Madala sissetulekuga peredega töötamise tehnoloogia. Madala sissetulekuga perede olemasolu probleemid Sotsiaaltöö madala sissetulekuga peredega Venemaal

* Käesolev töö ei ole teaduslik töö, ei ole lõplik kvalifitseeriv töö ning on kogutud teabe töötlemise, struktureerimise ja vormistamise tulemus, mis on mõeldud kasutamiseks õppematerjalide allikana õppetöö iseseisvaks ettevalmistamiseks.

Sissejuhatus
Peatükk 1. Sotsiaaltöö tehnoloogiate üldtunnused
1.1. Mõiste, olemus sotsiaalsed tehnoloogiad
1.2. Sotsiaaltehnoloogiate spetsiifika sotsiaaltöös
Peatükk 2. Ajaloolised faktid ja olevik madala sissetulekuga elanikkonna sotsiaaltöö tehnoloogiate arengus
2.1. Sotsiaaltöö olemus
2.2. Vaestega sotsiaaltöö kujunemise ajalugu
2.3. Sotsiaaltöö tehnoloogiad madala sissetulekuga elanikkonnakihtidega Venemaal
2.4. Sotsiaalabi sihipärane osutamine
Järeldus
Kasutatud kirjanduse loetelu

Sissejuhatus

Uurimisteema asjakohasus ja olulisus. Sotsiaaltöö on keeruline ja mitmetahuline mõiste. Sotsiaaltöö on tegevus, mille eesmärk on optimeerida inimeste subjektiivse rolli elluviimist ühiskonna kõigis sfäärides üksikisiku, perekonna, sotsiaalse ja teiste rühmade ja kihtide elu toetamise ja aktiivse eksisteerimise protsessis ühiskonnas. See tegevus on professionaalne ja suunatud kõigi inimeste, eriti nn nõrkade kihtide ja rühmade (puuetega inimesed, suurpered, üksikvanemaga pered, eakad, migrantide kogukonnad jne) abistamisele, toetamisele, kaitsmisele.
Oluline on märkida, et tänapäeval on sotsiaaltöö Venemaal ja välismaal omamoodi tegevusena suunatud mitte ainult "nõrkade" sotsiaalsete rühmade sotsiaalsete toetusmeetmete rakendamisele, vaid ka meetmete rakendamisele, mis on ette nähtud inimeste sotsiaalse kaitse tagamiseks. kogu elanikkond. Selles laiemas mõttes puudutab sotsiaaltöö iga inimest, kogu elanikkonda.
Selle töö teema asjakohasuse paljastamiseks on oluline märkida, et sotsiaalne toetus, inimeste sotsiaalne kaitse, üldiselt sotsiaaltöö on määratud riigi sotsiaalpoliitika kui teatud orientatsiooni ja optimeerimise meetmete süsteemiga. sotsiaalne arengühiskond, suhted sotsiaalsete ja teiste rühmade vahel, teatud tingimuste loomine nende esindajate eluliste vajaduste rahuldamiseks.
Elanikkonna heaolu parandamine on iga progressi poole püüdleva ühiskonna üks peamisi eesmärke. Oma kodanikest hooliv riik peab looma soodsad tingimused inimeste pikaks, turvaliseks, terveks ja jõukaks eluks, tagades ühiskonnas majanduskasvu ja sotsiaalse stabiilsuse.
Praegu avaldavad perede heaolule negatiivset mõju kõrge tööpuuduse tase, kõrged eluaseme- ja kommunaalteenuste tariifid ning madal palgatase, mis ei vasta elukallidusele. Madala sissetulekuga pered ei suuda praktiliselt tasuda kalleid haridus- ja tervishoiuteenuseid, turismi- ja puhketeenuseid ning paljusid muid materiaalseid, sotsiaalseid ja vaimseid hüvesid. Nendes tingimustes muutub laste kvalitatiivne sotsialiseerimine, nende potentsiaali realiseerimine, nende vaimne ja intellektuaalne areng võimatuks. Perekonna vaesuse probleem on muutumas stabiilseks. Seega on vaesus üks pakilisemaid ja teravamaid probleeme kaasaegne Venemaa.
Probleemi arenguaste. Minu valitud uurimisteemat on uurinud kodu- ja välismaised teadlased, näiteks Akopova V. I., Voevodina L. D., Matuzova N. I., Alekseeva S. S., Kutafina O. E. jt, nende teadlaste töödes ei ole teemauurimus täielikult avalikustatud ja nõuab edasist uurimist. arengut. Seda teemat on vaja uurida ühiskonna praeguses arengufaasis, uutes kaasaegsetes sotsiaal-majanduslikes ja muudes tingimustes.
Uuringu eesmärk ja peamised eesmärgid. Töö eesmärgiks on uurida madala sissetulekuga elanikkonnakihtidega sotsiaaltöö tehnoloogiaid.
Selle eesmärgi saavutamine hõlmab järgmiste ülesannete lahendamist:
1. Defineerida sotsiaaltehnoloogiate mõiste ja olemus;
2. Vaadelda vaestega tehtava sotsiaaltöö arengu ajalugu;
3. Analüüsida vähekindlustatud perede probleeme ja sotsiaalse ennetustehnoloogiaid.
4. Kaaluge vorme ja meetodeid sotsiaalkaitse peredele.
Uuringu objektiks on vähekindlustatud peredega sotsiaaltöö tehnoloogia.
Uurimistöö teemaks on vähekindlustatud peredega tehtava sotsiaaltöö tunnused.
Töö praktiline tähendus. Käesolevas töös läbi viidud uuringu praktiline tähtsus seisneb selles, et selle tulemusi saab kasutada Venemaa sotsiaalkaitsesüsteemi mõningate parameetrite muutmisel, aga ka sotsiaaltöö kohandamisel madala sissetulekuga elanikkonna kihtidega. .
Töö käigus kasutatud uurimismeetodid, mis olid abivahendiks vajaliku faktilise materjali hankimisel:
- teaduskirjanduse uurimine ja analüüs;
- kodu- ja väliskirjanduse uurimine ja üldistamine.
Töö ülesehitus vastab püstitatud eesmärkidele ja eesmärkidele. Töö koosneb sissejuhatusest, kahest peatükist, mis on loogiliselt jagatud lõikudeks, kokkuvõttest, kasutatud kirjanduse loetelust.

Peatükk 1. Sotsiaaltöö tehnoloogiate üldtunnused

1.1. Sotsiaalsete tehnoloogiate kontseptsioon, olemus

Sotsiaaltehnoloogia selle sõna laiemas tähenduses on eriline teaduslike teadmiste valdkond, mis tõstatab ja põhjendab küsimust, kuidas ja millises järjestuses on võimalikud konkreetsed toimingud kognitiivse tegevuse tulemustega.
Selle sõna kitsamas tähenduses on mõistel "sotsiaaltehnoloogiad" kaks tähendust.
Esiteks on sotsiaalsed tehnoloogiad ennekõike sotsiaalse objekti sihipärase mõjutamise protsess, mis on tingitud vajadusest ja vajadusest saada etteantud tulemus. Sellega seoses on löögi valmistatavus täidetud selliste mõistetega nagu etapid, protseduurilisus, toimivus. Sellest visioonist lähtuvalt võib sotsiaaltehnoloogiaid iseloomustada kui teatud pragmaatikat, mis reastuvad ühte ritta: 1) eesmärk, 2) vahend, 3) tulemus. Eesmärkide, vahendite, tulemuste kooskõlastamine ja allutamine hõlmab varieeruvust ja paljude tegurite arvestamist, modelleerimist ja disaini, kriteeriumide ja hinnangute süsteemi, sisukaid versioone ja stsenaariume, diagnostikameetodeid jne.
Teiseks on sotsiaalsed tehnoloogiad teooria, mis uurib sotsiaalsetele objektidele suunatud sihipärase mõju protsesse, arendab ja põhjendab selliseks mõjutamiseks tõhusaid meetodeid ja tehnikaid. Pole tähtis, mida sotsiaalse objekti all mõeldakse. See võib olla sotsiaalsed suhted, sotsiaalne suhtlus, sotsiaalne rühm, sotsiaalne institutsioon, sotsiaalne organisatsioon.
Mõju olemuse, selle valmistatavuse määrab suunatud mõjuoperatsioonide süsteem, mis põhineb objekti sotsiaalsetel ja sotsioloogilistel teadmistel – see on tehnoloogilise mõju esimene tase.
Tehnoloogilise mõju teise taseme määrab asjaolu, et see sotsiaalne objekt on lahutamatult seotud teiste sotsiaalsete objektidega, pealegi on see osa sotsiaalsest süsteemist, orgaaniliselt integreeritud sotsiaalsesse tervikusse. Ja kõik muudatused selles sotsiaalne objekt toob paratamatult kaasa muutuste ahela teistes objektides. Sellise sotsiaalse stsenaariumi puhul peab sotsiaaltehnoloogia arvestama kõigi võimalike muutustega.
Kooskõlas eelnevaga on mõttekas eristada põhi- ja privaatseid sotsiaaltehnoloogiaid.
Põhilised - sotsiaalse rajatise strateegilise (pikaajalise) projekteerimise tehnoloogiad. Põhitehnoloogiate tähendus on: 1) individuaalse, isikliku ja sotsiaalse harmoniseerimine; 2) selliste sotsiaalsete tehnoloogiate eesmärkide püstitamine, mis on oma olemuselt humanistlikud; 3) sotsiaalsubjekti loominguliste võimete ja aktiivsuse arendamine.
Privaatne – mitmesugused taktikalise ja operatiivse (lühiajalise) mõju vormid sotsiaalsele objektile. See on sotsiaalne konstrueerimine, suhete ja toimingute praktiline-aineline lahendamine, sotsiaalse suhtluse optimeerimine erinevatel tasanditel.
Seega personifitseerivad sotsiaalsed tehnoloogiad sotsiaalse eneseorganiseerumise erinevaid hüpostaase.
Tänapäeval on sotsiaaltehnoloogiate olemuse kohta võimalik sõnastada kaks peamist seisukohta.
Esimene seisukoht (J. Thomas) on see, et sotsiaalsetel tehnoloogiatel on mõtet ainult siis, kui need juurutavad sotsiaalseid uuendusi sotsiaalse praktika erinevatesse valdkondadesse. Uuenduste hulka kuuluvad selle vaatenurga kohaselt sotsiaaluuringud, uurimisprogrammide väljatöötamine, mudelite väljatöötamine, sotsiaalne eksperiment, uute meetodite loomine, tõhususe hindamise kriteeriumide väljatöötamise tehnoloogiad. Uuendused hõlmavad spetsiaalseid tööriistu nende reaalsuseks muutmiseks. Sotsiaaltehnoloogia juurutamine on: 1) sotsiaalse reaalsuse, sotsiaalse objekti analüüs; 2) sotsiaalse tehnoloogia arendamine objekti muutmiseks; 3) sotsiaalse tehnoloogia levitamine (rakendamine); 4) tehnoloogilise mõju objekti arengu uurimine; 5) mõju käigus saadud tulemuste hindamine.
Sotsiaaltehnoloogiate kasutamise vajadus tuleneb sellest, et praktilisele tegevusele eelneb alati selle tegevuse mingi mudel, paigutus, projekt, s.t. võimalik variant selle rakendamine. Sotsiaaltehnoloogia ratsionaliseerib võimalike praktiliste toimingute järjestust, ühtlustab neid. Sotsiaaltehnoloogia olemus pole mitte see, mida teha, vaid mis järjekorras. Lõpuks, selle vaatenurga kohaselt seisneb sotsiaalsete tehnoloogiate olemus ka selles, et on vaja kavandada ja ennustada mitte ainult praktilisi tegevusi endid, vaid ka nende võimalikke tagajärgi. Seega on selle vaatenurga kohaselt sotsiaalsed tehnoloogiad vajalikud sotsiaalsete uuenduste juurutamise vahendina erinevates sotsiaalse praktika valdkondades.
Teine seisukoht (N.S. Danakin) on see, et sotsiaalsete tehnoloogiate olemasolu on seotud väga sotsiaalse reaalsusega (reaalsusega). Fakt on see, et sotsiaalsed tehnoloogiad määravad sotsiaalsete protsesside kulgemise, sest kui me käsitleme sotsiaalseid tehnoloogiaid kui toimingute jada, siis on tegemist sotsiaalse protsessiga. Nende mõistete tuvastamine oleks aga vale. Selle vaatenurga kohaselt on sotsiaaltehnoloogia olemus kujundada sotsiaalse protsessi optimaalne areng, võttes arvesse kõiki objektiivseid ja subjektiivseid tingimusi. Selleks analüüsitakse protsessi selle tüübi, tüübi, iseloomulikud tunnused, sisemine mehhanism, kaasnevad tingimused, intensiivsus, suund. Nii moodustub sotsiaalsete tehnoloogiate kaudu ammendav sotsiaalsete protsesside "register".
Ühiskondlike protsesside analüüsimisel on nende kandjateks subjektid ning sellega seoses subjektiivsed ja objektiivsed eeldused. Ühiskondlike protsesside organisatsioonilised vormid alluvad samuti kehtestamisele. Nende probleemide lahendamine tõstatab otseselt disainivajaduse probleemi, kuna igasugune projekteerimise ja elluviimise eesmärk on sotsiaalne tehnoloogia, mis on suunatud vastava protsessi tehnoloogistamisele. Samal ajal on sotsiaalsete protsesside tehnoloogimise tähendus järgmine:
1) protsessi kujunemine,
2) sellele sihtsuuna andmine;
3) selle optimeerimine;
4) selle jätkusuutlikkuse tagamine;
5) eneseregulatsiooni mehhanismi loomine;
6) arenguks soodsate kaasnevate tingimuste tagamine.

1.2. Sotsiaaltehnoloogiate spetsiifika sotsiaaltöös

Sotsiaaltehnoloogiate optimaalseimat tüpoloogiat on soovitatav otsida mitte konkreetsete kriteeriumide esiletõstmise suunas, vaid klassifikatsiooni enda tugevdamise teel. Sellega seoses on sotsiaalse avalikkuse arusaama järgi õigustatud välja tuua järgmised peamised sotsiaalsete tehnoloogiate tüübid vastavalt sfäärilisele atribuudile:
1) õigusabi ettevõtte toimimiseks;
2) poliitiline haldus- ja võimuregulatsioon;
3) ühiskonna majanduslik toimimine;
4) teabetoetus meedias, arvutisuhtluses;
5) vaimne ja kultuuriline areng.
Selle klassifikatsiooni järgi on sotsiaaltöö tehnoloogiad tehnoloogiad ühiskonna kõigi valdkondade sotsiaalse toimimise tagamiseks.
Sotsiaaltööd kui sotsiaalse mõju eriliiki mõistetakse spetsiifilise tegevusena raskesse elusituatsiooni sattunud kodanike elulise eksistentsi optimeerimiseks.
Kitsas erialases tähenduses mõistetakse sotsiaaltööd kui tegevusliiki, mille eesmärk on rakendada riigi poolt tagatud meetmete kogumit haavatavatele elanikkonnarühmadele, kes vajavad sotsiaalabi ja tuge.
Praegu toimub meie riigis sotsiaaltöö süsteemi institutsionaliseerimise (moodustamise ja vormistamise) protsess selle tegevuse kitsalt professionaalses raamistikus. Tulevikus on sotsiaaltöötaja tegevussfäär, tema mõjuobjektiks mitte ainult abivajajad, vaid ka sotsiaalsfäär tervikuna. Sellega seoses tuleb märkida, et sotsiaaltöö sisaldab kolme komponenti:
1. sotsiaaltöö as akadeemiline distsipliin;
2. sotsiaaltöö kui teadus;
3. sotsiaaltöö kui kutsetegevuse liik.
Sotsiaaltöö määrav komponent on selle tegevuskomponent. Nagu juba märgitud, võib sotsiaaltööd kui tegevust käsitleda laias ja kitsas erialases tähenduses. Sellest lähtuvalt eristatakse ka sotsiaaltöö tehnoloogiaid.
Laias plaanis on sotsiaaltöö tehnoloogiad suunatud kõigile elanikkonnarühmadele, laiale sotsiaalteenuste valikule, tingimuste loomisele, mis parandavad inimeste elatustaset, vähendavad sotsiaalabi vajavate inimeste arvu. See suund on strateegilist laadi.
Kitsas erialases mõttes räägime sotsiaaltöö tehnoloogiast seoses taktikalise olemusega, mis on hetkel defineeriv aastal. Vene süsteem sotsiaaltöö.
Seoses raskustega majanduses ei ole meie riigil veel piisavalt vahendeid, et tagada sotsiaaltöö strateegiliste proaktiivsete tehnoloogiate toimimine. Riigivõim sotsiaalsfääris on sunnitud praegu tegutsema peamiselt "tuletõrjuja" rollis, aidates vaid hädasolijaid. Selle suunitluse väljendus sotsiaaltöö süsteemis on suunatud sotsiaalabi mõiste. Sotsiaaltöö spetsialistide olulisim ülesanne on juurutamine aastal praktiline tegevus väljakujunenud sotsiaaltöö tehnoloogiad ja uuenduslike tehnoloogiliste protseduuride testimine.
Käesoleva peatüki lõpetuseks tuleb märkida, et sotsiaaltöö tehnoloogiate arendamisel, katsetamisel ja praktikas juurutamisel on soovitav lähtuda mitte ainult sotsiaaltöö kitsalt erialase suunitluse vajadustest, vaid strateegiliselt perspektiivikast. sotsiaalne ülesanne vastastikku kasuliku võrdsuse loomine üksikute kodanike ja ühiskonna kui terviku vahel.
Selle pariteediriigi eesmärk peaks olema elatustaseme parandamine, vastastikku kasuliku suhtluse loomine inimese ja ühiskonna vahel. Praeguses etapis on üheks peamiseks ülesandeks uuenduslike sotsiaaltöötehnoloogiate juurutamine, mille eesmärk on „muuda“ sotsiaaltöö klient spetsialistiga suhtlemise subjektiks. Uuritav peab saama sotsiaaltöötaja aktiivseks abiliseks kliendi sattunud raskest elusituatsioonist ülesaamisel.

Peatükk 2. Ajaloolised faktid ja olevik madala sissetulekuga elanikkonna sotsiaaltöö tehnoloogiate arengus

2.1. Sotsiaaltöö olemus

Tänapäevane arusaam ühiskonna arengu alustest lähtub sellest, et riigi sotsiaalpoliitika peaks olema suunatud inimese inimväärse elu ja vaba arengu tagavate tingimuste loomisele. Sellega seoses on oluline kaitsta inimeste tööjõudu ja tervist, kehtestada garanteeritud töötasu alammäär, tagada riigi toetus perekonnad, emadus ja lapsepõlv, puuetega inimesed ja vanurid, sotsiaalteenuste arendamine, riiklike pensionide, toetuste ja muude sotsiaalkaitse tagatiste kehtestamine (sh sotsiaalkindlustus vanaduse, haiguse, puude, kaotuse korral). toitja jne paistab silma).


Sotsiaaltöö on kutsetegevus, mille eesmärk on aidata inimesi, sotsiaalseid gruppe isiklikest ja sotsiaalsetest raskustest ülesaamisel toetamise, kaitse, korrigeerimise ja rehabilitatsiooni kaudu.
Sotsiaaltöö kui tegevus, mis aitab inimestel nende probleeme lahendada, on üks humaansetest elukutsetest. Nagu meditsiin, mille eesmärk on vabastada inimesi haigustest, või pedagoogika, mille eesmärk on inimese isiksuse kujunemine, on see humanismi põhimõtte praktiline väljendus, mille kohaselt on ühiskonna kõrgeim väärtus inimene. Inimlikkus on moraalne omadus, mis iseloomustab sotsiaaltöötajate suhtumist oma klientidesse.
Nagu kõik sotsiaalsed institutsioonid, täidab ka sotsiaalkaitse ja sotsiaaltöö institutsioon riigi ja ühiskonna jaoks lõppkokkuvõttes kõige olulisemat ülesannet - ühiskonna stabiliseerimise ja säilitamise, olemasolevate sotsiaalsete suhete hoidmise ja ühtlustamise ning selle igakülgseks arenguks tingimuste loomist - s.o. tegelikult on see üks olulisemaid tegureid riigi stabiilsuse ja julgeoleku tagamisel.

2.2. Vaestega sotsiaaltöö kujunemise ajalugu

Sotsiaaltöö kui sotsiaalne nähtus on inimühiskonnale omane selle loomisest peale: oma erinevatel arenguperioodidel aitab ühiskond oma liikmetel erinevates vormides ellu jääda. Selle abistamismudeli määrab ühiskonna arengutase, selle kultuur konkreetsel ajalooperioodil. Kõige esimesed sotsiaalabi vormid – almused. Riigi tulekuga rikastub abi andmise protsess süsteemi omadustega (abi andmise seadusandlik alus, protsessi reguleerimine jne).
Erilist rolli sotsiaaltöö arengus mängis kristliku ideoloogia levik. Lisaks sellele, et kirik osaleb aktiivselt reaalses tegevuses, et luua institutsioone, mis aitaksid ja toetaksid erinevaid elanikkonna kategooriaid, toob kristlik õpetus abi andmise protsessile uue moraalse tähenduse. Arusaamist sellistest nähtustest nagu vaesus vaadeldakse omamoodi sotsiaalse ja religioosse tegevuse kontekstis, mille eesmärk on muuta maailm Jumala näo ja sarnaseks.
XIX sajandi teisel poolel. Aktiivne osalemine abi andmise protsessides hakkab mängima mitte ainult riik, kirik, vaid ka erinevad ühiskondlikud organisatsioonid, eelkõige heategevus-, haridusseltsid, feministlikud organisatsioonid.
Riiklik abi- ja toetussüsteem keskendus peamiselt sotsiaalsete hädade, nagu vaesus, kodutus, puue, ravile. Paljudes riikides on riiklikud organisatsioonid, rakendades sihikindlalt kohapeal riiklikku poliitikat sotsiaalkindlustuse ja -toetuste valdkonnas (Elberfeldi sotsiaalkindlustussüsteem Saksamaal, Zemstvo heategevuse süsteem Venemaal jne).
Sotsiaaltöö arengul Venemaal on oma loogika ja jooned, mis väljenduvad nii Venemaa sotsiaalabi ajaloo kontseptuaalses aparaadis (heategevus ja heategevus on kodukogemuse peamised, spetsiifilised mõisted) nii sisult kui ka vormiliselt. See eripära kujunes välja Venemaa tsivilisatsioonilise originaalsuse tingimustes (eluviisi tunnused, mentaliteet, kultuuritraditsioonid, rahvapedagoogika jne).
Revolutsioonieelse heategevuse ja heategevuse põhietappide väljaselgitamine on seotud erinevate jõudude osalemise olemusega selles: kirik, riik, avalikkus.
Niisiis, esimene etapp: X - XVIII sajandi keskpaik. - mida iseloomustab kiriku aktiivne heategevuslik tegevus ja riikliku heategevuse süsteemi järkjärguline kujunemine. 18. sajandi teiseks pooleks kujunes Venemaal välja stabiilne riiklik poliitika, mille eesmärk oli aidata vähekindlustatud ja abivajajaid. Abivajajate abistamiseks on olemas tõhusad vormid ja meetodid: orvud, vallaslapsed, lesed, vanurid, puudega inimesed, puudega inimesed, invaliidid, vaimuhaiged, vangistatud tulekahjuohvrid jne. Heategevust on kahte tüüpi: “suletud ” - spetsiaalselt selleks loodud asutustes (haiglad, varjupaigad, almusemajad jne), "avatud" - väljaspool asutusi, mida teostatakse pensionide, toetuste, maaga varustamise, elukutse vormis. Kirik ja eraheategevus eksisteerivad koos riikliku heategevusega ja mängib mõnikord juhtivat rolli.
Teine etapp: XVIII keskpaik - XIX sajandi keskpaik. - riikliku ja avaliku heategevuse toimimine. Selles suunas on eriti oluline Katariina II tegevus heategevuse seadusandliku ja organisatsioonilise baasi tugevdamisel (avamiskorraldused avalikuks heategevuseks); suletud heategevuse süsteemi arendamine I. I. juhtimisel. Betsky ja avaliku heategevuse tekkimine (avalike heategevusühingute loomine, nagu Vaba Majandusühing, Imperial Filantroopiline Ühing jne).
Kolmas etapp: reformid 1861-1917 - avaliku heategevuse periood. Reformijärgsel perioodil toimusid avalikus heategevuses ja heategevuses tõsised muutused: tekkisid kvalitatiivselt uued heategevusseltside ja -asutuste organisatsiooni ja tegevuse põhimõtted. Heategevusliku tegevuse eripäraks on detsentraliseerimine, “avatus” ja avalik heategevus, keskendumine ennetustööle ühiskondlikus tegevuses, laia elanikkonnaga töötamise algupäraste vormide ja meetodite esilekerkimine ja levik, samuti nende arvu kasv. era heategevusest. Vaatamata Venemaa heategevussüsteemi arvukatele puudujääkidele (millest olulisemad on raha ja jõupingutuste hajutamine, ühtse programmi puudumine) oli see aeg kodumaise sotsiaalabi ajaloos hiilgeaeg.
Revolutsioonijärgset ja nõukogude perioodi iseloomustab peamiselt sotsiaalkindlustussüsteemi areng, mis kujunes üldiselt välja 1920. aastate lõpuks. Kaasaegsetes tingimustes kujuneb välja sotsiaaltöö mudel, mis peegeldab tänapäeva Venemaa sotsiaalsete protsesside iseärasusi ning kasutab heategevuse ja sotsiaalkindlustuse valdkonnas ühiskondliku tegevuse korraldamise kogemusi ja traditsioone.

2.3. Sotsiaaltöö tehnoloogiad madala sissetulekuga elanikkonnakihtidega Venemaal

Lühidalt võib sõnastada, et madala sissetulekuga elanikkonnakihtidega sotsiaaltöös eristatakse kolme ülesannete rühma: rehabilitatsiooniks, toimimise säilitamiseks ja arendamiseks.
Sotsiaalse funktsioneerimise alalhoidmist saab tagada sotsiaalpsühholoogiline rehabilitatsioon ja tugi raskes elusituatsioonis, ümber- või ümberõpe vajalikumatel erialadel, konsultatsioonid või muu õigusabi oma õiguste kaitseks.
Ühiskonna arengu ülesandeid saab täita eneseabi- ja vastastikuse abi rühmade, sotsiaalsete ja muude õiguste kaitse ühingute toetamise tegevusega.
On hästi näha, et kõiki neid ülesandeid täidavad reeglina sotsiaaltöötajad koos töötajatega erinevatest sotsiaalkompleksi valdkondadest - õiguskaitseorganid, tööturuasutused, meditsiini- ja haridusasutused jne.
Madala sissetulekuga elanikkonnarühmadega on olemas järgmised sotsiaaltöö vormid:
1. Vältimatu sotsiaalabi on ühekordne, ühekordne abi raskustesse sattunud üksikisikule või perekonnale raha, toidu või asjade väljastamisega.
2. Sihtotstarbelist sotsiaalabi osutatakse elanikkonna madala sissetulekuga kihtidele ning see näeb ette ka raha, toidu ja asjade väljastamise, kuid seda võib osutada korduvalt, kasvõi regulaarselt. Seda tüüpi abi võivad saada erinevad elanikkonna kategooriad, eelkõige sotsiaalselt ebasoodsas olukorras olevate perede esindajad.
Tänapäeval areneb Venemaal aktiivselt sihipärane sotsiaalabi ehk meetmete süsteem, mis osutab abi üksikutele tõeliselt abivajavatele isikutele või elanikkonnarühmadele, et ületada või leevendada eluraskusi, säilitada nende sotsiaalne staatus ja täisväärtuslik elu. Muidugi võime rääkida selle ebapiisavusest, et see ei lase inimestel astuda üle vaesuspiiri, kuid erinevalt perioodist 1990-2000 on see tõesti ette nähtud (ei viivitusi jne), kuigi see on suuresti tingitud madalale sotsiaalsele - majanduslik olukord riigis ja ohud kodanike turvalisusele. Sihtotstarbelise sotsiaalabi peamised liigid ja vormid kehtestatakse piirkondlikul tasandil, arvestades kodanike varalist ja sotsiaalset staatust ning vajadustegurit. Nad sisaldavad:
- rahaline abi: ühekordsed toetused; toetused transporditeenuste eest tasumiseks; abi hädaolukordades, millega kaasnesid suured ühekordsed kulutused (tulekahju, üleujutus, eluaseme ost jne); abi eluaseme ja kommunaalkulude tasumisel;
- toidu- ja ravitoetused; sooduslaenud ja -krediidid;
- mitterahaline pakkumine: esmatarbekaupade (toit, jalatsid, riided jne) tagamine; korterite, sõidukite remont; ravimite vabastamine; tasuta toitlustamine; kütusega varustamine;
- humanitaarabi;
- teenused ja soodustused: suunamine rehabilitatsioonikeskustesse, sotsiaalpsühholoogilise abi keskustesse, internaatkoolidesse; paigutamine hooldekodudesse; tasuliste ja tasuta kodupõhiste sotsiaalteenuste korraldamine; kiindumus kauplustesse, kus müüakse toiduaineid ja esmatarbekaupu sotsiaalselt madalate hindadega; kommunaalteenuste tasumise hüvitiste pakkumine; kodututele kodanikele tasuta öömajutuse korraldamine; haigetele ja üksikutele inimestele lühiajalise hoolduse pakkumine; "valetavate" patsientidega perede abistamise korraldamine; spetsiaalsete apteekide või apteekides asuvate osakondade loomine madala sissetulekuga kodanike jaoks.
Samuti on võimalik osutada muud liiki abi (juriidiline, psühholoogiline, informatiivne, karjäärinõustamine jne), mida sotsiaalteenuste süsteemi kliendid hädasti vajavad.
Sihtotstarbelist sotsiaalabi osutatakse vastavalt kehtestatud vaesuskriteeriumidele, tuginedes sotsiaalsele monitooringule. Sihtotstarbelise sotsiaalabi kriteeriumid põhinevad sotsiaalsetel standarditel, sealhulgas olulisemate kaupade ja teenuste tarbimise taseme, rahalise sissetuleku suuruse ja muude inimelu tingimuste näitajatel.
Nimetatud sotsiaaltöö vorm on kahtlemata üks neist, kus saavutusi nähakse suuremal määral. Sihtotstarbeline sotsiaalabi ei saa aga täielikult asendada sotsiaaltöö süsteemi. Seetõttu võetakse täna riigis vastu märkimisväärne hulk selle töö arendamiseks mõeldud õigusakte. Vaatleme neist kõige olulisemat.
11. augustil 1995 kiideti heaks föderaalseadus "Heategevusliku tegevuse ja heategevusorganisatsioonide kohta". See on põhikiri, mis paneb aluse õiguslik regulatsioon heategevuslik tegevus, mis määrab selle toetamise vormid riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste poolt.
Heategevuslikku tegevust iseloomustatakse kui kodanike vabatahtlikku tegevust ja juriidilised isikud omandi huvitamata (tasuta või soodustingimustel) üleandmisel kodanikele, sh. Raha, mittehuvitav töö tegemine, teenuste osutamine, muu abi osutamine.
Heategevusliku tegevuse eesmärke Venemaal tõlgendatakse palju laiemalt kui maailma juhtivate riikide seadustes. Näiteks Venemaa heategevuslike tegevuste valdkondadest on määratletud: abi perekonna prestiiži ja rolli tugevdamisel ühiskonnas; elanikkonna ettevalmistamine loodusõnnetuste, keskkonna-, tööstus- või muude katastroofide tagajärgede ületamiseks, õnnetuste ärahoidmiseks; sotsiaalsete, etniliste, usuliste konfliktide ohvrite, repressioonide ohvrite, pagulaste ja riigisiseselt ümberasustatud isikute abistamine; edendada emaduse, isaduse ja lapsepõlve kaitset, tugevdada rahu, sõprust ja harmooniat rahvaste vahel, ennetada sotsiaalseid, rahvuslikke ja usulisi konflikte. Võrreldes maailma juhtivate riikidega ei hõlma Venemaa seadus aga selliseid heategevusliku tegevuse valdkondi nagu inim- ja kodanikuõiguste kaitse, tööstuse ja kaubanduse edendamine, erinevate usuliikumiste ja konfessioonide toetamine jne.
Tänaseks on sotsiaaltöötaja elukutse muutunud avaliku elu lahutamatuks osaks riikides, mida me nimetame "tsiviliseeritud". Sotsiaaltöötajate tegevuseta ei saa hakkama ei sotsiaalsete arenguprogrammide elluviimine ega riigi sotsiaalpoliitika pakkumine.
Sotsiaaltöö valdkonna spetsialiste kasutatakse ekspertidena laialdaselt õigusaktide ettevalmistamisel, kohalike omavalitsuste otsuste tegemisel ja ühiskondlike organisatsioonide tegevuse põhjendamisel. Seetõttu on selle elukutse esindajate arv üsna suur.
Seega on loetletud sotsiaaltöö tehnoloogiad, meetodid ja vormid mõeldud vaeste inimeste heaolu ja väärikuse tagamiseks, nende põhiprobleemide lahendamiseks ja uute tekkimise vältimiseks.

2.4. Sotsiaalabi sihipärane osutamine

Sotsiaaltoetuse liikide hulka kuuluvad eelkõige need rahalised väljamaksed, mida makstakse üksikisikutele ja peredele, kelle sissetulek ei ulatu neist mitteolenevatel põhjustel toimetulekupiirini. Nende määramisega tegeletakse, s.o. pärast seda, kui sotsiaalkaitseasutused on sissetulekute taseme kontrollinud, võttes arvesse taotleja vara (teisisõnu pärast sissetulekutesti) vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse määrusele „Sissetulekute loetelu kohta võetakse arvesse pere keskmise sissetuleku elaniku kohta ja neile riikliku sotsiaalabi osutamiseks üksi elava kodaniku sissetulekute arvutamisel”.
Sotsiaalkaitsereformi üks olulisemaid ülesandeid Venemaal on teenuseosutajate suuremahulise doteerimise asendamine vaeste sihtabiga.
Vaatleme sotsiaalkaitse arengu põhietappe üleminekuperioodil, pöörates erilist tähelepanu sihtimise küsimustele.
Sihtabile ülemineku vajadus oli eriti terav eluasemesektoris, mis vajas üleviimist turumajandusele. 1992. aastal alanud eluaseme- ja kommunaalteenuste rahastamissüsteemi ümberkorraldamine hõlmas eluaseme- ja kommunaaltasude tõstmist munitsipaalsektoris, mis moodustab suurema osa riigi elamufondist, eriti linnades. Madala sissetulekuga perede huvide kaitseks, kelle sissetulekust eluaseme eest tasumiseks ei piisa, on kehtestatud eluaseme eritoetused. Neist sai esimene ülevenemaaline sihtotstarbelise sotsiaalabi programm, mille rakendamine kohalikul tasandil algas 1994. aastal. 1995. aasta juuliks elas 90% riigi elanikkonnast selle tegevuspiirkondades.
Erinevalt tulude hindamise metoodikast kaudsed meetodid, mis kehtivad mõnes teises üleminekumajandusega riigis, eelkõige Armeenia Parose süsteemis, määratakse eluasemetoetuse programmi saamise õigus kindlaks jooksva rahalise sissetuleku arvutamise põhjal. Puudub kategooriline "filter", mis piiraks toetuse saajate ringi teatud elanikkonnarühmadega. Perekonna varalist potentsiaali ei arvestata. Abikõlblikkuse puhul ei hinnata eeldatavat tarbimistaset perekonna sotsiaal-demograafiliste omaduste või omandiõiguse alusel. Kui pere sissetulekute osa eluaseme ülalpidamiseks (pilootlinnade puhul - 10-18%) on madalam kui eluaseme sotsiaalnormi maksmiseks kehtestatud norm, on perel õigus saada eluaset. toetus. Toetus arvutatakse vastavalt valemile "vahe hüvitamine" eluaseme sotsiaalnormi ja kommunaalkulude tarbimise summa ning perekonna sissetulekute osa vahel, mis on seaduslikult ette nähtud eluaseme ja ülalnimetatud teenuste eest tasumiseks. , mis võimaldab maksta suurimas summas hüvitist kõige vaesematele.
Alates esimese sihtotstarbelise eluasemetoetuse programmi käivitamisest on astutud järgmised peamised sammud:
1995. aastal võeti vastu seadus "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta", millega kehtestati sotsiaalabi andmise aluspõhimõtted;
1997. aastal kehtestati seadusega elatusmiinimumi arvutamise metoodika, mida peetakse sotsiaaltoetuse õiguse määramisel vaesuspiiriks;
1997. aastal said Vene Föderatsiooni asutavad üksused ja kohalikud omavalitsused võimaluse juurutada sihipärast põhimõtet varustada esimese või teise eluaasta lapsi eritoodetega. beebitoit;
1999. aastal määras riikliku sotsiaaltoetuse seadus kindlaks sihtotstarbelise sotsiaaltoetuse andmise tingimused.
Lõpuks võimaldasid 21. juuli 1998 ja 17. juuli 1999 muudatused, mis viidi sisse föderaalseadusesse "Riiklike hüvitiste kohta lastega kodanikele", kehtestada suurima sotsiaalabiprogrammi - igakuiste lastetoetuste - määramise sihipärase põhimõtte. Nagu paljud riigid, on Venemaa alaealiste lastega kodanikele pikka aega pakkunud erinevaid soodustusi. NSV Liidust päritud süsteemi, mille raames anti 13 soodustust, eristas "äärmine keerukus ja loogiline ebakõla". Vahendeid ei hinnatud ning hüvitisi arvutasid ettevõtted ja mõnel juhul ka sotsiaalkindlustusasutused.
Sellest ajast peale on toimunud olulisi muutusi. Süsteemi lihtsustati, haldusvastutus hüvitiste arvutamise eest anti üle Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustele ja kohalikele omavalitsustele. Kuigi kõiki lastega kodanike toetusi pole sihtvormiks muudetud, makstakse neist kõige olulisemat, nimelt igakuist toetust, peredele, kelle sissetulek on alla toimetulekupiiri. Hoolimata sissetulekutesti kehtestamisest jäävad toetused fikseerituks ega sõltu pere sissetulekute suhtelisest erinevusest (nagu eluasemetoetuse programm). Lastetoetuste suuruses arvestatakse ainult saaja kategooriat ja elukohta, eelkõige on ette nähtud kõrgendatud toetus üksikemade lastele ja lastele, kelle vanemad hoiduvad elatisraha maksmisest, ajateenistuses ajateenistuses olevate sõjaväelaste laste eest, samuti kõrge elukallidusega kohtades elavad kodanikud.
Mõelge Khakassia Vabariigis Abakani linna madala sissetulekuga peredele ja kodanikele suunatud sihipärase sotsiaalabi liikidele.
Vastavalt Abakani linna madala sissetulekuga kodanikele ja peredele sihtotstarbelise sotsiaalabi andmise korrale, mis kinnitati Abakani linnaduuma 27. aprilli 2007. a otsusega nr 134, saab sihtotstarbelist sotsiaalabi anda 2007. aasta 27. aprillil 2007. a. vorm:
. Tasumine erinevate sotsiaalteenuste eest:
- lapse viibimine koolieelses lasteasutuses;
- alla 2-aastasele lapsele piimasegud;
- Fotode valmistamine passi registreerimiseks;
- Passi väljastamisega seotud teenused;
- arstlik läbivaatus tööle lubamisel;
- allahindlus vanniteenuste eest tasumisel;
- sanitaarkontrollpunkti teenused pedikuloosi ennetamiseks;
. Rahalised sotsiaaltoetused;
. kommunaalmaksete ja reisihüvitised;
. Kommunaalmaksete toetused;
. Looduslikud abinõud;
. Loodusabi tööstuskaubad. Sotsiaalabi kodanikele saab osutada ka sotsiaalteenuste vormis osalise tasuga või tasuta.
. Regulaarsed sotsiaalteenused kodus;
. Ühekordsed (kiire) sotsiaalteenused;
. Sisseregistreerimine päevahoiuosakonda või KÜ sotsiaal- ja tervishoiuosakonda;
. ajutine elukoht kodanikuühiskonnas;
. Lapse ajutine elamine varjupaigas;
. Pedagoogilist, psühholoogilist, juriidilist laadi sotsiaalteenused.
Samuti pakutakse soodustusi eluaseme ja kommunaalteenuste eest tasumisel.
Privileegide abil realiseeritakse hoopis teistsuguseid ühiskondlik-poliitilisi eesmärke. Kuigi mõned neist on mõeldud sotsiaalselt haavatavate elanikkonnarühmade abistamiseks, on paljud kategooriliste toetuste saajad – kohtunikud, politseinikud ja tolliasutused- ei saa pidada vaeseks. Isegi kui hüvitised on seotud sotsiaalselt haavatavate rühmadega, on sihtotstarbelise eraldamise tõhusus piiratud, kuna need demograafilise põhimõtte kohaselt määratletud rühmad on oma rahalise olukorra poolest heterogeensed ja võivad hõlmata ka mittevaeseid kodanikke. Teisest küljest ei kuulu paljud tänapäeval vaesed ühtegi traditsioonilist sotsiaalselt haavatavasse kategooriasse. Seetõttu langeb erinevate allikate kohaselt vaid 19–25% sotsiaaltoetuste ja -maksete kogusummast kõige vaesemate elanikkonnakihtide osakaalule.
Seoses vaesuse ja majandusliku ebavõrdsuse kasvuga 1990. aastatel. kohalikud omavalitsused hakkasid kõikjal välja töötama oma sotsiaalabiprogramme, mis täiendavad föderaalset sotsiaalseadustikku, mille elluviimise vastutus on samuti suures osas üle läinud kohalikule tasandile. Erinevate linnade olukorra analüüs näitab, et kohalikud programmid kajastavad suures osas riiklikke suundumusi, sealhulgas soodustusi erinevatele sotsiaaldemograafilistele rühmadele ning sissetulekutest sõltuvat raha ja mitterahalist abi.
Kuid erinevalt föderaalseadusest kasutavad kohalikud sotsiaalprogrammid abikõlblikkuse määramiseks tõenäolisemalt "topeltfiltri" meetodit, nii et abisaajad peavad kuuluma teatud rühma ja nende sissetulek jääb alla kindlaksmääratud vajadusläve. See kehtib eriti rahaliste hüvitiste ja mitterahalise abi kohta. Õigus neid saada antakse harva kogu elanikkonnale ja see on piiratud teatud sotsiaalselt haavatavate rühmadega. Näiteks Novgorodis makstakse sissetulekupõhist rahalist toetust kaheksale kategooriale, sealhulgas viie ja enama lapsega pered, puuetega lastega pered, töötud üksikud pensionärid ja rasedad naised.
Kohalike programmide abikõlblikkuse kindlaksmääramise vahendite künnis määratakse sageli elukalliduse tasemel või sellest madalamal. Abi ei ole enamasti suunatud saaja sissetulekute tõstmisele toimetulekupiirini ning seda ei diferentseerita sõltuvalt perekonna majanduslikust olukorrast. Lisaks antakse mitut tüüpi hüvitisi kord kvartalis või kord aastas. Küll aga rakendatakse kohalikul tasandil erinevaid uuendusi, näiteks kinnisvara hindamine abikõlblikkuse määramisel.

Järeldus

Sotsiaaltöö on universaalne sotsiaalne institutsioon: selle kandjad abistavad kõiki inimesi, sõltumata sotsiaalsest staatusest, rahvusest, usutunnistusest, rassist, soost, vanusest ja muudest asjaoludest.
Ainus kriteerium selles küsimuses on abivajadus ja suutmatus eluraskustega ise toime tulla.
Samas ei ole vaesed ja vaesemad ka praegu sotsiaalabi andmisel prioriteetsed rühmad. Võttes arvesse erinevust vaesuse kategooriate ja vaesuse põhjuste vahel (inimesest mittesõltuvad eluolud, keskkond, füsioloogilised põhjused või, vastupidi, apaatia, laiskus, elementaarne soovimatus eluviisi muuta ), prioriteet sotsiaalpoliitikast peaks saama kohapealne suunatud abi, abi saajate täpsem määratlus. Ainult 10% eraldatud summast materiaalsed ressursid on mõeldud "sihipäraseks abiks", ülejäänu on kategooriate ja asutuste toetamine. Ja kõik sotsiaalteenused nad salgavad “väärituid vaeseid” (“põlvnevad”, majanduslikult passiivsed, alkohoolikud), tahtmata olukorda kuidagi mõjutada. Ja sihtabi süsteemi reformimiseks kulub vähem kui kümme aastat.
Erinevate elanikkonnakihtide kvantitatiivsed hinnangud on ametnike ja sotsioloogide lõikes väga erinevad. Seega elab Rosstati viimastel andmetel Venemaal allpool vaesuspiiri 14% elanikkonnast. Kuid eksperdid on selle arvu suhtes skeptilised ja märgivad, et tegelikkuses on see näitaja vähemalt 30%. Rosstati viimastel andmetel ulatus 10% vaesemate ja ülirikaste 10% brutotulude suhe 2008. aastal 16,8%ni. Elanikkonna kihistumine on jõudnud ülikõrgele tasemele ja kasvab jätkuvalt ning see trend lähiaastatel tõenäoliselt ei muutu.
Madala sissetulekuga perede jaoks on väga suur probleem see, et paljud teenused on neile kättesaamatud: meditsiinilised, haridusteenused. Erinevatel põhjustel, mitte tingimata materiaalsetel põhjustel. See tähendab, et esiteks ei tea nad tõesti sageli oma õigustest, võimalustest, eelistest. Teiseks puudub neil juurdepääs sellele teabele. Sageli tulevad nad raskustega kuskilt, oma ühiskonnast välja Suur maailm, ühiskonda, omamata dokumente, mis on vajalikud teatud toetuste saamiseks, näiteks lapse kooli kirjutamiseks vajalike toetuste saamiseks. Ja alati ei tule nad nende ametlike dokumentide kogumise protseduuridega ise toime.
Ja just see pool probleemist määrab minu arvates selle kategooria peredega sotsiaaltöötajate töö spetsiifika, mis on vajalik nende edukaks kohanemiseks ühiskonnas. Ja sellest vaatenurgast peab sotsiaaltöötaja selle rühmaga töötades kombineerima mitut rolli. Ühelt poolt tegutseb ta vahendajana ehk läbirääkijana. Vahendajana, isikuna, kes lepib kokku võimaluses saada ametlike struktuuridega teatud teenuseid või hüvesid. Ja sellena, kes seevastu määrab pere ressursid ja võimalused ning motiveerib perekonda nendel kohtumistel osalema, sest see on omaette ja suur probleem.

Kasutatud kirjanduse loetelu:

1. Föderaalseadus “Heategevuslike tegevuste ja heategevusorganisatsioonide kohta” 11. augustist 1995 nr 135-FZ (vastu võetud Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma poolt 7. juulil 1995) (muudetud 30. detsembril 2008 ) // SZ RF, 14.08.1995. - nr 33. - art 3340
2. Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta" 10. detsembrist 1995 nr 195-FZ (vastu võetud Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma poolt 15. novembril 1995) ( muudetud 23. juulil 2008) // SZ RF, 11.12.1995. - nr 50. - art 4872
3. Föderaalseadus "Riikliku sotsiaalabi kohta" 17. juulil 1999 nr 178-FZ (vastu võetud Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma poolt 25. juunil 1999) (muudetud 22. detsembril 2008) / / SZ RF, 19.07.1999. - nr 29. - art 3699
4. Föderaalseadus “Riiklike hüvitiste kohta lastega kodanikele”, 19. mai 1995, nr 81 - FZ (vastu võetud Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma poolt 26. aprillil 1995) (muudetud 25. detsembril 2008) // SZ RF, 22.05.1995. - nr 21. - St 1929
5. Vene Föderatsiooni valitsuse 08.20.2003 määrus "Perekonna keskmise sissetuleku elaniku kohta ja neile riikliku sotsiaalabi andmiseks üksikisiku sissetulekute arvutamisel arvesse võetavate sissetulekute loetelu kohta" nr 512 (muudetud 01.12.2007) // SZ RF, 08.25.2003. - nr 34. - art 3374
6. Tegelikud probleemid Sotsiaaltöö staatus ja väljavaated Venemaal: spetsialistide kvalitatiivse koolituse uurimiskeskus. -M., 2008 - lk 76
7. Denisov, N. Venemaa elanike kulud ja sissetulekud // Majandus ja elu 2008. - nr 6. Lk 3 - 9
8. Kaigorodova L.A., Fadeev Yu.V., Dubrova O.A. Sotsiaaltöö teooria. Õpetus. - M., 2008.- Lk 467
9. Kurbatov, V.I. Sotsiaaltöö. Sari "Õpikud, õppevahendid" - Rostov Doni ääres: Phoenix, 2008. - Lk 256
10. Lavrinenko, L.Ya. Sotsiaaltöö tehnoloogiad / L.Ya. Lavrinenko // Haridus ja ühiskond. - 2007.- №1.- S. 86-98
11. Lepikhov, M.I. Õigus ja elanikkonna sotsiaalkaitse (sotsiaalõigus) - M: INFRA-M, 2006. - P.128
12. Pavljunok, P.D. Sotsiaaltöö alused: Õpik. M.: INFRA-M, 2007. - Lk.368
13. Savinov, A.N. Sotsiaalkindlustusasutuste töökorraldus: Õpik - M: INFRA-M, 2008. - P.256
14. Suleimanova, G.V. Sotsiaalkindlustusseadus. Õpik gümnaasiumile. - Rostov Doni ääres: "Fööniks", 2008. - Lk 318
15. Firsov, M.V., Studenova E.G. Sotsiaaltöö teooria. - M.: VLADOS, 2008. - Lk 298
16. Sharin, V. Sotsiaalteenistus; probleemid, arenguviisid // Sotsiaalkindlustus. - 2006. - nr 1.- P.18-21
17. Sharin, V. Kaasaegse sotsiaalkaitsesüsteemi põhimõtted // Sotsiaalkindlustus. - 2007. - nr 2. - lk 12-16

Kaalumisel olevad probleemid:

1. Vaesus kui sotsiaalmajanduslik probleem
2. Sotsiaaltöö vormid madala sissetulekuga kodanikega

1. Vaesus kui sotsiaalmajanduslik probleem

madal sissetulek- inimeste materiaalse ebakindluse eriseisund, kui inimese või perekonna sissetulek ei võimalda säilitada sotsiaalselt eluks vajalikku tarbimist, mis toimib sotsiaalse ohutegurina.

Sotsiaalne risk madala sissetuleku tekkimise seisukohast on majandusliku maksejõuetuse eeldatavate tagajärgede mõõde, mille ilmnemine sisaldab inimese rahalise sõltumatuse ja sotsiaalse heaolu kaotuse või piiramise tõenäosust.

Isikliku probleemina on vaesus materiaalse ressursi kui inimese majanduslike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamise vahendi puudulikkus. Madala sissetulekuga tööealiste kodanike eluolu iseloomustab madal sotsiaalne staatus, alaväärsuskompleksi teke, sotsiaalse apaatia kasv. Madala sissetulekuga peredes kasvanud laste puhul on oht sotsiaalsete standardite alandamiseks, agressiivsuse kujunemiseks nii riigi, ühiskonna kui ka üksikute kihtide, elanikkonnarühmade ja üksikisikute suhtes. Materiaalsetes raskustes olevate eakate kodanike jaoks tekitab see säte pettumust riigi suhtes, kus nad teenisid, maksid makse ja kaitsesid sõja ajal.

Vaesuse mõiste on ajalooliselt tingitud, mitmefaktoriline. NSV Liidus tunnistati sotsiaal-majandusliku ebavõrdsuse probleem ametlikult 1970. aastatel, kui kehtestati madala sissetulekuga laste toetused. Kuid juba enne seda oli madalapalgaliste ja madala sissetulekuga inimeste teema perioodiliste tõusude juures minimaalsed mõõtmed palgad ja pensionid, teatud sotsiaaltoetuste ja -maksete kehtestamine elanikkonnale.

Küll aga liigitati nõukogude ajal madala sissetulekuga inimeste hulka üsna kitsas ring inimesi peamiselt demograafiliste tunnuste alusel: vanus, tervislik seisund, toitjakaotus, töötava inimese suurenenud sõltuvuskoormus. Sotsiaalsetel põhjustel mängisid teatud rolli madal kvalifikatsioon ja ametialane staatus. Nende omadustega ei kaasnenud aga ilmtingimata madal sissetulek. Teatavat tähtsust omasid territoriaalsed erinevused elatustasemes - tulenevalt ebavõrdsusest piirkondade majanduslikus arengus, samuti linnas ja maal jne. Samas on sotsiaal-majanduslikud tegurid, mis määratlevad madala sissetulekuga tsooni neis tingimustes, selgelt halvemad kui praegustes tingimustes.

Nõukogude-järgse perioodi poliitiliste ja sotsiaalmajanduslike protsessidega ei kaasnenud mitte ainult eelmistel aastatel juurdunud negatiivsete sotsiaalsete nähtuste ulatuse suurenemine, vaid ka uute esilekerkimine - elanikkonna vaesus, inimeste madalad sissetulekud. enamus kodanikest, töötus, kodutus jne, selle tagajärjel - rahvastiku kasv, vajab sotsiaalset tuge. Kõik see nõudis 20. sajandi 90. aastate keskel - 11. sajandi alguses riigi aktiivset tegevust uute dokumentide väljatöötamiseks, mille eesmärk oli parandada elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi tõhusust.

Venemaal on nii föderaalsel kui ka piirkondlikul tasandil vastu võetud seadused ja muud määrused, mis näevad ette sotsiaalselt haavatavateks tunnistatud elanikkonna kategooriate arvu suurendamist; laienenud on neile osutatavate sotsiaalmaksete, toetuste, hüvitiste, teenuste (sotsiaalabi) loetelu. Tekkis neid funktsioone täitvate organite, asutuste ja ettevõtete süsteem, mis hakkas laienema. Suurenenud on selleks otstarbeks tehtud kulutused kõikide tasandite eelarvetest, eelarvevälistest sotsiaalfondidest (pension, sotsiaal- ja kohustuslik ravikindlustus). See ja palju muudki andis tunnistust kogu sotsiaalkaitsesüsteemi – nii sotsiaalpoliitika kui ka kogu kaasaegse ühiskonna kui terviku ühe olulisema sotsiaalse institutsiooni – radikaalsest ümberkorraldamisest ja täiustamisest, mille eesmärk on lahendada vaesuse probleem.

Praegustes sotsiaal-majanduslikes tingimustes on sotsiaalkaitse suunatud seda enim vajavate üksikute elanikkonnakihtide ja -rühmade sihipärasele toetamisele. Madala sissetulekuga kategooriasse kuuluvad kõige sagedamini: pered, mille rahaline sissetulek pereliikme kohta on väike (enamasti on tegemist paljulapseliste peredega); kodanikud, kes on kaotanud oma toitja; üksi lapsi kasvatavad emad; puuetega inimesed; eakad; pensionärid, kes saavad ebapiisavat pensioni; stipendiumiga elavad üliõpilased; töötu; loodusõnnetustest, poliitilistest ja sotsiaalsetest konfliktidest mõjutatud isikud ja muud kodanike kategooriad. Kõik need inimesed vajavad ühiskonna ja riigi sotsiaalset kaitset.

Sotsiaalne toetus madala sissetulekuga kodanikele võib avalduda mitmesugustes vormides: rahalise abina; materiaalsete kaupade, tasuta toidu, peavarju, peavarju pakkumine; meditsiinilise, juriidilise, psühholoogilise abi osutamine; eestkoste, eestkoste, lapsendamine. See võtab arvesse üksikisiku materiaalset ja sotsiaalset olukorda.
Vajadustest ja soovidest vabad inimesed pole olemas. Iga inimene vajab midagi teatud kaupade ja teenuste osas. Ja loomulikult ei saa inimene kõiki tema vajadusi rahuldada, võttes arvesse nii materiaalseid kui ka sotsiaalseid, psühholoogilisi tegureid. Sellega seoses saame rääkida vajaduse tasemest ja sellest tulenevalt madalast sissetulekust.

Vajadus selle sõna laiemas tähenduses võib võtta nii materiaalseid kui ka mittemateriaalseid vorme. Inimene võib kogeda vajadusi realiseerimata majanduslike ja loominguliste võimaluste, karjääri kasvu, isikliku elu korralduse, pere ja nendes valdkondades vajalikuna. Selles mõttes võib iga ühiskonnaliikme, iga kodaniku omistada mis tahes abivajajate rühmale.

Sotsiaaltöö kui sotsiaalpoliitika elluviimise suuna kontekstis aga eelkõige materiaalse vajaduse (nõrk sissetulek) erinevate võimaluste ületamise ülesanded, selliste inimvajaduste (toidu, riietuse, majutuse) rahuldamise ebapiisavus. , ravi), mis on otseselt seotud tema olemasolu väljavaadetega, tuleks lahendada. See on see, mis sisaldub sotsiaalkaitse prioriteetsetes, vahetutes ülesannetes.

Madala sissetulekuga sotsiaaltöö eripära seisneb selles, et selle tulemuslikkus sõltub sotsiaalmajanduslikku riskiolukorda sattunute abistamisest. Materiaalse ebakindluse taseme määramiseks on oluline hinnata riski võimalikkust, see tähendab kahju tõenäosuse, tagajärgede tõsiduse kindlaksmääramist. See saadakse vaesuse tekke riskitegurite, nende intensiivsuse ja kahju suuruse kindlakstegemisel.

Riskiteguri all mõistetakse ohuallikat, isiku majandusliku iseseisvuse ja sotsiaalse heaolu kaotust või piiramist. Riskitegurite hindamise skeem sisaldab nende järjestamist kvalitatiivse ja kvantitatiivse võrdluse alusel, mis eeldab ohtu iseloomustavaid loomulikke näitajaid.

Madala sissetuleku riski intensiivsus- on ohu realiseerumise tõenäosus (sagedus) teatud aja jooksul, s.o. käsitletud juhtumite arv (näiteks rahapuudus hädavajalike asjade ostmiseks) konkreetses ajaühikus. Materiaalse vajaduse tekkimisest tekkinud kahju suurust iseloomustab sellest tulenevate näitajate loetelu, mida saab rühmitada sotsiaalseteks ja majanduslikeks.

Sotsiaalsed näitajad (tagajärjed)- see on suremuse, puude taseme tõus, iseteeninduse, koolituse, töö, liikumise, suhtlemise, oma käitumise kontrollimise võime täielik või osaline kaotus tervislikel põhjustel ja (või) sotsiaal-majanduslikel asjaoludel .

Majandusnäitajad- need on inimese, perekonna, ühiskonna sunnitud kulud sotsiaalsest riskist (kehv sissetulek) põhjustatud ohu realiseerumise tagajärgede hüvitamiseks. Sotsiaalsed näitajad aitavad hinnata inimeste sotsiaalse kaitse taset riigis ning majandusnäitajad võimaldavad võrrelda materiaalse ebakindluse taset ja olulisust, sellest tuleneva kahju minimeerimise võimalust.

Kompleksis on sotsiaalkaitsesüsteem suunatud materiaalse ebakindluse tekkimise majanduslike ja sotsiaalsete tagajärgede hindamisele, mehhanismide loomisele selle sotsiaalse nähtuse ennetamiseks. Kaasaegsetes tingimustes on väga oluline, et vaesus ei areneks oma avaldumisvormiks. Praegustes sotsiaal-majanduslikes tingimustes on see tüüpiline teatud kategooriatele töötutele kodanikele, pagulastele ja riigisiseselt ümberasustatud isikutele, kindla elukohata isikutele, vabadusekaotusest vabanenutele. Sotsiaaltöö tõhususe olemus nende elanikkonnarühmade rahalise olukorra parandamise probleemi lahendamisel väljendub riigi ja ühiskonna, elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemi või selle üksikute elementide võimes reageerida positiivselt ja vastata elanike, eelkõige selle sotsiaalselt haavatava osa taotlustele, vajadustele.

Pärast kümmet aastat katkematut majanduskasvu ja inimeste heaolu paranemist seisis Venemaa 2008. aasta lõpus silmitsi kõige tõsisemate majanduslike väljakutsetega. Ülemaailmne finantskriis on toonud kaasa tootmise languse, tööpuuduse tõusu ja elanikkonna sissetulekute vähenemise kõigis maailma riikides. Praegustes tingimustes on riigi institutsioonide roll kõigil tasanditel riigi sotsiaal-majanduslikus elus objektiivselt suurenemas.

Väljakutse on võtta avalikke kohustusi Venemaa valitsus riigi majandusolukorra paranemise perioodil vastu võetud ellu viidi täies mahus ja kriisi tingimustes. See tähendab elanikkonna sotsiaalse kaitse tugevdamist, sotsiaalteenuste mahu ja kvaliteedi tõstmist. Oluline on vältida teatud kategooriate kodanike seas üleminekut kroonilistesse vaesuse vormidesse, säilitada riigis sotsiaalne heaolu ja stabiilsus.

Vene Föderatsiooni õigusaktides kasutatakse kliendi varalise seisundi määramiseks sageli vaese inimese mõistet. 24. oktoobri 1997. aasta föderaalseaduse "Elatusmiinimum Vene Föderatsioonis" alusel nr 134-FZ. Vaesena tunnistatakse perekond või üksik kodanik, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta on alla Vene Föderatsiooni vastavas subjektis kehtestatud elatusmiinimumi. Sellel kodanikel on õigus saada sotsiaaltoetust, sealhulgas eluaseme pakkumist sotsiaalse töölepingu alusel.

Riik püüab luua tingimusi kodanike majandusliku maksejõuetuse probleemi ohjeldamiseks ja ületamiseks. Esiteks puudutab see riigi elanikkonna töötavaid ja sotsiaalselt kaitsmata kategooriaid.

Probleemi lahendus hõlmab järgmist:

1. Föderaaleelarvest rahastatavad sotsiaalmaksed ja toetused on indekseeritud uue inflatsiooniprognoosi järgi. Eelkõige puudutab see pensione, riiklike lastetoetuste paketti, emadus- (pere-)kapitali, aga ka sotsiaaltoetust käsitlevate õigusaktide alusel tehtavaid makseid teatud kategooria kodanikele, kellel on õigus saada riiklikku sotsiaaltoetust.
2. Varem vastu võetud otsus tõsta sotsiaalpensionide keskmist suurust on ellu viidud. See tähendab sotsiaalpensionide, aga ka hinnatõusudest suuremat tööpensioni riiklikult tagatud baasosa tõusu.
3. Vene Föderatsiooni elanike varustamise taseme tõstmine vajalike ravimitega, meetmete kogumi võtmine kvaliteetsete, tõhusate ja ohutute ravimite kättesaadavuse suurendamiseks.
4. Sotsiaalsete pingete vähendamiseks on rakendatud erimeetmeid seoses tööturu halveneva olukorraga. Esiteks töötutoetuse maksimumsumma tõstmine.
5. Käimas on töö ajutiselt töö kaotanud inimeste hüpoteeklaenude võlgade restruktureerimiseks. Töö on käimas selle nimel, et tugevdada eluaseme- ja kommunaalteenuste eest tasumise kulude hüvitamise toetuste süsteemi suunamist elanikkonnale.
6. Majanduse kriisiprotsesside tõttu sattusid keerulisse olukorda üliõpilased, eelkõige tasulisel alusel õppivad, aga ka õppelaenu kasutanud või seda kasutada plaaninud üliõpilased. Seetõttu võetakse meetmeid õpilastele sotsiaalse toetuse pakkumiseks. Selliste meetmete hulgas on õppelaenu eksperimendi väljatöötamine madala laenuintressimäära kehtestamisega (mitte rohkem kui 11,5% aastas) ja riikliku toetuse rolli tugevdamine kutsekoolide õpilastele.
7. Toetust antakse Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele, kes ei suuda iseseisvalt tagada piirkonnas elavate kodanike ees prioriteetsete sotsiaalsete kohustuste täitmist.

Valitsuse meetmed elanikkonna rahalise olukorra parandamiseks näitavad, et riigi poliitika on tänapäevastes tingimustes suunatud kodanike sotsiaalse kaitse ja vaesuse kui sotsiaal-majandusliku nähtuse ennetamise küsimuste lahendamisele. Sotsiaaltoetuse eesmärk on abivajajatele materiaalse ja rahalise ning muu abi osutamine, nende üle eestkoste ja eestkoste seadmine. Samal ajal on peamine isikliku, sotsiaalselt olulise algatuse, loovuse stimuleerimine, tingimuste loomine, mille alusel kodanik ise leiaks väljapääsu keerulisest sotsiaal-majanduslikust olukorrast.

Selle probleemi lahendamiseks on vaja kaasajastada ja arendada sotsiaalteenuste sektorit, sihtprogramme vaestele ja madala sissetulekuga elanikkonnarühmadele. Kaasaegse ühiskonna vajadustele vastava sotsiaalse tugi- ja kohanemissüsteemi kujundamine, mis lisaks sotsiaalsele kaitsele rakendab sotsiaalse arengu funktsioone ja loob kõigile, sealhulgas sotsiaalselt haavatavatele kategooriatele, kättesaadavad mehhanismid "sotsiaalseks tõstmiseks". elanikkonnast.

Seega on vaesus kui sotsiaalmajanduslik probleem ennekõike materiaalsete ressursside ebapiisavus inimese majanduslike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks. Riigi poolt nõuab selle probleemi lahendamine sotsiaalse harmoonia saavutamist, elanikkonna sotsiaalse kohanemise ja sotsiaalse toetamise mehhanismide väljatöötamise edendamist ning sotsiaalse ebavõrdsuse vähendamist. Nende probleemide lahendamise meetmed peaksid olema suunatud turgude, riigi ja perekonna tegevuse ühtlustamisele elanikkonna elutaseme ja -kvaliteedi tõstmisel, luues Venemaal kõigile kategooriatele võrdsete võimaluste ühiskonna. kodanikest.

2. Sotsiaaltöö vormid madala sissetulekuga kodanikega

Madala sissetulekuga kodanikud kogevad vaesusseisundit, kus inimene või sotsiaalne rühm (perekond) ei suuda rahaliste vahendite puudumise või ebapiisavuse tõttu täielikult rahuldada tervise ja toimetuleku säilitamiseks vajalikke põhivajadusi.

Elatusmiinimum on Vene Föderatsiooni vaesuse taseme määramise peamine kriteerium. See viitab nii tarbijakorvi väärtuse hindamisele kui ka kohustuslikele maksetele ja tasudele. Tarbijakorv sisaldab minimaalset toidukaupade, toiduks mittekasutatavate toodete ja teenuste komplekti, mis on vajalikud inimese elu toetamiseks.

Madala sissetulekuga klientideks, kes ei jõua kõiki tarbijakorvi kuuluvaid tooteid, kaupu ja teenuseid osta, on madala sissetulekuga pered ja üksi elavad kodanikud.

Vastavalt 24. oktoobri 1997. aasta föderaalseadusele nr 134-FZ “Elatusmiinimum Vene Föderatsioonis” loetakse perekond, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta on alla Vene Föderatsiooni vastavas subjektis kehtestatud toimetulekupiiri, vaeseks ja on õigus saada sotsiaaltoetust. Keskmise sissetuleku elaniku kohta arvestamisel arvatakse vähekindlustatud pere koosseisu sugulussidemete kaudu seotud isikud. Nende hulka kuuluvad koos elavad ja ühist majapidamist pidavad abikaasad, nende lapsed ja vanemad, lapsendajad ja lapsendatud lapsed, vennad ja õed, kasulapsed ja kasutütred.

Vaesteks loetakse ka üksi elavaid kodanikke, kelle sissetulek jääb alla Vene Föderatsiooni vastavas subjektis kehtestatud toimetulekupiiri.

Sotsiaaltööd vähekindlustatud ja üksikute kodanikega tehakse sotsiaaltöö individuaalsete ja grupivormide abil. Üksikisikud hõlmavad esmaseid kohtumisi, nõustamist jne. Grupile: sotsiaalne patroon, pidulikud üritused, mis on pühendatud "eakate päevale", "puuetega inimeste päevale", avalikud tööd, sooja toidu korraldamine, toidupakkide, tööstuslike esmatarbekaupade (seep, pesupulber, hambapasta jne) jagamine .).

Esmasel vastuvõtul kogub sotsiaaltööspetsialist teavet põhjuste kohta, mis viisid kliendi madala varalise seisundi või vaesuseni. Ta räägib kodanikule riikliku sotsiaalabi liikidest, loetleb ja selgitab sotsiaalteenuste saamiseks vajalikke paberimajanduse nõudeid. Sotsiaaltöö spetsialist selgitab inimeselt välja järgmised andmed: tema vanus, tegelik ja tegelik elukoht, perekonnaseis. Vastavalt kliendile (dokumentide puudumisel: töötõendid, laste sünnitunnistused) sisestatakse andmed töökoha, alla 18-aastaste laste olemasolu kohta. Sotsiaaltööspetsialist kannab kõik need andmed registreerimispäevikusse. Teiseks konsultatsiooniks peab kodanik esitama kõik talle esitamiseks vajalikud dokumendid riigiabi. Sotsiaaltööspetsialist selgitab kliendile, kuidas sotsiaalteenuste osutamist taotleda, ning lepib temaga kokku sotsiaalpatronaaži kuupäeva.

Koduse sotsiaalteenuse erivorm on sotsiaalne patroon, mis hõlmab klientide külastamist diagnostilise, sotsiaalse ja rehabilitatsiooni eesmärgil. See vorm sotsiaaltöö paljastab vaese kodaniku ressursid, aidates kaasa keerulisest elusituatsioonist väljapääsule. Madala sissetulekuga kodanike sotsiaalabi osutamisel kasutatakse esmast ja plaanilist sotsiaalset patronaaži.

Esmane sotsiaalpatronaaž toimub kliendi tuvastamiseks, registreerimiseks ja vältimatu abi osutamiseks. Planeeritud sotsiaalne patroon võimaldab tuvastada võimalikud muutused, mis on väikese sissetulekuga kodaniku puhul toimunud pärast viimast visiiti.

Vaeste klientide sotsiaalne patroon hõlmab järgmisi etappe: ettevalmistav, peamine, lõplik.

1. Ettevalmistav etapp hõlmab kliendi pere kodus visiidi planeerimist (kokkulepe temaga visiidi aja ja kuupäeva osas), patronaaži eesmärgi määramist ja sotsiaaldiagnostika meetodite valikut. Sotsiaaltööspetsialist töötab eelnevalt välja raskesse elusituatsiooni sattunud inimesega vestluse läbiviimise stsenaariumi, sh sotsiaalmajanduslikku olukorda, pere psühholoogilist kliimat iseloomustavad küsimused.
2. Sotsiaalse patronaaži põhietapp on kliendi kodus külastamine, sotsiaaldiagnostika läbiviimine (spetsialist saab vajaliku teabe salvestada sotsiaalpatronaaži märkmikusse, kuhu on märgitud kliendi perekonnanimi, eesnimi, isanimi, aadress, perekonna elamistingimused), puhkamise tingimuste olemasolu, toit, tema vaba aja veetmise korraldamine) nõustamisabi osutamine, sotsiaalteenused.
3. Viimaseks etapiks on sotsiaalse patronaaži tulemuste summeerimine, mis hõlmab sotsiaaldiagnostika tulemuste analüüsi, spetsialisti soovituste väljatöötamist, kuidas madala sissetulekuga kodanik raskest elusituatsioonist välja tuua ning talle hädaabi.

Sotsiaaltööspetsialist vormistab sotsiaalpatronaaži tulemused elamistingimuste ekspertiisi aktina, esmase sotsiaalpatronaaži korral täidetakse kliendi sotsiaalkaart. Seejärel kutsutakse vaene kodanik teisele konsultatsioonile.

Konsulteerimine toimub sotsiaalabi liigi valimiseks ja üksikkliendi või pere keskmise sissetuleku määramiseks elaniku kohta.

Üksi elava kliendi või pere keskmise sissetuleku elaniku kohta arvutab sotsiaaltöö spetsialist vastavalt Vene Föderatsiooni 07. märtsi 2003. aasta föderaalseadusele „Sissetulekute arvestamise ja keskmise sissetuleku elaniku kohta arvutamise korra kohta. perekond ja üksi elava kodaniku sissetulek, et tunnistada nad vaeseks ja osutada neile riiklikku sotsiaalabi.

Ülaltoodud föderaalseaduse alusel arvutatakse perekonna keskmine sissetulek elaniku kohta vaeseks tunnistamise ja riikliku sotsiaalabi andmise otsustamisel, jagades ühe kolmandiku kõigi pereliikmete arveldusperioodi sissetulekust pereliikmete arv.

Üksi elava kodaniku vaeseks tunnistamise ja talle riikliku sotsiaalabi andmise otsustamisel määratakse tema sissetulekuks kolmandik kliendi arveldusperioodi sissetulekust.

Keskmise sissetuleku elaniku kohta arvutamisel ei arvestata perekonda:

• sõjaväelased mööduvad sõjaväeteenistus ajateenistusse kutsumise kohta seersandiks, meistriks, sõduriks või madruseks, samuti sõjaväelises kutseõppeasutuses õppivale sõjaväelasele, kes ei ole sõlminud ajateenistuse lepingut;
• isikud, kes kannavad karistust vabadusekaotuse vormis, isikud, kelle suhtes on kohaldatud tõkendit aresti kujul, samuti isikud, kes on kohtuotsusega sundravil;
• isikud, keda riik täielikult toetab.

Perekonna keskmise sissetuleku elaniku kohta ja üksikkodaniku sissetulekute määramisel võtab sotsiaaltöö spetsialist arvesse iga pereliikme või üksikkodaniku sissetulekute suurust, mis on saadud nii rahas kui ka mitterahalises sissetulekus kolmel viimasel kalendrikuul. riikliku sotsiaalkindlustuse taotluse esitamise kuu.abi. Sotsiaaltööspetsialist võtab konsultatsioonil kliendilt vastu kõik dokumendid (tõendid: pere koosseisu, töötasu suuruse, pensioni suuruse, stipendiumide jms kohta) ja viib läbi nende esmase läbivaatuse. Seejärel kontrollitakse dokumente kinnitanud vastutavate isikute pitsati ja allkirja olemasolu, jälgitakse, kas riigi sotsiaaltoetuse taotlus on kliendi poolt korrektselt vormistatud, kas selles on kajastatud kõik tuluallikad. Sotsiaaltööspetsialistil on õigus kontrollida kodaniku poolt riikliku sotsiaaltoetuse taotluses märgitud järgmisi andmeid: perekonna või üksikkliendi elu- või viibimiskoht; sissetulek; pereliikmete sugulusaste, nende kooselu ja ühise majapidamise majandamine; kodanikule omandiõiguse alusel kuuluv vara.

Taotleja esitatud teabe kontrollimiseks kasutatakse erinevaid meetodeid. Üks kõige enam tõhusaid viise on päringu koostamine erinevatele teenustele, millel on infot, mis iseloomustab kliendi rasket eluolu. Sotsiaalasutuse ja organisatsiooni vahelise lepingu raames küsib kodaniku avalduses märgitud vajalikke andmeid sotsiaaltööspetsialist. See säästab klientide aega dokumentide kogumisel, mida sotsiaaltöötaja saab ise kontrollida.

Lisaks määrab sotsiaaltööspetsialist, olles kindlaks määranud pere või üksikkodaniku keskmise sissetuleku elaniku kohta riikliku sotsiaalabi liigi, milleks on sotsiaaltoetused, pensioni sotsiaallisad, toetused, teenused ja esmatarbekaubad või muud sotsiaalmeetmed. toetus.

Vastavalt Vene Föderatsiooni 17. juuli 1999. aasta föderaalseadusele nr 178-FZ “Riikliku sotsiaalabi kohta” käsitatakse sotsiaaltoetusi kui kodanikele teatud rahasumma tasuta andmist riigi arvelt. eelarvesüsteem Venemaa Föderatsioon. Lisaks sularahamaksetele madala sissetulekuga klientidele osutatakse sotsiaalteenuseid sotsiaalasutustes.

Sotsiaalteenuste kogum on loetelu, mis sisaldab täiendavat tasuta arstiabi (vajalike ravimite, meditsiinitoodete ja eriravitoidu pakkumine puuetega lastele arsti või parameediku retsepti alusel); meditsiiniliste näidustuste olemasolul sanatooriumi- ja kuurortravi vautšeri väljastamine; ravimid. Nimekirjas on ka tasuta sõit linnalähiraudteetranspordil, linnadevahelisel transpordil ravikohta ja tagasi.

Pensioni sotsiaallisa on madala sissetulekuga eakale kodanikule pensioniks ja mitterahalise sotsiaaltoetuse individuaalmeetmeteks makstav rahasumma. Föderaalse pensionilisa kehtestavad pensionärile Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalsed organid, kui tema materiaalse toetuse kogusumma ei ulatu elatusmiinimumi. Piirkondliku pensionilisa kehtestab eakale kodanikule Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volitatud täitevorgan, kui tema materiaalse toetuse kogusumma ei ulatu pensionäri toimetulekupiirini. Kliendi pensioni sotsiaallisa määratakse sellises suuruses, et tema materiaalse toetuse kindlaksmääratud kogusumma, võttes arvesse seda lisa, ulatub Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses pensionäri elatusmiinimumini. Seda tüüpi riiklikku sotsiaaltoetust ei maksta perioodil, mil klient teeb tööd või teeb muid tegevusi, mille jooksul ta on kohustusliku pensionikindlustusega.

Toetused sisaldavad sihtpunktid sotsiaalteenuste kodanikele täielik või osaline maksmine. Neid antakse klientidele, kui nende kulud eluaseme ja kommunaalteenuste eest tasumiseks, mis on arvutatud eluruumide normatiivpinna piirkondlike standardite suuruse ning eluaseme ja kommunaalteenuste maksumuse piirkondlike standardite suuruse alusel, ületavad summat. mis vastab kodanike eluaseme ja kommunaalkulude maksmiseks tehtud kulutuste maksimaalsele lubatud osale pere kogutulust. Samal ajal vähendatakse madala sissetulekuga perede puhul maksimaalset lubatud kulude osa vastavalt parandustegurile, mis on võrdne pere keskmise sissetuleku elaniku kohta elatusmiinimumi suhtega. Järgmistel madala sissetulekuga kodanikel on õigus saada toetust vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 14. detsembri 2005. aasta määrusele “Eluaseme- ja kommunaalteenuste maksmiseks toetuste andmise kohta” N 761:

• riigi või munitsipaalelamufondi eluruumide kasutajad;
• eraelamufondi üürilepingu alusel eluruumide üürnikud;
• elamu- või elamuehituskooperatiivi liikmed;
• eluruumide (korter, elamu, korteriosa või elamu) omanikud.

Toetusi antakse klientidele eluaseme ja kommunaalkulude võlgnevuste puudumisel või nende tagasimaksmise lepingute sõlmimisel. Seda tüüpi riikliku sotsiaaltoetuse suurus arvutatakse igakuiselt ja see sõltub eluaseme ja kommunaalteenuste eest tasumiseks tehtud kulutuste summast, mis on arvutatud eluaseme ja kommunaalteenuste maksumuse piirkondlike standardite alusel, standardpindala eluase ning kodanike eluaseme ja kommunaalkulude tasumiseks tehtavate kulutuste lubatud osa pere kogutuludest. Antava toetuse suurus ei tohiks ületada pere tegelikke kulutusi eluasemele ja kommunaalteenustele.

Pärast riikliku sotsiaalabi registreerimist sisestab sotsiaaltööspetsialist kliendi andmed madala sissetulekuga kodanike automatiseeritud andmebaasi, mis sisaldab järgmist teavet: perekonna koosseis, elukoht, passiandmed, omatava vara koosseis, sissetulek, perekond. kategooria (täis, mittetäielik , üksikema, pensionärid, puudega lapsega pere), üksi elav kodanik.

Osades riigi piirkondades on selline sihtotstarbeline sotsiaalabi üksi elavatele madala sissetulekuga kodanikele kasutusele võetud heategevusliku sooja toiduna. Sotsiaalsööklaid saavad külastada eakad, puuetega inimesed, neuropsühhiaatriliste haigustega inimesed ja ekstreemsesse olukorda sattunud inimesed. Liikumispiirangutega klientidele tuuakse soojad toidud ja pooltooted koju kätte.

Järgmine huvitav töövorm vaeste elanikkonnarühmadega on väikese talu korraldamine. Terviklikud elanikkonna sotsiaalteenuste keskused ostavad madala sissetulekuga pensionäridele ja puuetega inimestele, samuti maapiirkonnas elavatele lastega peredele, kariloomadele, kodulindudele, loomasöödale jne.

Lisaks korraldavad osa sotsiaalteenuseid pakkuvaid asutusi ühiskasutamise fonde, kus raha kasutatakse vaestele kodanikele vältimatu materiaalse abi andmiseks, väljastades intressivaba laenu tähtajaga kuni üks aasta.

Mittetöötavatele pensionäridele ja sotsiaalpensioni saavatele puuetega inimestele, samuti rasedatele saab anda võimaluse kord kvartalis tasuta sõita kõikides ühistranspordiliikides. Vaesed kodanikud saavad vajadusel külastada tervishoiuasutusi, lähisugulasi. Sotsiaalsest vajadusest tingitud reiside eest tasumine toimub sotsiaalteenuste keskuste poolt kliendi poolt sõidupiletite ja isikliku väljavõtte esitamisel.

Sotsiaaltöö spetsialistid korraldavad puuetega inimeste avalike organisatsioonide ettevõtetes valmistatud toodete messe, elanikkonna sotsiaalteenuste keskuste töötubasid ja sotsiaalse rehabilitatsiooni asutustes. Selline sotsiaaltöö vorm madala sissetulekuga kodanikega võimaldab neil saada kasu toodete müügist, säilitada ja suurendada nende jaoks töökohti, annab inimestele võimaluse tunda end töövõimelisena ja luua tooteid, mille järele on nõudlus.

Riik arendab sotsiaaltööd madala sissetulekuga kodanikega sellise uue organisatsioonilise ja juriidilise vormi nagu “sotsiaaltoetuslepingud” abil. See kodaniku ja elukohajärgse sotsiaalasutuse vahel sõlmitud sotsiaalleping tagab sularahamaksete võimaldamise neile vähekindlustatud peredele, kes tegutsevad aktiivselt töö leidmisel, tervislike eluviiside järgimisel, laste eest hoolitsemisel ja ära pane toime asotsiaalseid tegusid ja ebaseaduslikke tegusid.

Seega tehakse madala sissetulekuga elanikkonna kategooriatega sotsiaaltööd individuaalsete ja rühmavormide abil. Klientide esmane vastuvõtt kui individuaalne suhtlemine spetsialisti ja kliendi vahel võimaldab kindlaks teha inimese või tema perekonna vajaduse määra ja määrata tema abistamise strateegia. Sotsiaalne patronaaž tähendab vaese kodanikuga sotsiaaltöö grupivorme, mille rakendamise tulemusena saab spetsialist teavet kliendi elukorralduse, tema toitlustamise sageduse, töötamise jms kohta. Vaeste kodanike ülalpeetava seisundi ärahoidmiseks kasutatakse nende sissetulekute suurendamiseks ka palju muid sotsiaaltöö vorme.

SISSEJUHATUS

Kaasaegne perekond (hiline XX ja XXI algus c.) seisab silmitsi väga keeruliste probleemidega: progresseeruv inflatsioon, tööpuudus, ebapiisav sissetulek. Paljude vanemate soov raskustest üksinda üle saada viib selleni, et riigis ilmneb ohtlik suundumus, et vanemad ise eemaldavad oma laste kasvatamisest. Seetõttu on lapse huvides tegutsedes sotsiaalpedagoog kutsutud pakkuma abi vajas ja peretoetus ning madala sissetulekuga pered on traditsiooniline perede kategooria, kellega ta töötab.

Eesmärk : vähekindlustatud perede sotsiaalõpetaja töö korraldamise viiside ja meetodite uurimine; vähekindlustatud perede toetusprogrammi väljatöötamine.

Tööülesanded:

Tutvuda uurimisprobleemi käsitleva kirjanduse ja muude teabeallikatega ning neid analüüsida;

Uurida vähekindlustatud perede sotsiaalpedagoogi töö korraldamise viise ja meetodeid;

Määrake madala sissetulekuga peredele antava sotsiaalse ja majandusliku abi liigid.

Töötada välja toetusprogramm vähekindlustatud peredele.

Õppeobjekt: madala sissetulekuga pered.

Õppeaine : sotsiaalpedagoogi vähekindlustatud perede saatmise protsess.

Uurimistöö hüpotees: madala sissetulekuga perede saatmise protsess on tõhusam, kui rakendatakse programmi selle kategooria pereliikmete aktiivsuse ja iseseisvuse arendamiseks nende materiaalsete probleemide lahendamisel.

Töö koosneb sissejuhatusest, põhiosast, järeldusest, bibliograafiast ja lisast.

1. PEATÜKK

1.1 Praegune seis Vene perekond: probleemide põhjused

Perekond kui ühiskonna struktuuri fundamentaalne institutsioon on eriti tundlik kõikvõimalike riikliku mastaabiga reformatiivsete muutuste suhtes, kuna nende tulemused kajastuvad otseselt tema elatustasemes, stabiilsuses ja haridusvõimes.

Arvestades perekonda kui laste kasvatamise institutsiooni, võime täna eristada selle funktsiooni rakendamisel mitmeid tunnuseid. Viimasel kümnendil täheldatud muutusi hariduse kvaliteedis seostatakse eelkõige Venemaa ühiskonna uute sotsiaal-majanduslike tingimustega.

Niisiis sattus perekond riigis toimunud majandusreformide tulemusena ebatüüpilisse pedagoogilisse ja hariduslikku olukorda, millel puuduvad ajaloolised analoogid. Teatavasti moodustavad koolinoorte vanemad vanuserühma 30-49-aastased ühiskonna esindajad, kes saavutavad näidatud vanuseks oma sotsiaalse ja tööalase staatuse teatud stabiilsuse, saavad kindlustunde tuleviku suhtes. perestroika majandussuhted Venemaal viskas see need pered üle toimetulekupiiri, hävitas nende enesetunnetuse stereotüübi, sisendas neisse ebakindlust, madalat enesehinnangut.

Olukorra dramaatilisust süvendab asjaolu, et perekonnas kogetud materiaalsed ja psühholoogilised raskused on viinud täiesti uute haridusprobleemide esilekerkimiseni. Ebakindlad vanemad lakkavad olemast oma lastele autoriteet ja eeskuju. Lapsed ei pöördu selliste vanemate poole nõu ja abi saamiseks, pidades neid luuseriks, kes ei suuda uutes tingimustes ellu jääda. Moskva ja Moskva piirkonna koolides läbi viidud sotsioloogilised uuringud kinnitavad seda suundumust. Kuna traditsiooniliselt on peres laste kasvatamisel esikohal ema, siis näeme, kuidas muutub tema autoriteet olenevalt töövaldkonnast.

Teadaolevalt on tänapäeval kõige ebaprestiižsem tööhõive valdkonnas eelarveasutused oma madalate palkadega. Kõige soovitavam on töö mitteriiklikes äristruktuurides. Selgus, et kui ema on avalikus sektoris tööl, konsulteerib temaga 68% koolilastest. Segaomandivormiga ettevõttes töötava ema kompetentsi hinnatakse mõnevõrra kõrgemaks: tema poole pöördub abi saamiseks 71% lastest. Lõpuks konsulteerib 76% koolilastest emadega, kes töötavad mitteriiklikes kaubanduslikes struktuurides.

Venemaa üleminek tururööbastele tõi riigis esile reaalse tööpuuduse, mis puudutas kõige valusamalt siin vaadeldava elanikkonna kõige töövõimelisemat vanuserühma. Vene Föderatsiooni riikliku statistikakomitee andmetel moodustavad 15–60-aastaste hõivatud elanikkonna seitsmest statistiliselt eristatud vanuserühmast 30–49-aastased töötud 62%.

Nagu eespool mainitud, vajavad need inimesed, kellel on kooliealised lapsed, sealhulgas noorukid, kes kõige enam vajavad oma vanemate kõrget hariduslikku autoriteeti. Ütlematagi selge, et töötu vanem ei saa olla lapse jaoks selline autoriteet. .

Seoses pere teravate rahaprobleemidega on viimasel kümnendil oluliselt muutunud vanemate vaated lapstööjõule. Viisteist aastat tagasi lükkas perekond kategooriliselt tagasi idee kaasata lapsed taskuraha teenimise eesmärgil tööjõuhõive haridusprotsessi. Hariduspositsioon oli populaarne: "Õpid ainult hästi ja raha teenimine on vanemate asi."

Turusuhted ja sellega kaasnev enamiku vene perede materiaalse heaolu järsk langus on muutnud neid haridusprotsessi aluseid. Sellistes tingimustes muutub vanemate poolt heaks kiidetud laste töölevõtmine massiliseks nähtuseks. Vanemad mitte ainult ei luba, vaid tervitavad ka laste kaasamist rahateenimisse.

Praegu moodustavad 16-29aastased töötud noored üle 32% kõigist tööbörsil registreeritutest. On alust arvata, et meie riigi tööpuudus kaldub veelgi noorenema ning omandab üha nooruslikuma iseloomu ja naiseliku näo. Pole juhus, et keskkooliõpilased esitavad ühe peamise nõude tulevane elukutse töötu garantii.

1.2 Vaesed pered

Vaesuse lähtepunkt on elatusmiinimum. Vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni elatusmiinimum" (1997) arvutatakse see tarbijakorvi maksumuse alusel, võttes arvesse kohustuslikele maksetele ja tasudele kulutatud summat. Tarbijakorv on minimaalne toidukaupade, mittetoidukaupade ja teenuste kogum, mis on vajalik inimese tervise hoidmiseks ja elutegevuse tagamiseks.

Perekond (üksi elav kodanik), kelle keskmine sissetulek elaniku kohta on madalam kui Vene Föderatsiooni vastavas subjektis kehtestatud elatusmiinimum, loetakse vaeseks (madala sissetulekuga) ja tal on õigus saada riiklikku sotsiaalabi. Vaesed on osaliselt või täielikult puudega kodanikud, eriti need, kellel ei ole töövõimelisi lähisugulasi; pensionärid; puuetega inimesed; üksikud vanurid; suured pered; düsfunktsionaalsed perekonnad; töötute pered. Nüüd täienevad vähekindlustatud pered väikelastega pered (eriti alla 6-aastased), noored pered (eelkõige üliõpilaspered, pagulaste ja riigisiseselt ümberasustatud isikute pered ning riigiteenistujate pered).

Riigi poolt madala sissetulekuga kodanike sotsiaalkaitseks võetud meetmetest on olulisemad: soodusmaksustamine, tasuta või soodusteenuste osutamine (tervishoius, transpordis, avalikes teenustes jne), töötu abiraha, lapsed, pensionid jne .d.

Materiaalse või rahalise abi andmisel võetakse arvesse perekonna varalist seisundit (eluaseme, auto, garaaži jne olemasolu), aga ka selle tüüpi.

Marginaalses perekonnas on haiguse, vanemate alkoholismi tõttu järsult vähenenud laste normaalse kasvatamise võime. Mõned neist peredest on lumpeniseeritud (üliväike sissetulek või puudub sissetulek, suur alkoholi või narkootikumide tarbimine, halvad elamistingimused või eluaseme puudumine jne). Selliste perede jaoks ei lahenda probleemi toidu, raha, eluaseme jagamine, moodustades "deklassifitseeritud ülalpeetava" paigaldamise, mistõttu on vajalik põhjuslike tegurite kõrvaldamine või võrdsustamine.

Kriisipere elatustase on allpool vaesuspiiri, tal on tõsiseid probleeme ellujäämisega, sealhulgas abielusuhete füüsilise säilimise ja laste kasvatamisega. AT sel juhul, loomulikult tuleb abistada töö leidmisel (uute töökohtade loomine, ümber- ja ümberõpe), võrdsustavaid toetusi ja ühekordset humanitaarabi kuritarvitamata, tasuta teabe ja nõustamise võimaluste leidmisel.

Jõukas peres on sissetulekute tase keskmisest 15-20% kõrgem, kuid tal puudub võimalus saada kalleid sotsiaalteenuseid (info, nõustamine, psühhoteraapia jne). Seda tüüpi perekond suudab ajutisi raskusi lahendada iseseisvalt, ilma välise abita (mida mõnel juhul võib pidada alandavaks).

Jõukaid peresid on täna umbes 10%. .

1.3 Madala sissetulekuga peredest pärit inimeste psühholoogilised omadused

Sotsiaaltöö küsimustes puutub perekond riigi ja ühiskonna esindajatega harva kokku, välja arvatud seadusega põhjendatud juhtudel või kui pakutav abi on materiaalset laadi (toetused, maksed jne).

Enda töötamise küsimuse otsustamisel lähtuvad vanemad tänapäeval sageli võimalusest kasutada saadud erialast koolitust. Nad püüavad säilitada oma tavapärast töökohta ka madala palgaga. Käivitub käitumise inertsiaalne motiiv, hirm muutuste ja riski ees turusuhete ettearvamatus olukorras. Selliste perede sotsiaalne ja psühholoogiline eraldatus muutub apaatseks ellusuhtumiseks, perekonna passiivsuseks, pereliikmete isiksuse enesehävitamiseks, mis sageli viib usu kadumiseni enesemuutusse.

Paljudel majanduslikes raskustes riskiperedes töötamise juhtudel on „töölise” rollis spetsialistid ja avalik-õiguslikud organisatsioonid, kes tulevad perele abi andma. See seisneb selles, et pereliikmed suunavad üksteise, laste eest hoolitsemise väljastpoolt tulevate spetsialistide kätte, kuna nad ei saa elada ilma välise kontrollita, võttes passiivse positsiooni ja andes spetsialistidele õiguse leida oma raskest olukorrast väljapääs. perekond. See toob kaasa sõltuvuse, soovi süüdistada oma hädades ühiskonda, varjates samal ajal perekonna tegelikku seisu ja nende endi mittemidagiütlemist.

Paljud pered, kellel on raske olukorra parandamisel halb kogemus, kardavad end uuesti ohtu seada. Selle asemel eelistavad nad olla raevuseisundis ja ümbritseva maailma tagasilükkamises. Kriisiseisund muutub lõpuks nende jaoks normiks, nad ei näita enam oma initsiatiivi. Pered õpivad end raskustega silmitsi seistes omal moel kaitsma. Paradoks seisneb selles, et elevus, raev toovad neile teatud lohutust kui tõendit, et midagi ei saa teha ja seetõttu on nende seisund loomulik.

Seega saame üldiselt eristada selliseid madala sissetulekuga peredest pärit inimeste tunnuseid nagu

algatusvõime puudumine, passiivsus;

vastutuse ülekandmine teistele;

võimetus seada eesmärke nende saavutamiseks;

hirm riski ees;

soov süüdistada teisi oma muredes.

Sotsiaaltöötaja, lähtudes miinimumi maksimeerimise põhimõttest (soov maksimeerida sotsiaalabi miinimumressursse), ei peaks mitte ainult aitama perel raskustes üle elada, meelitades raha filantroopidelt või jälgides riigi abi õiglast jaotamist, vaid ka õpetama. pere eneseabi vastastikune abi, mis annavad suurema efekti kui kõige heldemad annetused. Tuleb meeles pidada, et moraalselt on alati parem oma sissetuleku teenimine kui sotsiaalne sõltuvus.

1.4 Vähekindlustatud perede sotsiaalpedagoogi põhilised töövaldkonnad

Vähekindlustatud perede sotsiaalpedagoogi peamised töövaldkonnad on:

Selliste perede väljaselgitamine, jälgimine, nende seisundi, vajaduste, laste kasvatamise eripärade ja peresiseste suhete uurimine, mis määrab pere tüübi, pakutava abi valdkonnad, sh teiste spetsialistide ja organisatsioonide kaasamine;

Õigusabi osutamine: vaeste ja nende perede huvidest mahajäämine, abistamine erinevate nõustamisteenuste osutamisel, vaeste õiguste kaitsmine jne;

Vajadusel suunamine psühholoogilise abi teenusele;

Selle kategooria perede laste vaba aja ja vaba aja veetmise korraldamine koos ametiühinguorganisatsioonidega ning sellel territooriumil asuvate ettevõtete ja organisatsioonide juhtimine;

Abi töö leidmisel; abi klubide, ringide, keskuste jms loomisel. kutseõppe või ümberõppe jaoks;

Alaealiste töölevõtmine;

Abi ühingute, ühingute, eneseabirühmade loomisel; abi suhtlemise korraldamisel juba olemasolevate rühmade, üksikisikutega jne;

Abi erinevate kursuste, ringide ja koolide, sh erakoolide korraldamisel;

Erifondide loomine. .

1.5 Noorte perede toetusprogramm

Venemaa president V. V. Putin tõi 10. mail 1006. aastal oma korralises iga-aastases pöördumises Föderaalassambleele välja oma programmi noore pere toetamiseks, mille eesmärk on suurendada sündimust riigis. President sõnastas murest lapseootel emade ja vastsündinute tervise pärast dikteeritud ettepanekud laste suremuse ja puude vähendamiseks. Sündimuse stimuleerimine peaks hõlmama tervet rida noore pere administratiivse, rahalise ja sotsiaalse toetamise meetmeid. Samuti rõhutati, et ilma materiaalse toetuseta see ei tööta.

Eelkõige tegi president ettepaneku tõsta lapsehooldustasu 1,5 aastani: esimese lapse puhul 700 rublalt 1,5 tuhandele rublale ja teise lapse eest 3 tuhandele rublale kuus. Presidendi sõnul peaksid naised, kes töötasid, kuid läksid rasedus- ja sünnituspuhkusele ning seejärel kuni pooleteiseaastase lapse hooldamiseks, saama riigilt vähemalt 40% oma varasemast sissetulekust. Samas ei tohiks hüvitise suurus mingil juhul olla väiksem sellest, mida saab varem töötu naine, s.t. vastavalt 1,5 ja 3 tuhat rubla.

Et hõlbustada naise õigeaegset normaliseerumist töötegevus tehakse ettepanek kehtestada alushariduse kulude hüvitamine: esimese lapse eest - 20%, teise eest - 50%, kolmanda eest - 70% vanematelt kooliskäimise eest kogutavast keskmisest summast. koolieelne lasteasutus lapse poolt. President rõhutas, et see protsent tuleks arvestada vanematelt kogutud summast. Samas peavad piirkondlikud ja kohalikud omavalitsused tagama vajaduse lasteaedade ja sõimerühmade järele.

Lisaks on presidendi hinnangul koos Föderatsiooni subjektidega vaja välja töötada programm orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste peredesse paigutamise rahaliseks stimuleerimiseks. Selliseid lapsi, kes on ainult lastekodudes, on meil umbes 200 000. On olukord, kus välismaalased adopteerivad meie lapsi peaaegu rohkem kui meil oma riigis. President tegi ettepaneku kahekordistada eestkostja ja hoolduspere peres oleva lapse ülalpidamistoetust vähemalt 4000 rubla ulatuses kuus ning kehtestada ühekordne toetus vanemliku hoolitsuseta jäänud laste perekonda paigutamise eest. summas 8000 rubla, s.o. sünnitoetusega võrdne summa.

Venemaa president tegi valitsusele koos piirkondadega ülesandeks luua mehhanism, mis vähendaks laste arvu internaatkoolides.

Tehti ettepanek tõsta kasutuselevõtu maksumust 2005. aastal. ja hästi tõestatud sünnitunnistused: sünnituseelses kliinikus 2 kuni 3 tuhat rubla ja sünnitusmajas - 5 kuni 7 tuhat rubla.

President rõhutas, et täiendavaid rahalisi vahendeid tuleks kasutada naistele vajalike ravimite ostmiseks ja meditsiiniteenuste kõrge kvaliteedi soodustamiseks, mis määratakse tingimata naispatsiendi enda arvamust arvesse võttes ning tema tahte tagamiseks sobiva mehhanismi väljatöötamiseks.

President peab vajalikuks lähiajal vastu võtta programm kaasaegsete perinataalkeskuste võrgustiku loomiseks riigis ning sünnitusmajade varustamiseks vajaliku tehnika, erisõidukite ja muu varustusega.

Riik, olles tõesti huvitatud sündimuse suurendamisest, on kohustatud aitama teise lapse sünnitanud ja seetõttu pikalt töölt pensionile jäänud, kvalifikatsiooni kaotanud naist. Lõppude lõpuks satub naine sellistel juhtudel mõnikord ülalpeetavasse, mõnikord aga perekonnas alandavasse olukorda. Riik peaks andma naise käsutusse, kes on otsustanud sünnitada teise lapse, V. V. Putini sõnul esmase, põhilise materiaalne kapital mis tõesti tõstaks tema sotsiaalset staatust ja aitaks lahendada tulevasi probleeme. Ta saaks selle käsutada järgmisel viisil: kas kasutada seda eluasemeprobleemi lahendamiseks, investeerides selle eluaseme ostmisse (hüpoteeklaenu või muude laenuskeemide abil), kui laps saab 3-aastaseks, või suunata neid raha laste koolitamiseks või, kui ta soovib, panna raha oma pensioni kogumisossa. Ekspertide hinnangul märkis president, et selliste riiklike kohustuste suurus rahaliselt ei saa olla väiksem kui 250 000 rubla. Ja seda summat tuleks igal aastal inflatsiooni järgi indekseerida. Presidendi arvates on see materiaalse toetuse kõige tõhusam meede.

Valitsusele tehti koos föderaalassambleega ülesandeks töötada välja presidendi pakutud programmi rakendamise kord, et see mehhanism käivituks alates 1. jaanuarist 2007.

Selle teema lõpus rõhutas president, et madala sündimuse probleemi ei saa lahendada muutmata kogu ühiskonna suhtumist perekonda ja selle väärtustesse. Olgu öeldud, et Vladimir Putin nimetas oma sõnumis tegurit, mis on juba toonud kaasa sündimuse kasvu. Tegemist on riigi üldise sotsiaal-majandusliku stabiliseerumisega.

1.6 Perekonna majandusliku ja sotsiaalse toetamise vormid

Riigil puudub riiklik perekonna majandusliku toetamise poliitika. Kuigi perekonnale on olemas teatud majandusliku ja sotsiaalse toetamise vormid, on paljud neist kirjas vaid seadustes ega toimi praktikas. Näiteks lastega vanemaid ei tohiks koondada, neile peaks jääma 2-3 päeva lisapuhkust. Praktikas see nii ei ole. Esiteks väheneb lastega, eriti väikeste naiste arv, kuna lapsed haigestuvad sageli. Tootmises lastega vanematele soodustusi ei ole. Rakendusmehhanismiks on kohustusliku abi kehtestamine lastega vanematele rahaliste hüvitiste näol, abi rõivaste, jalatsite ostmisel, vautšerite ostmisel puhkelaagritesse, sanatooriumisse, ravile, haridusele jne. Üheks sellise abi vormiks on tasuta sööklate avamine vaestele lastega peredele või odava toitlustusega söökla.

Lisaks on vaja sisse viia kodanike sotsiaalsete garantiide seadus, mis määratleb selgelt mõiste "vaesed" ja iseloomustab elatusmiinimumi. Riiklik lastetoetus on kergemeelne lahendus ideele aidata lastega perekonda, seda enam, et seda tegelikult õigel ajal ei maksta.

Rakendusmehhanism - ministeeriumide kooskõlastatud tegevus - rahandus-, töö- ja sotsiaalkaitse, tervishoid, haridus. Justiitsministeerium jälgib kokkulepitud tegevuste elluviimist. Prokuratuur on selle seaduse elluviimine ehk resolutsioon vms. Vaja on erinevate osakondade vahel koordineeritud tegevuste protokolli.

Erilahendust nõuab lastega peredele eluasemetoetuse määramise ja ennekõike tasuta eluaseme või eluaseme võimaldamise küsimus.

2006. aasta novembris võeti vastu Moskva linna seadus nr 60 “Sotsiaaltoetus lastega peredele Moskva linnas”. 1. jaanuaril 2007 jõustus. Seadus võimaldab pakkuda materiaalset ja sotsiaalabi paljudele perede kategooriatele uute hüvitiste, loodusabi ja teatud tüüpi sotsiaalteenuste kehtestamise kaudu.

Uues seaduses määratletakse lapse sünni ja kasvatamisega seotud sularahamaksete maksmise tingimused: ajutised hüvitised lapse sünni puhul, millele on õigus saada kõigil Moskva peredel, olenemata sissetuleku tasemest, iga-aastased maksed, mis on ette nähtud teatud perioodidele. kümne ja enama lapsega perede kuupäevad . Kuumaksete kehtestamisel nähakse ette diferentseeritud lähenemine, mille määrab laste arv peres, toitja surm, lapse vanus, kuulumine üliõpilasperedesse, s.o. sotsiaalne staatus.

See dokument näeb ette kolm uut tüüpi sularahamakseid: täiendav ühekordne toetus mittetöötavatele naistele, kes vallandati sünnituseelsel ja -järgsel rasedus- ja sünnituspuhkusel oleva ettevõtte likvideerimise tõttu; igakuine hüvitis alla pooleteiseaastaste laste eest naistele, kes vallandati ettevõtte likvideerimise tõttu raseduse, rasedus- ja sünnituspuhkuse või lapsehoolduspuhkuse ajal (varem olid need maksed föderaaltoetuse lisana); hüvitise maksmine puudega lapse hooldamisel töötavale mittetöötavale vanemale (lapsendajale). koolieelne vanus. Alates 2007. aastast makstakse seda hüvitist alla kolmeaastaste laste eest (järgmisest aastast - eelkooliealiste laste eest). Sularahamaksete konkreetne summa määratakse kindlaks Moskva valitsuse määrustega.

2. PEATÜKK

2.1 Töö korraldus vähekindlustatud peredega

aastal Totma

Tööd vähekindlustatud peredega tegelevad peamiselt sotsiaalkaitseasutused, aga ka õppeasutused, kus uuritakse õpilaste kontingenti, selgitatakse välja selle kategooria perede lapsed ja osutatakse neile mitmekülgset abi. Oleme oma töös huvitatud sellest, kuidas on Totma linna üldhariduskoolides korraldatud töö vähekindlustatud peredega. Selleks külastasime Totma linna üldhariduskoole, kust saime meile huvipakkuvat infot. Olles analüüsinud madala sissetulekuga peredega töö korraldamise süsteemi, saime järgmised üldistatud andmed.

1) Vähekindlustatud perede õpilaste tasuta toitlustamise korraldamine. Vologda oblasti seaduse "Vologda oblasti kooliõpilaste toitlustamise kohta" alusel tagavad koolid lasterikaste ja vähekindlustatud perede lastele ühekordse tasuta toitlustuse, mille maksumus alates 1. jaanuarist 2009 määratakse kindlaks. 25 rubla õpilase kohta. Tasuta toitlustamise otsuse teeb õppeasutus õpilase vanemate avalduse, perekonna läbivaatamise akti ja klassi vanematekomisjoni avalduse alusel. Järelevalvet laste toitumise üle teostavad klassijuhatajad. Koolinoorte toitlustamise eest vastutab sotsiaalpedagoog. Kuu lõpus koostatakse akt sööjate loendamiseks arvu ja koguse järgi. Õppeasutus vastutab raha sihipärase ja sihipärase kasutamise eest.

2) Vologda oblasti seaduse „Sotsiaaltoetusmeetmete kohta teatud kategooriatele kodanikele, et korraldada nende õigust haridusele“ alusel makstakse igakuised maksed paljulapseliste perede lastele linnasisesel transpordil, bussis. äärelinna ja linnaosasiseste liinide jaoks (igaüks 150 rubla), samuti koolitundides käimiseks mõeldud lasteriiete komplekti, spordivormide ostmiseks (igaüks 1500 rubla).

3) Sotsiaalpedagoog korraldab peredesse materiaalsete ja elamistingimustega tutvumiseks külastusi, mille lõppedes võidakse perel paluda pöörduda vajaliku sotsiaalabi saamiseks TAÜ või mõne muu organisatsiooni poole.

Teenused, mida osutavad peredele ja lastele suunatud sotsiaalteenus, perede ja laste sotsiaalabi keskused, perede ja lastega töötamise osakonnad:

1 Sotsiaalne ja leibkond:

ajutise majutuse pakkumine

tasuta toitlustamist

riiete ja jalatsite pakkumine vastavalt hooajale

õpetada lastele enesehooldusoskusi

pehme inventari ja kirjatarvete pakkumine;

2 Sotsiaal-meditsiiniline:

esmane arstlik läbivaatus ja esmane desinfitseerimine

meditsiiniliste ja meelelahutuslike tegevuste korraldamine

abi vajavatele lastele rehabilitatsiooniteenuste osutamisel ja sanatoorsele-kuurortilisele ravile suunamisel

abi arstiabi osutamisel kohustusliku ravikindlustuse põhiprogrammi raames arstigarantii programmide raames, tasuta arstiabi osutamisel riigi- ja munitsipaalraviasutustes

kvalifitseeritud nõustamine

abi ravimite ja meditsiinitoodete tarnimisel vastavalt arstide järeldustele

abi haiglaravis, abivajajate saatmine raviasutustesse

3 Sotsiaalpsühholoogiline:

sotsiaalpsühholoogiline ja psühholoogiline nõustamine

psühhoterapeutiline abi

psühholoogilised koolitused

erakorraline psühholoogiline abi

sotsiaal-psühholoogiline patroon;

4 Sotsiaal-juriidiline:

õigusabi andmine ja abi seadusega kehtestatud sotsiaaltoetusmeetmete saamisel

abi dokumentide vormistamisel laste ja noorukite (vajadusel) sotsiaalasutustesse ajutiseks viibimiseks saatmisel

õigusabi osutamine laste ja noorukite õiguste kaitsel ja järgimisel;

5 Sotsiaal-pedagoogiline:

sotsiaalpedagoogiline nõustamine

laste ja noorukite õppetöö korraldamine kooli õppekava järgi

vaba aja korraldamine

noorukite kutsenõustamise, kutseõppe ja tööhõive korraldamine

Seega sisaldab vähekindlustatud perede sotsiaalpedagoogide töö kolme komponenti: toitlustamine, sõidu eest tasumine ja toetus sotsiaalabi saamisel. Kõik need kolm valdkonda on olulised. Kuid kui arvestada seda abi psühholoogilisest vaatenurgast, siis on see suunatud perede endi asemel probleemide lahendamisele ning moodustab sellesse kategooriasse kuuluvate inimeste seas sageli tarbijapositsiooni riigi ja nende elude suhtes.

Oleme märganud, et töös vähekindlustatud peredega puudub meetmete süsteem, mille eesmärk on aidata kaasa pereprobleemide lahendamisele, suurendada kõigi pereliikmete aktiivsust ja initsiatiivi oma varalise olukorra parandamisel iseseisvalt.

2.2 Sotsiaaltoetus madala sissetulekuga peredele Vologda oblastis

Summa

Siseasjade organi teade, et otsitava võlgniku asukohta ei tuvastatud kuu aja jooksul, või vastava asutuse tõend võlgniku asukoha ja sissetuleku puudumise kohta, millest saaks elatist sisse nõuda (lastele, kelle vanemad alimentide maksmisest kõrvale hoiduda).

Vene Föderatsiooni Sberbanki filiaalides avatud isikliku konto andmed ja number.

Dokument hariduse või eriteadmiste olemasolu kohta - eriteadmisi või eriväljaõpet nõudvale tööle kandideerimisel.

KOKKUVÕTE

Ülaltoodut kokku võttes saame teha peamised järeldused.

1. Venemaa üleminek kvalitatiivselt teistsugusele majandusarengu rajale mõjutas oluliselt perekonna elu. Täna on veel vara rääkida lõplikest sotsiaalsetest tagajärgedest, kuid perede majanduslik olukord jätab praegu paljuski soovida.

2. Perekonna majandusliku olukorra halvenemine, mis on seotud mitmete ametite prestiiži langusega, tõi kaasa vanemate hariduspotentsiaali vähenemise.

3. Riiklik tööhõivepoliitika oma ebakindla tegevusega ei taga tööpuuduse vastu, ei kujunda oma sotsiaalset tellimust perekonnale ja koolile noorte kutseõppeks.

4. Riiklike funktsionaalsete institutsioonide ebapiisav tähelepanu riskiperedele viib Venemaa ühiskonna kriminaliseerimiseni, kuna nendes peredes toimub nende endaga sarnaste järglaste laienemine.

5. Venemaa rahvuslikud huvid nõuavad kiireloomulisi meetmeid, et pakkuda sotsiaalset tuge perekonnale kui ühiskonna struktuuri põhikomponendile ja laste kasvatamise prioriteetsele teemale.

KASUTATUD KIRJANDUSE LOETELU

1. Gurov V.N. Kooli sotsiaaltöö perega. - M .: Venemaa Pedagoogika Selts, 2002.

2. Lodkina T.V. Sotsiaalpedagoogika. Perekonna ja lapsepõlve kaitse / T.V. Lodkina. - M.: Akadeemia, 2007.

3. Oliferenko L.Ya. Sotsiaal-pedagoogiline tugi ohustatud lastele / L.Ya. Oliferenko, T.I. Shulga, I.F. Dementjeva.- M.: Akadeemia, 2004.

4. Lastega perede toetused, hüvitised ja muud sotsiaalabi liigid // Kooliõpilaste haridus - 2006. - Nr 6.

5. Noorte perede toetusprogramm // Koolinoorte haridus - 2006. - Nr 6.

6. Šakurova M.V. Sotsiaalpedagoogi töömeetodid ja tehnoloogia.- M .: Akadeemia, 2004.

7. Shulga T.I. Düsfunktsionaalse perekonnaga töötamine. - M .: Bustard, 2005.

Vaesuse lähtepunkt on elatusmiinimum. Vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni elatusmiinimum" (1997) arvutatakse see tarbijakorvi maksumuse alusel, võttes arvesse kohustuslikele maksetele ja tasudele kulutatud summat. Tarbijakorv on minimaalne toidukaupade, mittetoidukaupade ja teenuste kogum, mis on vajalik inimese tervise hoidmiseks ja elutegevuse tagamiseks.

Perekonda (üksi elav kodanik), kelle keskmine sissetulek elaniku kohta on madalam kui Vene Föderatsiooni vastavas subjektis kehtestatud elatusmiinimum, loetakse vaeseks (vaeseks) ja tal on õigus saada riiklikku sotsiaalabi. Vaesed on:

osaliselt või täielikult puudega kodanikud, eriti need, kellel ei ole töövõimelisi lähisugulasi;

pensionärid;

Puuetega inimesed

Üksildased vanurid

· suurpered;

· düsfunktsionaalsed perekonnad;

töötute pered.

Nüüd täiendavad madala sissetulekuga gruppi väikelastega pered (eriti alla 6-aastased), noored pered (eriti üliõpilaspered), pagulaste ja riigisiseselt ümberasustatud isikute pered, riigiteenistujate pered.

Riigi poolt madala sissetulekuga kodanike sotsiaalkaitseks võetud meetmetest on olulisemad:

· soodusmaksustamine;

tasuta või soodusteenuste osutamine (tervishoius, transpordis, avalikes teenustes jne);

Laste töötushüvitised;

· pensionid jne.

Materiaalse või rahalise abi andmisel võetakse arvesse perekonna varalist seisundit (eluaseme, auto, garaaži jne olemasolu), aga ka selle tüüpi.

AT marginaalne perekond haiguse, vanemate alkoholismi tõttu väheneb järsult laste normaalse kasvatamise võime. Mõned neist peredest on lumpeniseeritud (äärmiselt madal sissetulek või puudub sissetulek, suur alkoholi- või narkootikumide tarbimine, halvad elamistingimused või eluaseme puudumine jne). Selliste perede jaoks ei lahenda probleemi toidu, raha, eluaseme jagamine, moodustades "deklassifitseeritud ülalpeetava" paigaldamise, mistõttu on vajalik põhjuslike tegurite kõrvaldamine või võrdsustamine.

Elatustase kriisiperekond allpool vaesuspiiri on tal tõsiseid probleeme ellujäämisega, sealhulgas füüsilise ellujäämise, abieluliste suhete säilitamise ja laste kasvatamisega.

AT jõukas perekond sissetulekute tase on keskmisest 15-20% kõrgem, kuid tal puudub võimalus saada kalleid sotsiaalteenuseid (info, nõustamine, psühhoteraapia jne). Seda tüüpi perekond suudab ajutisi raskusi lahendada iseseisvalt, ilma välise abita (mida võib mõnel juhul pidada alandavaks).

jõukad perekonnad täna umbes 10%.

Madala sissetulekuga peredega tehtava sotsiaaltöö peamised valdkonnad on järgmised:

1) selliste perede väljaselgitamine, jälgimine, nende seisundi, vajaduste, laste kasvatamise eripärade ja peresiseste suhete uurimine, mis määrab perekonna tüübi, pakutava abi valdkonnad, sealhulgas teiste spetsialistide ja muude organisatsioonide kaasamise;

2) õigusabi osutamine: vaeste ja nende perekondade huvide kaitsmine, abistamine erinevate nõustamisteenuste osutamisel, vaeste õiguste kaitse jms;

4) selle kategooria perede laste vaba aja ja vaba aja veetmise korraldamine koos ametiühinguorganisatsioonidega ning sellel territooriumil asuvate ettevõtete ja organisatsioonide juhtimine;

5) abistamine töö leidmisel;

6) abistamine kutseõppe või ümberõppe klubide, ringide, keskuste jms loomisel;

7) alaealiste töötamine;

8) abistamine ühingute, liitude, eneseabirühmade loomisel; abi suhtlemise korraldamisel juba olemasolevate rühmade, üksikisikutega jne;

9) abistamine erinevate kursuste, ringide ja koolide, sh erakoolide korraldamisel;

10) erifondide loomine.

Perekond (üksi elav kodanik), kelle keskmine sissetulek elaniku kohta jääb alla toimetulekupiiri, loetakse vaesteks ja tal on õigus saada riiklikku sotsiaaltoetust. 5. aprilli 2003. aasta föderaalseadus nr 44-FZ "Perekonna sissetulekute arvestamise ja keskmise sissetuleku elaniku kohta arvutamise ja üksikkodaniku sissetulekute arvutamise korra kohta nende vaeseks tunnistamiseks ja sotsiaalabi andmiseks" 1 kehtestab, et vastava arvutuse teeb nende elu- või viibimiskoha sotsiaalkaitseasutus. Arvestus ja tulude arvestus toimub riikliku sotsiaaltoetuse andmise taotluses märgitud andmete alusel perekonna koosseisu, perekonnaliikmete või üksi elava kodaniku sissetulekute ja nende omandipõhise vara kohta.

Keskmise sissetuleku arvutamisel elaniku kohta arvestatakse madala sissetulekuga perekonda sugulus- ja (või) varaliste suhetega seotud isikuid. Nende hulka kuuluvad koos elavad ja ühist majapidamist pidavad abikaasad, nende lapsed ja vanemad, lapsendajad ja lapsendatud lapsed, vennad ja õed, kasulapsed ja kasutütred.

17. juuli 1999. aasta föderaalseadus nr 178-FZ “Riikliku sotsiaalabi kohta” kehtestab õigusliku ja organisatsioonilise raamistiku riikliku sotsiaalabi andmiseks üksi elavatele madala sissetulekuga peredele või madala sissetulekuga kodanikele. Riikliku sotsiaalabi all mõistetakse üksi elavate madala sissetulekuga perede või madala sissetulekuga kodanike andmist Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavate eelarvete arvelt. sotsiaaltoetused, toetused, kompensatsioonid, elutähtsad kaubad.

Riikliku sotsiaalabi režiimi eesmärgid on: madala sissetulekuga perede, aga ka üksi elavate madala sissetulekuga kodanike elatustaseme säilitamine, samuti eelarvevahendite sihipärane ja ratsionaalne kasutamine.

Vene Föderatsiooni tasandil föderaalsete sihtprogrammide väljatöötamine ja rakendamine kodanikele riikliku sotsiaalabi andmiseks Vene Föderatsiooni territooriumil, riikliku sotsiaalabi liikide kehtestamine, mille andmine on kohustuslik. Vene Föderatsiooni territooriumil.

Riikliku sotsiaalabi andmine on seadusega ette nähtud rahaliste maksetena (sotsiaaltoetused, toetused, hüvitised ja muud maksed), samuti mitterahalise abina (kütus, toit, riided, jalatsid, ravimid jm. mitterahaline abi). Riikliku sotsiaaltoetuse suurus määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega elatusmiinimumi summa ja vaese pereliikmete või üksi elava vaese kodaniku kogusissetuleku vahe piires.

Riigi sotsiaaltoetuse õiguse määramisel ei arvestata mitte ainult keskmist sissetulekut elaniku kohta, vaid ka alla toimetulekupiiri sissetuleku saamise põhjuste paikapidavust. Selliste põhjuste loetelu koostavad Vene Föderatsiooni subjektid. Seega, vastavalt Peterburi valitsuse 6. juuni 2012. a määrusele nr 595 „Peterburi seaduse „Peterburi sotsiaalkoodeksi“ peatüki 33-2 „Riiklik sotsiaalabi“ rakendamise kohta põhjused, miks taotleja (tema pereliikmete) keskmine sissetulek elaniku kohta on alla Peterburis kehtestatud toimetulekupiiri, kehtivad riikliku sotsiaaltoetuse saamiseks järgmistel juhtudel:

• - Alla kolmeaastase lapse (laste) ja (või) kolme või enama temaga koos elava alla kaheksa-aastase lapse hooldamine;
• - töö puudumine, tingimusel et töös on vaheaeg või paus selle lõpetamise ja sisseregistreerimise vahel avalik teenistus elanikkonna tööhõive ei ületanud ühte kuud;
• - raviasutuse järeldusel pidevat välishooldust vajava või 80-aastaseks saanud eaka, I grupi puudega isiku, puudega lapse hooldamine, samuti ajutiselt välisabi vajava pereliikme hooldamine. vajab raviasutuse lõpetamisel kõrvalist abi;
• - viibimine ambulatoorsel või statsionaarsel ravil kogu haiguse kestuse jooksul;

vastuvõtt kõrg-, kesk- ja põhikutseõppe sisseastumiseksamitele õppeasutused ja jne.

Pakkuda sotsiaaltoetusmeetmeid madala sissetulekuga peredele Moskva linnas, a lisakriteerium- vara turvalisuse tase. Alates 1. jaanuarist 2017 võetakse vähekindlustatud peredele sotsiaaltoetusmeetmete võimaldamiseks kasutusele pere vajaduse (madala sissetuleku) lisakriteerium - varalise vaesuse tase. Vara turvalisuse taseme hindamise kriteeriumid on: kinnisvara olemasolu; sõidukite, iseliikuvate sõidukite ja muud tüüpi seadmete olemasolu; raha olemasolu hoiustel ja pangakontodel.

Varalise kindlustatuse taseme hindamine toimub vähekindlustatud peredele sotsiaaltoetusmeetmete osutamise taotlemisel esitatava teabe alusel. Rahvastiku töö- ja sotsiaalkaitseosakond kontrollib teabe usaldusväärsust perekonna varalise turvalisuse taseme kohta. Moskva valitsuse 28. detsembri 2016. a määrus nr 954-PP „Varalise tagatise taseme kehtestamisest perekonna vajaduse (madala sissetuleku) kriteeriumina ja varalise tagatise taseme hindamise korra kohta. pakkuda madala sissetulekuga peredele sotsiaaltoetusi.