööde tegemine, kauba üleandmine) jaotus põhikirjalisteks tegevusteks (asutuse profiilile ja funktsioonidele vastavad toimingud ja teenused, mille teostamiseks ja osutamiseks asutus luuakse) ja muud põhikirjalised tegevused.

Seega tunnustatakse klassifikatsiooni põhielemente:

• meetmete võtmine;
• teenuste osutamine;
• töö teostamine;
• hartaga ettenähtud kaupade üleandmine (sealhulgas põhitegevused ja -teenused põhitegevuse raames, samuti muud teenused, tööd, kaubad).

Tabelis on toodud riigiasutuste tegevusliikide ligikaudne klassifikatsioon nimetatud kriteeriumide kontekstis.

Finantstagatise allikate klassifikatsioon raamatupidamisarvestuses

Kokkuvõtteks märgime, et riigi(omavalitsus)asutustel on vaja luua avalikule sektorile raamatupidamiseeskirjad (standardid) ja eelkõige finantstoetuse allikate arvestuse standardid. Tuginedes sellistes standardites sätestatud üldistele metoodilistele lähenemisviisidele, on raamatupidamistehnikaid lihtsam välja töötada.

Bibliograafia

1. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks: 31. juuli 1998. aasta föderaalseadus N 145-FZ.
2. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (esimene osa): 30. novembri 1994. aasta föderaalseadus N 51-FZ.
3. Juhised süüdimõistetutele, kahtlustatavatele ja süüdistatavatele kuuluva isikliku raha ja muude väärtasjade arvestuse kohta parandusasutustes ja föderaalse karistusteenistuse kohtueelses kinnipidamisasutustes: Venemaa justiitsministeeriumi 8. detsembri 2006. aasta korraldus N 356.
4. Raamatupidamise kohta: 21. novembri 1996. aasta föderaalseadus nr 129-FZ.
5. Autonoomsed institutsioonid: 3. novembri 2006. aasta föderaalseadus nr 174-FZ.
6. Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muudatuste kohta seoses riiklike (omavalitsuslike) institutsioonide õigusliku staatuse parandamisega: 08.05.2010 föderaalseadus N 83-FZ.
7. Mittetulundusühingute kohta: 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadus nr 7-FZ.
8. Riigi (omavalitsuse) institutsioonide raamatupidamisarvestuse ühtse kontoplaani ja selle rakendamise juhiste kinnitamise kohta: Venemaa rahandusministeeriumi 01.12.2010 korraldus N 157n.
9. Föderaalriigi institutsioonidega seotud riikliku ülesande moodustamise kord ja rahaline toetus riikliku ülesande täitmiseks: Vene Föderatsiooni valitsuse 09.02.2010 N 671 määrus.
10. Kaupade tarnimise, tööde teostamise, teenuste osutamise kohta riigi ja omavalitsuste vajadusteks tellimuste esitamise kohta: 21. juuli 2005. aasta föderaalseadus N 94-FZ.
11. Föderaalasutustele isiklike kontode avamise kohta föderaalasutuste ajutiseks käsutusse antud rahaliste vahendite arveldamiseks vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele: föderaalse riigikassa kiri 6. veebruarist 2006 N 42-7.1-15 / 5.2- 51.
12. Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi ja Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi 25. jaanuari 2008. aasta määruse N 11 / 15n "Ajutiselt käsutusse antud rahaliste vahendite arvestuse korra juhendi kinnitamise kohta" muutmise kohta föderaalse kohtutäiturite talituse territoriaalsete üksuste struktuuriüksused": Venemaa justiitsministeeriumi korraldus N 164, Venemaa rahandusministeerium 08.06.2008 N 74.

E. A. Fedchenko

Raamatupidamise osakond, audit

ja automatiseeritud andmetöötlus

Kubani Riiklik Ülikool

osariik on kõik asutused, mis on föderaalses või piirkondlikus omanduses ja mida rahastatakse föderaal- ja piirkondlikest eelarvetest.

Munitsipaal kutsutakse need asutused, mille omanik on vald ja mida finantseeritakse kohalikest eelarvetest.

Igal riigi- või munitsipaalasutusel peab olema asutaja poolt kinnitatud ja nõuetekohaselt registreeritud põhikiri, eelarve kalkulatsioon või finantsmajandusliku tegevuse plaan, iseseisev bilanss, samuti operatiivjuhtimises olev vara.

Riigi- ja munitsipaalasutused jagunevad kolme tüüpi:

riik;

eelarve;

Autonoomne.

Vastavalt Art. 6 eKr RF, riigiasutused- need on riigi (omavalitsuse) asutused, mis osutavad riigi (munitsipaal)teenuseid, teevad tööd ja (või) täidavad riigi (omavalitsuse) ülesandeid, et tagada riigiasutuste (riigiorganite) või kohaliku omavalitsuse üksuste volituste täitmine. Vene Föderatsiooni õigusaktid, rahaline tagatis, mille tegevus toimub vastava eelarve arvelt eelarve kalkulatsiooni alusel.

Seadus nr 83-FZ sätestab, et riigiasutustel peab olema:

Ühenduste direktoraadid, relvajõudude formatsioonide ja sõjaväeosade direktoraadid, sõjaväekomissariaadid, sisevägede juhtimis- ja kontrollorganid, tsiviilkaitsevägede juhtimis- ja kontrollorganid, sisevägede koosseisud ja väeosad, samuti muud väed ja sõjaväelased koosseisud;

Karistust teostavad asutused, karistussüsteemi eelvangimajad, spetsiaalselt karistussüsteemi tegevuse tagamiseks loodud, eri- ja juhtimisfunktsioone täitvad asutused;

Sotsiaalset rehabilitatsiooni vajavate alaealiste eriasutused;

Siseministeeriumi asutused, Vene Föderatsiooni presidendi eriprogrammide peadirektoraat, FMS (föderaalne migratsiooniteenistus), FCS, FSB, SVR (välisluureteenistus), FSO (föderaalne julgeolekuteenistus). ), hädaolukordade ministeeriumi föderaalse tuletõrjeteenistuse eri-, sõjaväe-, territoriaalsed, rajatiste üksused, föderaalsete täitevorganite päästekoosseisud;

Intensiivse järelevalvega spetsialiseeritud tüüpi psühhiaatriahaiglad (haiglad), pidalitõbiste kolooniad ja katkuvastased asutused.

Riigiasutustel, mis on mittetulundusühingud, on neile omane mitmeid tunnuseid:

1) loomise eesmärk - juhtimis-, sotsiaal-kultuuriliste, teaduslike ja muude mitteärilise iseloomuga funktsioonide täitmine;

2) sellise asutuse asutaja - riigihaldusorganid ja kohaliku omavalitsuse organid;

3) vara tagamine - operatiivjuhtimise õigusel;

4) rahastamisallikad - vastavate eelarvete ja riigieelarveväliste vahendite vahendid;

5) eelarve kalkulatsiooni olemasolu, mille mahu kehtestab asutaja, sealhulgas riikliku ülesande alusel;

6) nende finantstegevuse kõrge riikliku reguleerimise tase ja vähene sõltumatus eelarve kalkulatsioonide täitmisel;

7) toimingud eelarveliste vahenditega tehakse tema poolt kassaasutustes avatud isiklike kontode kaudu;

8) krediidi (laenu) andmise ja saamise õiguste puudumine, väärtpaberite ostmine;

9) Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavasse eelarvesse kanda tulu teenivast tegevusest saadavad eelarvevälised tulud, välja arvatud karistussüsteemi asutused, kui need tulud on täielikult suunatud nende funktsioonide rahaliseks toetamiseks. eelarveassigneeringutest;

10) asutaja ülesandeid ja volitusi täitva täitevorgani poolt esindatud avalik-õigusliku juriidilise isiku avalik-õigusliku institutsiooni kohustuste alluvuse lisavastutuse fikseerimine põhikirjas;

11) raamatupidamisarvestuse läbiviimise erikord vastavalt Venemaa Rahandusministeeriumi 6. detsembri 2010. a korraldusele nr 162n "Eelarvearvestuse kontoplaani ja selle rakendamise juhendi kinnitamise kohta".

Funktsionaalselt jagunevad kõik riigi- ja munitsipaalasutused:

Valitsusele ja kohalikele omavalitsustele. Näiteks on need Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon, Venemaa rahandusministeerium, föderaalasutused, omavalitsusüksuse "Leningradi oblasti Volhovi rajoon" administratsioon jne;

Kohtuorganid, sealhulgas näiteks Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus, Vene Föderatsiooni kõrgeim arbitraažikohus, üldjurisdiktsiooni kohtud jne;

Sõjaväe-, haridus-, meditsiini- ja muud asutused.

Haridussektori näitel vaatleme veel üht institutsioonide rühmitamise põhimõtet. Sõltuvalt rakendatavast programmist on haridusasutused rühmitatud teatud tüüpi asutusteks, mis tegutsevad vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud tüüpsätetele:

eelkool;

Üldharidus, mis sisaldab kolme etappi: algüldharidus, põhiüldharidus, keskharidus (täielik) üldharidus;

Erialane alg-, kesk-, kõrg- ja kraadiõpe;

Täiskasvanute täiendõpe;

Laste lisaharidus;

Spetsiaalne (paranduslik) üliõpilastele, arengupuudega õpilastele;

Orbudele ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele (seaduslikud esindajad);

Muud haridusprotsessi läbi viivad asutused.

Tüüpilise institutsioonide rühma osana võivad omakorda toimida erinevat tüüpi asutused. Näiteks üldharidusasutuste hulka kuuluvad koolid, gümnaasiumid, lütseumid, internaatkoolid, õhtukoolid.

Erinevalt haridusest teiste avaliku sektori harude puhul näidissätteid ei kinnitata ning nende tegevust reguleerivad hartad. Näiteks kõigi riiklike muuseumide põhikirjad kinnitab otse Vene Föderatsiooni valitsus.

Riikliku meditsiiniasutuste süsteemi organisatsioonilist struktuuri reguleerib Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeerium, kinnitades vastava asutuste nomenklatuuri ja nende litsentsimise reeglid. Vastavalt nomenklatuurile on kõik asutused rühmitatud kolme suurde plokki:

Terapeutiline ja profülaktiline;

riiklik sanitaar- ja epidemioloogiateenistus;

apteek.

Igasse loetletud rühma kuuluvad omakorda teatud tüüpi ja tüüpi asutused, mis viitab laialdaselt hargnenud meditsiiniasutuste struktuurile, mille nimi peegeldab nende poolt täidetavate funktsioonide eripära. Näiteks emadust ja lapsepõlve kaitsvate asutuste hulka kuuluvad lastekodud ja sünnitusmajad; ambulatooriumid on asutused, mis on spetsialiseerunud teatud tüüpi haigustele või tegevustele (naha- ja suguhaigused, narkoloogilised jne).

Teist tüüpi riigi- ja munitsipaalasutused hõlmavad eelarveasutused. Nende hulka kuuluvad mittetulundusühingud, mille on loonud Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustav üksus või omavalitsusüksus, kes teeb töid, osutab teenuseid, et tagada asjaomaste riigiasutuste (riigiorganite) või kohalike omavalitsuste volituste rakendamine. Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud teaduse, hariduse, tervishoiu, kultuuri, sotsiaalkaitse, elanikkonna tööhõive, kehalise kultuuri ja spordi valdkonnad, samuti muud valdkonnad.

Eelarveliste asutuste tunnused, õigused ja kohustused on kuni 1. juulini 2012 paljuski sarnased riigile kuuluvate asutuste tunnuste, õiguste ja kohustustega. Eelkõige hakatakse eelarvelistes asutustes raamatupidamist läbi viima samamoodi nagu riigile kuuluvates asutustes.

Järgmine organisatsiooniline ja juriidiline tüüp on autonoomsed institutsioonid. Autonoomsete institutsioonide seadus sätestab järgmise määratluse: autonoomne asutus (AI) on mittetulundusühing, mille on loonud Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustav üksus või omavalitsusüksus (mis tegutseb selle asutajana) töö tegemiseks, teenuste osutamiseks. teenused, et teostada Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud riigiasutuste volitusi, kohalike omavalitsuste volitusi teaduse, hariduse, tervishoiu, kultuuri, sotsiaalkaitse, tööhõive, kehakultuuri ja spordi valdkonnas, samuti muudel aladel.

Lisaks autonoomsete institutsioonide seadusele on nende toimimise õiguslik ja rahaline olemus sätestatud järgmistes seadusandlikes aktides:

Vene Föderatsiooni 10. juuli 1992. aasta seadus nr 3266-1 "Hariduse kohta", mis sätestab, et autonoomse õppeasutuse loomisel olemasoleva riikliku või munitsipaalõppeasutuse tüüpi muutmise kaudu on õppeasutusel õigus kanda oma haridust. sellisele õppeasutusele väljastatud litsentsi ja riikliku akrediteerimise tunnistuse alusel enne nende litsentside ja sertifikaatide kehtivusaja lõppu väljastama oma põhikirjas nimetatud tegevuse liigid;

RF BC, mis kehtestas, et RF eelarvesüsteemi eelarvetes võib ette näha toetusi autonoomsetele asutustele, sealhulgas toetusi nende riiklike (omavalitsuslike) teenuste osutamise tavakulude hüvitamiseks vastavalt riigi (omavalitsuse) ülesandele (punkt 1, RF BC artikkel 78.1) ;

Vene Föderatsiooni maksuseadustik: tulumaksu arvutamise maksubaasi määramisel ei arvestata tulude osasse autonoomsete asutuste toetusi (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 14, punkt 1, artikkel 251).

Kõikidel riigi- ja munitsipaalasutuste tüüpidel on nii ühiseid kui ka iseloomulikke jooni. Üldtunnuste hulgas tuleb märkida: vara omaniku olemasolu riigiasutuse või kohaliku omavalitsuse isikus; vara fikseerimine operatiivjuhtimise õigusele; maatüki alalise (alalise) kasutusõiguse seadmine; riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmine; aruannete avaldamine meedias; teatud tüüpi tegevuste litsentsimine, olenemata sellest, kas nende teenuste eest makstakse kodanikele ja juriidilistele isikutele eelarve arvelt või osutatakse neid tasu eest.

Litsents- tegevusluba väljastava riigiorgani poolt juriidilisele isikule või üksikettevõtjale väljastatud eriluba teatud tüüpi tegevuseks, mille puhul on kohustuslik järgida litsentsimise nõudeid ja tingimusi.

Vastavalt 4. mai 2011. aasta föderaalseadusele nr 99-FZ "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" kuuluvad litsentsimisele järgmised tegevused: haridustegevus, mitteriiklike pensionifondide tegevus pensionimaksmiseks ja pensionikindlustus; meditsiini- ja farmaatsiaalane tegevus jne.

Võimalikel eelarvevahendite saajatel peavad lisaks tegevusloale olema ka muud dokumendid. Näiteks omandavad õppeasutused riigidokumentide väljaandmise õiguse alles pärast riikliku akrediteerimise läbimist, mida akrediteerimisasutus viib läbi üks kord kuue aasta jooksul põhi-, kesk-, kõrg- ja täiendõppeasutustes ning teadusorganisatsioonides; kord kaheteistkümne aasta jooksul - teistes õppeasutustes.

Asutajal säilib täielik kontroll asutuse juhi tegevuse üle, vaatamata sellele, et erinevalt riigile kuuluva asutuse juhist on eelarvelise või autonoomse asutuse juhil juhtimisotsuste tegemisel palju suurem vabadus ja sõltumatus. See kehtib vahendite kulutamise, personalijuhtimise ja tasuliste teenuste osutamise poliitika kohta.

Tabelis. 1.1.1 näitab peamised erinevused materiaalsete ja rahaliste ressursside juhtimissüsteemide vahel riigi-, eelarve- ja autonoomsete institutsioonide tasandil.

Tabel 1.1. Peamised erinevused riigi-, eelarve- ja autonoomsete institutsioonide vahel

Mis on riigi- ja munitsipaalühisettevõtted? Venemaa õigusaktides, eriti tsiviilseadustikus, on selle mõiste määratlus. Selle kohaselt on riigi- ja munitsipaalettevõtted organisatsioonid, mis on loodud riigi põhiülesannete lahendamiseks ja kasumi teenimiseks, kuid ei ole samal ajal neile määratud vara omanikud. Ainult asutajal on õigus seda vahetult käsutada. Neid nimetatakse ühtseks, kuna vara ei saa jagada aktsiateks, osadeks, hoiusteks ja muudeks osadeks. Selle teema nimi peab tingimata sisaldama omaniku märget.

Riigi- ja munitsipaalettevõtted jagunevad kahte tüüpi. Esimene on majandusjuhtimise õigusel põhinevad organisatsioonid. Tuleb märkida, et see hõlmab selliseid ühtseid ettevõtteid nagu munitsipaalettevõtted. Need luuakse pärast vastava otsuse vastuvõtmist volitatud riigiorgani või omavalitsuse poolt. Teine tüüp on operatiivjuhtimise õigusel põhinevad organisatsioonid. Neid saab asutada ainult riigi valitsuse otsusega. Riigi- ja munitsipaalettevõtetel on antud juhul õiguslikus aspektis üsna spetsiifiline positsioon. Seega luuakse need teatud teenuste osutamiseks, töö tegemiseks või mis tahes toote tootmiseks, mis on tüüpiline äriorganisatsioonidele. Samas saab kogu ettevõtte tegevus põhineda eelarvest finantseerimisel.

Esiteks on seda tüüpi majandusüksustel eriline õigusvõime. See tähendab, et need on loodud teatud töö tegemiseks, teenuste osutamiseks või mingi toote tootmiseks, mis on äriorganisatsioonidele iseloomulik tunnus. Sellest hoolimata ei ole riigi- ja munitsipaalettevõtete õigused teatud tehinguid teha mingil juhul piiratud. Nii saavad nad näiteks üürida vabu ruume (kui harta ja muud eeskirjad ei näe ette teisiti). Teine omadus on see, et sellised äriüksused on üksikettevõtted. Seda tüüpi ettevõtete kolmas eripära on seotud tsiviilseadustikuga. Erilist tähelepanu pööratakse terminoloogiale. Selliste organisatsioonide puhul toimib mõiste "ettevõte" kodanikuõiguste subjektina, muudel juhtudel on see ainult õigussuhete objekt. Muuhulgas saavad nad taotleda sihtfinantseerimist (see hõlmab toetusi, toetusi ja toetusi). Seda kasutatakse mitmesuguste programmide käitamiseks. Eelistatakse neid, kellel on sotsiaalne orientatsioon.

Sellest tuleneb neljas omadus. Ühtset tüüpi majandusüksuste põhikiri peab sisaldama teavet vara otsese omaniku, põhikapitali moodustamise allikate ja selle moodustamise korra kohta. Tuleb märkida, et ettevõte ei vastuta omaniku kohustuste eest, kuid ta vastutab organisatsiooni tegevuse eest.

Siin on ainujuht, mitte kollegiaalne organ, nagu muudel juhtudel. Tavaliselt on selleks direktor. Isiku sellele ametikohale määrab omanik või vastavate volitustega eriorgan.

Mõiste "riiklik ettevõte" tähendab mittetulunduslikku asutust, mille varad kuuluvad Vene Föderatsioonile ja mis on loodud sotsiaalselt oluliste funktsioonide täitmiseks, nagu näiteks rahaliste vahendite õiglane jaotamine. Praktikas võib see funktsioon väljenduda selles, et avalik-õiguslikud ettevõtted pakuvad hea palgaga töökohti, stimuleerides seeläbi elanikkonna ostujõu kasvu, või näiteks selles, et vastavat tüüpi asutus tegutseb suurena. klient eraettevõtetele, aidates omakorda kaasa ettevõtluse arendamisele. Riigikorporatsioonid stimuleerivad majanduse kui terviku kasvu ja moderniseerimist ning aitavad kaasa Venemaa Föderatsiooni aktiivsete rahvusvaheliste suhete loomisele.

Riigikorporatsioonid, riigiettevõtted ja riigiettevõtted: mõistete korrelatsioon

Riigikorporatsioonid ja riigiettevõtted on kahte tüüpi mittetulunduslikke struktuure. Need on mõnevõrra erinevad, kuigi väga sarnased. Esiteks tuleb märkida, et nende tegevust reguleerib sama õigusallikas - mitteäriliste organisatsioonide seadus.

Selle sätete kohaselt on riigiettevõte MTÜ, millel ei ole liikmelisust ja mille on loonud Vene Föderatsioon kinnisvarainvesteeringute alusel avalike teenuste osutamiseks ja muude ülesannete täitmiseks riigivara kasutamisel usaldushalduse vormis. . Riiklik korporatsioon on omakorda ka mitteliikmeline MTÜ, mille Vene Föderatsioon on loonud varalise panuse alusel, kuid juba sotsiaalsete eesmärkide saavutamiseks ja, nagu eespool märkisime, sotsiaalselt oluliste funktsioonide elluviimiseks. Mõlemat tüüpi riigistruktuurid luuakse föderaalseaduste väljaandmise alusel.

Riigikorporatsioone ja riigiettevõtteid iseloomustavad omakorda veelgi suuremad erinevused. Esimestel on Vene Föderatsiooni võimusüsteemiga kehtestatud subjektide staatus. Riigiettevõte ei ole omakorda miski, mis on tingimata riigi asutatud, vaid see, milles talle kuulub suurim osalus. Riigiettevõtte kaasomanikud võivad olla eraisikud.

Erinevused riigikorporatsioonide ja ettevõtete vahel on omakorda raskesti jälgitavad organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide tasandil. Fakt on see, et riigiettevõtted võivad põhimõtteliselt olla samad majandusettevõtted - avatud või suletud kui riigiettevõtted.

Mõned advokaadid klassifitseerivad sellised organisatsioonid aga riigikorporatsioonideks Federal State Unitary Enterprise'iks. Üldjuhul saavad riigiettevõtted olla ainult majandusettevõtted – selline vorm nagu ühtne ettevõte ei ole neile reeglina omane.

Siiski on eksperte, kes eelistavad eristada mõistet "riiklik korporatsioon" ja FSUE. Selle põhjuseks on asjaolu, et esimesed on peaaegu täielikult väljaspool riigiorganite kontrolli ja vastutust – erandiks võib olla vajadus perioodiliselt esitada Vene Föderatsiooni valitsusele käimasoleva tegevuse kohta mõningaid andmeid. Riigistruktuuridel võib omakorda olla palju rohkem volitusi föderaalsete osariikide ühtsete ettevõtete haldamisel.

Kuid üldiselt on levinud seisukoht, mille kohaselt saab riigikorporatsiooni esindada mis tahes organisatsioonilises ja juriidilises vormis. Riigiettevõtted on näiteks Rosneft, Venemaa Raudtee, Rostelecom. Ühtsete ettevõtete näideteks on omakorda Vene Post, Mosgortrans ja agentuur TASS.

Nii või teisiti on mõttekas eristada riigiettevõtteid, riigiettevõtteid ja riigi äriühinguid nende tegeliku asutamismehhanismi alusel. Mille määrab eelkõige ette vastavate organisatsioonide tegevuse õigusliku regulatsiooni eripära.

Riigikorporatsioonide tegevuse õigusliku reguleerimise tunnused

Seetõttu kaaluge riigikorporatsioonide tegevuse õiguslikku külge. Esiteks väärib märkimist, et riigiettevõtted kuuluvad ennekõike tsiviilõiguse jurisdiktsiooni alla. See tähendab, et tehingutes ja muudes õigussuhetes tegutsevad nad partneritega võrdse juriidilise isikuna. Vastavate organisatsioonide õiguslikul staatusel on aga mitmeid iseärasusi.

Kõigepealt tuleb märkida, et Venemaal asutatakse riigikorporatsioonid avaldatud föderaalseaduse alusel. Vastavate ettevõtete tegevuse aspekt on see, et nad ei ole kohustatud vastutama Vene Föderatsiooni tekkivate kohustuste eest. Ja vastupidi, riik ei vastuta riigikorporatsioonide töö eest. Erandiks võivad olla stsenaariumid, kus Vene Föderatsiooni ja selle ettevõtete teatud tüüpi vastastikune vastutus on seadusega ette nähtud.

Riigikorporatsioonide privileegid

Tähelepanuväärne aspekt riigikorporatsioonide tegevuses on ka see, et neile ei kehti pankrotiseaduse sätted. Lisaks on vastavat tüüpi organisatsioonidel aruandluse osas teatud privileegid:

• nad ei tohiks avaldada teavet töö kohta samal viisil, nagu äriettevõtted on kohustatud seda tegema;
• neil ei ole üldjuhul juhiseid riigistruktuuridele aruande saatmiseks, välja arvatud teatud valitsusjuhtumid;
• riigiettevõtetel on õigus korraldada riigihangete mehhanismi raames pakkumisi iseseisvalt kehtestatud reeglite alusel, mis ei pruugi tingimata kattuda riigihangete seadusandluses kinnitatud normidega.

Tähelepanu saab pöörata ka sellele, kuidas moodustatakse riigikorporatsioone juhtivad organid. Avalik-õiguslikke ettevõtteid juhivad juhid vastavalt reeglitele, mis, nagu ka vastavat tüüpi organisatsioonide asutamise puhul, määratakse kindlaks eraldi seadusega. Seega võib mitmete õigusaktide sätete kohaselt paljudel juhtudel riigiettevõtte juhi ametisse nimetada otse Vene Föderatsiooni president.

Millal tekkisid Venemaal riigikorporatsioonid?

Riigiettevõtted kui tsiviilõiguse subjektid Vene Föderatsioonis hakkasid tekkima pärast mittetulundusühingute tegevust reguleeriva seaduse muudatuste tegemist 8. juulil 1999. aastal. Seega oli alus vastavat tüüpi asutuste tegevuse seadustamiseks.

Arvatakse, et esimene riiklik korporatsioon Venemaal oli pangandusorganisatsioonide ümberstruktureerimisega tegelev agentuur ARKO - see registreeriti 1999. aastal. Pärast selle asutuse loomist ei olnud riigikorporatsioonid aga üsna pikka aega kõige populaarsem organisatsiooniline ja juriidiline riigi osalusega ettevõtlusvorm. Alles 2007. aastal hakkas nende populaarsus pidevalt kasvama.

Venemaa suurimad riigiettevõtted

Millised riigikorporatsioonid eksisteerivad praegu Venemaal? Selliste nimekiri on suhteliselt väike, kuid kindlasti ei saa seda pidada suletuks. Olenevalt riigi seatud ülesannetest saab luua uusi vastavat tüüpi organisatsioone, olemasolevaid likvideerida.

Tänapäeva Vene Föderatsiooni suurimate riigikorporatsioonide hulgas:

• "Vnesheconombank";
• Vene tehnoloogiad;
• "Rosnano";
• Rosatom.

Võib märkida, et Sotši olümpiarajatiste ehitamise eest vastutas riiklik korporatsioon Olympstroy. Eluaseme- ja Kommunaalfondi peetakse oma tegevuse ulatuse poolest märkimisväärseks ettevõtteks.

Riigikorporatsioonide väljavaated Venemaal

Kui paljutõotav on selliste ettevõtlusvormide nagu riigikorporatsiooni edasiarendamine? Selle kohta on erinevaid seisukohti.

Seega on viimastel aastatel meedias olnud teateid, et ettevõtete vastav organisatsiooniline ja õiguslik vorm on kavas kaotada. Eelkõige sisaldas üks juriidiliste isikute tegevust reguleerivate õigusaktide täiustamise kontseptsioonidest teesid vajadusest kaaluda riigikorporatsioonide ümberkujundamist muud tüüpi organisatsioonilisteks ja juriidilisteks vormideks. Samal ajal pidid tühistama need privileegid, mis riigikorporatsioonidel kehtivate seaduste kohaselt on.

Kuid seni toimivad riigiettevõtted edukalt. Tõsi, nende tegevus on valitsuse hoole all, mis püüab asjaomaste organisatsioonide tegevust tõhustada. Eelkõige kohandatakse aktiivselt riigiettevõtete töötajate praeguseid tasustamissüsteeme.

On näiteks ettepanekuid siduda asjaomaste organisatsioonide töötajate hüvitised tegelike töötulemustega. On algatusi, mille kohaselt tahetakse riigiettevõtete töötajate volitusi lähendada riigiteenistujate tegevust iseloomustavatele. Samamoodi oli kavas kehtestada täiendavad piirangud riigiettevõtete spetsialistidele, eelkõige need, mis on seotud äritegevuse läbiviimise võimalusega.

Riigikorporatsioonide arengu tööstuslikud eripärad

On teese, et riigikorporatsioonide tegevust tuleks reguleerida nende tegevuse konkreetse segmendi spetsiifikast lähtuvalt. Seega võivad avalik-õiguslikud finantsinstitutsioonid olla paremini kooskõlas nende tegevust rangelt reguleerivate õigusaktidega. Uuenduslikud riigikorporatsioonid omakorda ei pruugi olla nii vastuvõetavad, et neid rangelt reguleerida.

Sarnaselt saab valdkondlikku lähenemist kohandada ka teiste struktuuride, näiteks elamumajanduse ja kommunaalteenuste arendamise eest vastutava fondi tegevusega. Seega jäävad riigikorporatsioonid kui tegevusvormid aktuaalseks ja neil on paljude analüütikute arvates head arenguväljavaated.

Välisriigi korporatsioonide eripära

Olles uurinud Vene Föderatsiooni riigikorporatsioonide tegevuse eripära, kaalume, kuidas vastavat tüüpi ettevõtted välismaal töötavad. Selliste organisatsioonide asutamist ei taga loomulikult mitte ainult Venemaa poliitiline süsteem. Riigikorporatsioone on paljudes maailma riikides. Näiteks USA-s.

Üks kuulsamaid Ameerika riigikorporatsioone on Amtrak. See ettevõte tegeleb reisijateveo teenuste pakkumisega USA raudteedel. See asutati 1971. aastal. Tähelepanuväärne on, et Venemaa ja Ameerika riigikorporatsioonid on mõneti sarnased sellises aspektis nagu loomine – mõlema riigi riigikorporatsioonid moodustatakse vastuvõetud normatiivaktide alusel. Seega asutati Amtrak USA Kongressi seadusega.

Teine suur Ameerika riigikorporatsioon on OPIC, mis investeerib välisprojektidesse. Nagu Amtrak, asutati see 1971. aastal. Mõned eksperdid peavad seda USA valitsuse ees vastutavaks agentuuriks – selles aspektis saame jälgida Venemaa ja Ameerika vastavat tüüpi organisatsioonide erinevust. Kuigi nende loomisel on mõningaid sarnasusi, võivad USA avalik-õiguslikud ettevõtted olla valitsuse ees rohkem vastutavad. Omakorda on Vene Föderatsiooni riigikorporatsioonid seaduse järgi, nagu me teame, vähem sõltuvad riigihaldussüsteemist.

Muide, võib märkida, et Ameerika Ühendriikides toimub vastavat tüüpi organisatsioonide klassifitseerimine keerukama skeemi järgi kui Vene Föderatsioonis. Näiteks Ameerikas on riiklikud korporatsioonid, mida toetab valitsus, Venemaal pole nende otsest analoogi föderaalseaduste tasandil määratletud.

Niisiis, oleme kaalunud mõiste "riiklikud ettevõtted" olemust. Uurisime ka asjakohaste asutuste näiteid ja omadusi. Milliseid järeldusi saame teha?

Esiteks tuleks aru saada, et riigiettevõte ja riigiettevõte ei ole üks ja sama asi. Riigiettevõtte mõiste on tähenduselt piisavalt lähedane esimesele mõistele. Eelkõige reguleerivad mõlemat tüüpi organisatsioonid sama seaduse sätted. Siiski tuleb märkida, et meie uuritud mõisteid, nagu "riiklik korporatsioon", "riigiettevõte" ja "riigiettevõte", peetakse sageli sünonüümidena. Juriidilisest aspektist ei ole see päris õige, kuid üldiselt on see lubatud tänu sellele, et vastavad mõisted on tõesti väga lähedased.

Riigikorporatsioonid Venemaal, mille nimekirja kohandatakse üsna regulaarselt, vastavalt võimude seadusandliku tegevuse prioriteetidele ja dünaamikale, on vaatamata teesidele vastavat tüüpi juriidiliste isikute kaotamise võimaluse kohta piisavalt paljulubav vorm. ettevõtte tegevus.

Riigikorporatsioonide edukas areng Vene Föderatsioonis sõltub aga suuresti regulatiivsete õigusaktide kvaliteedist, eriti nende organisatsioonide töö tulemuslikkuse kriteeriumide kindlaksmääramise osas. Populaarne lähenemine on, et riigiettevõtete töö hindamine peaks toimuma valdkondlikul põhimõttel, lähtudes konkreetsest asutuse tegevuse segmendist. Samuti on levinud teesid vajadusest lähendada riigikorporatsioonide tegevuse reguleerimise skeeme neile, mis iseloomustavad võimude endi tööd.

Riigikorporatsioonid arenevad edukalt mitte ainult Venemaal, vaid ka välismaal. Eelkõige tegutseb suur hulk seda tüüpi asutusi Ameerika Ühendriikides. Samal ajal võib nende staatuses olla nii sarnasuse märke Venemaa riigikorporatsioone iseloomustavaga kui ka olulisi erinevusi Vene Föderatsiooni riigiettevõtete töömudelis.

Asutuste kohta teabe ametlikule veebisaidile postitamisest ja asutuste andmete värskendamisest juriidiliste isikute ühtses riiklikus registris räägitakse Natalja Vasilievna GVOZDEVA, ettevõtte "" peadirektori asetäitja.

Alates jooksva aasta esimesest päevast sub. "a" artikli 19 lõige 19 6 seaduse nr 83-FZ, millega muudeti art. seaduse nr 7-FZ “Mitteäriühingute kohta” artikkel 32, millega kohustatakse riigi- ja omavalitsusasutusi tagama oma asutamisdokumentide, riikliku registreerimistunnistuste, asutuse asutamise otsuste, ametisse nimetamise otsuste avatuse ja kättesaadavuse. juhataja, filiaalide ja esinduste määrused, riiklikud (omavalitsuse) ülesanded, finants- ja majandustegevuse kavad, raamatupidamise aastaaruanded, tegevuse tulemuste ja vara kasutamise aruanded, andmed võetud kontrollimeetmete kohta.

Seaduse nr 7-FZ selle sätte rakendamiseks võttis Vene Föderatsiooni Rahandusministeerium 21. juulil 2011 vastu korralduse nr 86n „Riikliku (omavalitsuse) asutuse teabe esitamise korra kinnitamise kohta, selle paigutamise kohta ametlik veebisait Internetis ja selle veebisaidi haldamine”, milles selgitati, et täpsustatud teave tuleks postitada ametlikule veebisaidile asutuste kohta teabe postitamiseks www.bus.gov.ru (edaspidi ametlik veebisait). Ametliku veebisaidi töö tagamise eest vastutavaks määrati riigikassa.

Selle korralduse kohaselt peab asutus andma ametlikule veebisaidile teavet iseseisvalt või oma volitatud esindaja kaudu kahel kujul: ülaltoodud dokumentide elektrooniliste koopiatena ja oma tegevuse kohta struktureeritud teabe kujul. Viimane on rühmitatud jaotistesse: üldinfo asutuse kohta, teave riigi (omavalitsuse) ülesande kohta, finantsmajandusliku tegevuse plaani kohta, sihtotstarbeliste vahenditega toimingute kohta, eelarveliste kohustuste ja nende täitmise kohta (kalkulatsioon), tulemuste kohta tegevuste ja vara kasutamise, kontrollimeetmete ja raamatupidamise aastaaruannete kohta. Riigiasutused peavad riikliku (omavalitsuse) ülesande heakskiitmisel postitama enda kohta teavet veebisaidile.

Samal ajal on oluline, et aruandlusnäitajad ja tulemusnäitajad oleksid kooskõlas Föderaalkassa 29. detsembri 2011. aasta korraldusega nr 645 "Asutust puudutava struktureeritud teabe moodustamise korra nõuete kinnitamise kohta ja Internetis ametlikule veebisaidile postitatud dokumentide elektroonilised koopiad" postitatakse ametlikule veebisaidile alates 1. septembrist 2012. Nüüd räägime ainult asutuse kohta üldise teabe avaldamisest ametlikule veebisaidile, riiklike (omavalitsuslike) ülesannete, finants- ja majandustegevuse plaanide ning riigi (omavalitsuse) ülesande kinnitanud riigiasutuste eelarveliste kohustuste kohta.

Mida on asutusel oluline teada infot postitades

Saidile teabe edastamise struktuur, mis on ette nähtud korraldusega nr 86n, vastab föderaalmäärustele, eelkõige Vene Föderatsiooni valitsuse 2. septembri 2010. aasta määrusele nr 671 "Venemaa Föderatsiooni valitsuse moodustamise korra kohta". riiklik ülesanne seoses föderaalsete riigiasutustega ja rahaline toetus riikliku ülesande täitmiseks" ja Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumi 28. juuli 2010. aasta korraldus nr 81n "Finants- ja majandustegevuse plaani nõuete kohta riikliku (omavalitsuse) institutsiooni” ja võib erineda Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või omavalitsuse normatiivaktidega kehtestatud dokumentide struktuurist. Sel juhul peab asutus võrdlema oma dokumentide näitajaid saidile postitamiseks vajalike näitajatega.

Teavet asutuse tegevuse kohta saab ametlikule veebisaidile postitada nii asutus ise kui ka tema volitatud esindaja (volikirja alusel). Asutuse esindajaks saab olla nii finantsorgan kui ka täidesaatev asutus (kohalik omavalitsus), kes täidab selle asutuse asutaja ülesandeid ja volitusi.

Teabe sisestamist ametlikule veebisaidile saab teha nii käsitsi isikliku konto kaudu kui ka automatiseeritud režiimis. Kui Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses (omavalitsusüksuses) töötab automatiseeritud süsteem, mis sisaldab ajakohast teavet asutuste, riiklike (omavalitsuste) ülesannete, finants- ja majandustegevuse plaanide kohta, saab selle teabe üles laadida ametlik veebisait struktureeritud kujul vastavalt föderaalkassa heakskiidetud ja Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi veebisaidile postitatud vormingutele.

Postitatud teave peab olema asutuse või selle volitatud esindaja poolt digitaalselt allkirjastatud. Teisel juhul tuleb mõista, et volitatud esindaja vastutab kõigi esitatud dokumentide, sealhulgas nende elektrooniliste koopiate õigsuse eest, mis meie hinnangul ei ole alati võimalik. Leiame, et parim variant oleks esitada volitatud esindajale ametlikule veebisaidile kogu tema käsutuses olev teave struktureeritud kujul ja seejärel asutuse poolt oma EDS-iga allkirjastada, kuna seaduse järgi on see asutus, vastutab sellise teabe esitamise ja postitamise eest.

Mis puudutab dokumentide elektroonilisi koopiaid, mille asutus peab esitama ametlikule veebisaidile, siis föderaalse riigikassa korraldus nr 645 määratleb üsna laia loetelu vormingutest, mida saab teabe postitamiseks kasutada. Samas ei ole dokumentide skaneeritud koopiate paigutamise nõuet - piisab, kui asutus (volitatud esindaja) esitab dokumendist elektroonilise koopia ja allkirjastab selle oma EDS-iga, mis tähendab selle autentsust.

Millist EDS-i dokumente allkirjastada? Pole saladus, et hetkel on asutusel mitu erineva otstarbega EDS-i. Ametlikule veebisaidile postitatud teabe kinnitamiseks saab asutus kasutada asutuse volitatud isikutele väljastatud EDS-i, et kinnitada teavet kaupade tarnimise, tööde teostamise, teenuste osutamise tellimuste esitamise kohta (ülevenemaalisel ametlikul veebisaidil esitamise kohta). teave tellimuste esitamise kohta - OOS). EDS-i peavad uuendama nende asutuste esindajad, kelle ametlik nimi või muud olulised parameetrid on muutunud.

Vastavalt korraldusele nr 86n tuleks asutuse kohta struktureeritud teabe moodustamine läbi viia Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud klassifikaatorite, registrite ja kataloogide abil. Ja siin tuleks erilist tähelepanu pöörata organisatsioonide nimekirjale (teatmikule). Föderaalse riigikassa korraldus nr 645 näeb ette avaliku halduse sektori organisatsioonide registri (edaspidi ROSGU) pidamise, mis peab sisaldama kogu asjakohast teavet asutuse kohta. Asutuse kohta teabe edastamise (ajakohastamise) kohustus vastavalt korraldusele nr 645 on praegu asutusel või tema esindajal. Korralduses kirjeldatakse organisatsiooni asukoha föderaalsele riigikassale asutamise kohta teabe esitamise korda ROSGU muutmise avalduse vormis. Asutuse teabe värskendamine ROSGU-s on äärmiselt oluline, kuna asutuse kohta registris olevate andmete puudumisel ei saa teavet selle tegevuse kohta ametlikule veebisaidile postitada.

Kasutajate saidiga töötamiseks määrati föderaalse riigikassa korraldus nr 645 kindlaks miinimumnõuded kasutaja arvutisse installitud tarkvarale, mis on vajalik teabe postitamiseks. Nende nõuete loetelus tuleks tähelepanu pöörata vajadusele, et EDS-i andmeid allkirjastava spetsialisti omaks Crypto Pro krüptokaitsevahendid.

Kui teil on ametliku saidiga töötamise kohta küsimusi, saate vastused otse saidile postitatud kasutusjuhendist või saidi operaatori teenusega ühendust võttes.

Integratsioon Vene Föderatsiooni ja Moskva piirkonna subjektide AS-i ametliku veebisaidiga

Asutuste kohta teabe ametlikule veebisaidile postitamise hõlbustamiseks lõi Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumi riigi ja omavalitsuste finantsjuhtimise ja eelarveprotsessi teabetoe valdkonna infotehnoloogiate osakond 2011. aasta oktoobris katserühma. ametlik veebisait, mis hõlmas Amuuri piirkonda, Permi territooriumi, Tatarstani Vabariiki, Omski piirkonda, Tšuvaši Vabariiki. Samuti kutsus Venemaa Föderatsiooni rahandusministeerium koostööle pilootpiirkondades tegutsevaid IT-ettevõtteid.

Esimeseks ülesandeks, mille Venemaa Föderatsiooni Rahandusministeerium piloottestimise raames arendajatele andis, oli klientide poolt praegu kasutusel oleva tarkvara analüüs selles sisalduva teabe täielikkuse ja selle vajaliku täpsustamise osas. Selle etapi tulemuseks oli Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsusüksuste automatiseeritud süsteemide võimaluste laiendamine tagamaks, et nad säilitavad vajaliku teabe (enamikus asutuse üldteavet) ja sellele järgnevad kasutajad sisestavad institutsioonide üksikasjad ja tulemusnäitajad, mis neis varem puudusid. Süsteemide lühikese aja jooksul vajaliku teabega täiendamise töökorraldus on kujunenud hetkel suurimaks probleemiks, millega pilootüksused pidid silmitsi seisma.

Ametlik veebisait on avatud alates 27. detsembrist 2011. Esimeses etapis sai võimalikuks isikliku konto kaudu asutuse teavet käsitsi postitada. Järgmine samm oli võimalus edastada asutuse üldine teave struktureeritud kujul ametlikule veebisaidile. Konkurents on tekkinud isegi regioonide ja automatiseeritud süsteemide arendajate vahel – kes on esimene, kes info saidile üles laadib. Meie ettevõte ja Amuuri piirkond tuli selle väikese konkursi võitjaks. Veebruaris seisame silmitsi tõsisema ülesandega - korraldada pilootpiirkondades ja alates 1. märtsist kõigis teistes riigi (omavalitsuste) ülesannete ja finants- ja majandustegevuse plaanide kohta teabe massiline automatiseeritud edastamine objektile. Venemaa Föderatsioon.

Juriidiliste isikute ühtne riiklik register - organisatsioonide registri moodustamise põhiklassifikaator

Ametliku veebisaidi www.bus.gov.ru loomine oli Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi järgmine samm riigi rahanduse juhtimise integreeritud infosüsteemi "Elektrooniline eelarve" ülesehitamise suunas, mis on üks peamisi põhimõtteid. selle ülesehitus seisneb teabe kogumise ja töötlemise dubleerimise välistamises, järgides samal ajal teabe ühekordse sisestamise reegleid.

Ametliku veebisaidi loomisel määras Vene Föderatsiooni rahandusministeerium kohe kindlaks ülesandeks kasutada ühtseid klassifikaatoreid ja registreid, sealhulgas avaliku sektori organisatsioonide registrit, kõigil eelarveprotsessis osalejatel. Lähtudes asjaolust, et juriidiliste isikute seisundi kõiki muudatusi registreeriv asutus on föderaalne maksuteenistus, teatas Vene Föderatsiooni rahandusministeerium otsusest, et juriidiliste isikute ühtne riiklik register (juriidiliste isikute ühtne riiklik register) klassifitseerib. avalik-õiguslike üksuste asutuste jaoks saab ametlikul veebisaidil asutuste kohta üldise teabe kujundamise aluseks. Kuid selleks, et föderaalse riigikassa ROSGU klassifikaatori praegune sisu asendataks juriidiliste isikute ühtse riikliku registri sisuga, on vaja tagada föderaalse maksuteenistuse andmebaasides saadaolevate andmete asjakohasus. .

Selle probleemi lahendamiseks tegi Vene Föderatsiooni rahandusministeerium föderaalsele maksuteenistusele ja Vene Föderatsiooni subjektide finantsasutustele ülesandeks korraldada iga piirkonna kohta tsentraliseeritud andmete vastavusseviimine, võttes arvesse Vene Föderatsiooni kirjaga saadetud selgitusi. Vene Föderatsiooni Rahandusministeerium 25.11.2011 nr 18-05-05 / 1048.

Tuginedes Amuuri piirkonna kogemustele, millega meie ettevõte selles projektis osales, võib öelda, et suurimaks probleemiks ülesande lahendamisel oli vajadus asutuste andmete mitmekordseks vastavusseviimiseks nende massilise ümberregistreerimise ajal, mis on seotud nii nende õigusliku staatuse muutmine (riiklik, uus eelarveline, autonoomne) ning munitsipaaltervishoiuasutuste piirkondlikule tasandile üleminekuga.

Hetkel jätkub töö juriidiliste isikute ühtse riikliku registri uuendamisega. Pärast selle töö lõpetamist võib Vene Föderatsiooni rahandusministeerium otsustada kasutada ametliku veebisaidi baasklassifikaatorina ühtset riiklikku juriidiliste isikute registrit. Sel juhul hakkab asutuste puhul kehtima "ühe külastuse" põhimõte - igasugune teave asutuse kohta peab esmalt ilmuma föderaalses maksuteenistuses ja alles seejärel ametlikul veebisaidil ja muudes riigi rahanduse juhtimise infosüsteemides. .

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi 1. detsembri 2010. aasta korraldus N 157n "Riigiasutuste (riigiorganite), kohalike omavalitsusorganite ja riigieelarveväliste vahendite juhtorganite raamatupidamisarvestuse ühtse kontoplaani kinnitamise kohta , Riiklikud Teaduste Akadeemiad, Riiklikud (omavalitsuse) Institutsioonid ja selle rakendamise juhend" (koos muudatuste ja täiendustega)

Lisa N 1. Riigiasutuste (valitsusorganite), kohalike omavalitsusorganite, riigieelarveväliste fondide juhtorganite, riiklike teaduste akadeemiate, riiklike (omavalitsuslike) institutsioonide raamatupidamise ühtne kontoplaan Lisa N 2. Kasutusjuhend Ühtne kontoplaan raamatupidamisele riigiasutustele (riigiorganitele), kohalikele omavalitsusorganitele, riigieelarveväliste fondide juhtorganitele, riiklikele teadusakadeemiatele, riigi(omavalitsus)asutustele

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi 1. detsembri 2010. aasta korraldus N 157n
"Riigiasutuste (valitsusorganite), kohalike omavalitsusorganite, riigieelarveväliste fondide juhtorganite, riiklike teaduste akadeemiate, riigi (omavalitsuste) institutsioonide raamatupidamise ühtse kontoplaani ja selle rakendamise juhendi kinnitamisest"

Muudatuste ja täiendustega:

12. oktoober 2012, 29. august 2014, 6. august 2015, 1. märts, 16. november 2016, 27. september 2017, 31. märts, 28. detsember 2018

b) riigi (omavalitsuse) unitaarettevõtted riigi (omavalitsuse) tellija riigi (omavalitsuse) lepingute sõlmimise ja täitmise volituste teostamisest lepingute alusel tulenevate majanduselu faktide eelarvearvestuse pidamise osas. asjaomase avalik-õigusliku juriidilise isiku nimel riigiasutuste (riigiorganite), riigieelarveväliste fondide juhtorganite, riigi (omavalitsuse) kliendiks olevate kohalike omavalitsuste nimel eelarveliste investeeringute tegemisel riigi (omavalitsuse) varasse ja eelarve laekumisel. investeeringud riigi (munitsipaal)vara kapitaalehitusobjektidesse ja (või) riigi (omavalitsuse) vara omandamiseks eelarvevahendite saajatele ettenähtud viisil.

4. Tunnistage kehtetuks:

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi 30. detsembri 2008. aasta korraldus N 148n "Eelarve raamatupidamise juhendi kinnitamise kohta" (registreeritud Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumis 12. veebruaril 2009, registreerimisnumber 13309; Rossiyskaya Gazeta , 2009, 6. märts);

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi 3. juuli 2009. aasta korraldus N 69n "Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi 30. detsembri 2008. aasta korraldusega N 148n kinnitatud eelarvearvestuse juhendi muutmise kohta" (registreeritud Vene Föderatsiooni justiitsministeerium 13. augustil 2009, registreerimisnumber 14524; Rossiyskaya Gazeta, 2009, 2. september);

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi 30. detsembri 2009. aasta korraldus N 152n "Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi 30. detsembri 2008. aasta korraldusega N 148n kinnitatud eelarvearvestuse juhendi muutmise kohta" (registreeritud Vene Föderatsiooni justiitsministeerium 4. veebruaril 2010, registreerimisnumber 16247; Rossiyskaya Gazeta, 2010, 19. veebruar).

Registreerimisnumber N 19452

Ühtne kontoplaan on kinnitatud riigi- ja omavalitsusorganitele ja -asutustele, riiklikele teaduste akadeemiatele, riigieelarveväliste fondide juhtorganitele. See võetakse kasutusele eelarvearvestuse kontoplaani asemel.

Määras kindlaks, kuidas ühtset plaani rakendatakse. Eelarve raamatupidamise juhend enam ei kehti.

Raamatupidamise võib lepingu (lepingu) alusel üle anda teisele asutusele, organisatsioonile (tsentraliseeritud raamatupidamine).

Raamatupidamise alg- ja koonddokumente saab koostada elektrooniliselt. Sel juhul kasutatakse elektroonilist digitaalallkirja. Teatud juhtudel peab raamatupidamiskohustuslane nendest dokumentidest omal kulul tegema paberkoopiad.

Vajalik on kinnitada riigi(omavalitsuse)asutuste raamatupidamise tööplaan. See peaks sisaldama sünteetiliseks ja analüütiliseks raamatupidamiseks kasutatavaid kontosid.

Sanktsioonide ajakiri kuulub raamatupidamisregistrite hulka. Neid, nagu ka raamatupidamisdokumente, tuleb säilitada vähemalt 5 aastat.

Kõik kontod on viiekohalised. Ilmusid uued veerud (rühma ja liikide nimed).

Lisaks on esitatud järgmised bilansivälised kontod. N 24 - vara, mis on üle antud usalduse haldamisele. N 25 - üürile anda. N 26 - tasuta kasutamiseks.

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi 1. detsembri 2010. aasta korraldus N 157n "Riigiasutuste (riigiorganite), kohalike omavalitsusorganite ja riigieelarveväliste vahendite juhtorganite raamatupidamisarvestuse ühtse kontoplaani kinnitamise kohta , Riiklikud Teaduste Akadeemiad, Riiklikud (omavalitsuse) Institutsioonid ja selle rakendamise juhend"

Registreerimisnumber N 19452

Määrus jõustub 1. jaanuaril 2011.

Seda dokumenti on muudetud järgmiste dokumentidega:

Muudatused jõustuvad 10. veebruaril 2019 ja neid rakendatakse arvestuspõhimõtete ja arvestusnäitajate kujundamisel alates 2019. aastast.

Muudatused jõustuvad 8. mail 2018 ja neid rakendatakse arvestuspõhimõtete ja arvestusnäitajate kujundamisel alates 2018. aastast.