Унифициран електронски буџет на Руската Федерација. Електронски буџетски систем

Во Буџетската порака на претседателот на Руската Федерација до Федералното собрание за 2012-2014 година. беше изразена толку важна задача како одобрување и спроведување Концепти за создавање и развој на интегриран информациски систем за управување со јавните финансии « Електронски буџет" Концептот беше развиен од Министерството за финансии на Руската Федерација и одобрен на 20 јули 2011 година по налог на Владата на Руската Федерација.

Составен дел е електронски модел јавната администрација и подлежи на општите принципи и главните насоки на спроведување на политиката за информатизација во областа на јавната администрација.

Концептот за создавање и развој на интегриран информациски систем за управување со јавните финансии « Електронски буџет» се дадени следните насоки:

– создавање и имплементација унифициран системформи, се користи во формирањето на информации во електронска формаза активностите на јавните правни лица од областа на управувањето со јавните финансии;

– транзиција кон правно значајни управување со електронски документиво областа на управувањето со јавните финансии;

– автоматизација на сметководствените активности, како и интеграција и обезбедување на меѓусебна поврзаност на сите видови сметководство и известување на јавните правни лица;

– интеграција на процесотуправување со јавните финансии на јавните правни лица;

– одредба меѓусебните односи на информации за финансиски показатели јавните правни лица со показатели за успешност на нивните активности;

– одредба транспарентност и јавност на информациитеза активностите на јавните правни лица од областа на управувањето со јавните финансии.

Функционалност на Електронскиот буџетски систем ќе овозможи користење на портални решенија, систем на обрасци, регистри и класификатори кои се заеднички за сите корисници, што пак ќе создаде услови за централизирано управување сметководствово електронска форма во рамките на јавното право образование (формирање на единствена главната книга).

Врз основа на транзицијата кон електронска регистрација, сметководство и контрола на извршување на документитеЌе може автоматски да се генерираат документи за управување и регулаторно известување и да се обезбедат на различни категории корисници во согласност со регулираниот пристап до извештаите и примарните документи. Употреба дистрибуирани можности за пристапќе им овозможи на корисниците да работат со известување интерактивно, вклучително и користење на мобилни уреди.

Сите јавни власти и федералните владини агенции мора да станат корисници системи « Електронски буџет" Освен тоа, систем « Електронски буџет» ќе бидат обезбедени врз основа на бесплатна апликација за сите владини тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација, властите локалната власт, организации во секторот за јавна администрација, вклучително модели « софтвер како услуга" Секој корисник (без оглед на неговата територијална оддалеченост) ќе добие интерактивен пристап до ресурсите на информации, вклучително и од мобилни уреди.

За време на дизајнот и развојот системи « Електронски буџет» се почитуваат следните принципи за создавање техничка архитектура:

– централизирани или облак технологии за складирање и обработка на информации;

– користење на интегрирана телекомуникациска средина за пренос на податоци;

– создавање на стандардни интерфејси за интеракција на информациските ресурси со други (надворешни) системи во рамките на системот „Електронски буџет“, врз основа на отворени индустриски стандарди за меѓусистемска интеракција;

– обезбедување на подготвеност на техничката инфраструктура за развој во смисла на проширување на функционалноста, зголемување на бројот на опслужени корисници и организации, подобрување на квалитетот на дадените услуги;

– обединување на интерфејси за да се обезбедат сите видови интеракција со системот и неговите компоненти врз основа на заеднички унифицирани правила;

– обезбедување на потребното ниво на толеранција на грешки и толеранција при катастрофи.

Целосна имплементација системи « Електронски буџет„предвидено е да се заврши до 2015 година.

Имплементација на главните насоки на создавање и развој системи « Електронски буџет» ќе придонесе за координација на активностите на јавните органи, постигнување хармонизација и поедноставување на управувањето и сметководственото работење, зголемување на ефикасноста и транспарентноста (отвореноста) на активностите на организациите во секторот на јавната администрација.

" № 5/2012

До 2015 година, електронскиот буџетски систем ќе ги обединува сите министерства и одделенија на Руската Федерација и сите организации вклучени во нивната структура. Единствен и заеднички сајбер простор, каде одговорот на барање се обезбедува брзо, а информацискиот систем на секоја организација е дел од единствен електронски организам, денес на многу менаџери им се чини виртуелна реалност. Компјутерите во нивните институции се „заплашени“ дури и од Microsoft Word, а да не зборуваме за сложен софтвер. Но, сепак, се доделени средства за „електронскиот буџет“, се развиваат законодавни стандарди, а задачите за имплементација се распределени на сите нивоа. Што не чека?

Преминот кон електронски буџет (EB) е услов на времето и меѓународните стандарди. Имплементацијата на електронскиот безбедносен систем е дел од проектот „Електронска држава“.

Меѓународни стандарди– електронски

Принципите на „Електронска држава“ се формулирани во рамките на меѓународната иницијатива „Партнерство – Отворена Влада“. Тие се заклучени во транспарентноста на финансиските и економските активности на секој учесник буџетски процес, почнувајќи со министерство или оддел и завршувајќи буџетска организација , А исто така и во учеството на граѓаните, јавните институции и бизнисите во секоја фаза од формирањето и одобрувањето на ревизијата на финансиските информации. „Сето ова овозможува да се зајакне одговорноста на владините тела кон општеството, а со тоа и да се зголеми транспарентноста и ефикасноста во користењето на буџетските средства.

За важноста на проектот говори и фактот што во рангирањето на е-владите, кое годишно го спроведуваат ОН од 2003 година, Русија во 2012 година се искачи на 27 место од 59 место кое го зазема во 2010 година. Путин го соопшти ова на состанокот на Президиумот на Владата на Руската Федерација на 15 март.

Министерот за комуникации и масовни комуникации И.

Креаторите на системот за финансиско управување го проучувале искуството на повеќе од десет земји, одржале состаноци со развивачи и корисници на слични системи во Бразил и Франција, во земјите од азиско-пацифичкиот регион, консултации со водечки специјалисти од Светска банка, проучувале искуството од користење на системи за корпоративно финансиско управување и регионално искуство.

Структурата на системот „Електронски буџет“ вклучува 12 потсистеми :водење на регистри, планирање на буџетот, управување со приходи, долг и финансиски средства, во готовина, расходи, набавки, нефинансиски средства, човечки ресурси, сметководство и известување, финансиска контрола, информации и аналитичка поддршка, како и единствен портал буџетски систем RF. Овој портал, особено, ќе содржи информации за проектираните и реалните буџетски приходи, финансиската состојба на јавните правни лица и трошоците за реализација на државните и општинските програми. Информациите се планира да се користат во федералните извршни органи, федерални владините институциии да го обезбеди како услуга на конститутивните субјекти на Руската Федерација и општините и нивните институции.

Вметнување

Принципот на единство на буџетскиот систем на Руската Федерација, меѓу другото, значи единство:

• принципи на организација и функционирање на буџетскиот систем на Руската Федерација;
• форми на буџетска документација и буџетско известување, буџетска класификација;
• постапката за утврдување и исполнување расходни обврски, остварување приход и правење расходи;
• водење буџетско сметководство и подготовка на буџети за известување за буџетот.

Одобрен концептот за создавање и развој на државниот интегриран информациски систем за управување со јавните финансии „Електронски буџет“ По наредба на Владата на Руската Федерација од 20 јули 2011 година бр. 1275-р. Концептот е развиен во согласност со одредбите на Програмата на руската влада за зголемување на ефикасноста на буџетските расходи за периодот до 2012 година, одобрени По наредба на Владата на Руската Федерација од 30 јуни 2010 година бр. 1101-р.

Јасно, достапно, за секого

Имплементацијата на електронскиот безбедносен систем мора да постигне три меѓусебно поврзани цели. „Прво, да се отвори не само резултатот од финансиските и економските активности, туку и самиот процес на одлучување. Не само отворени документи - податоци за известување, проекти, прогнози, туку и ги натера граѓаните да ја разберат логиката на одлучување .

Втората задача е да се поврзат финансиските информации со крајните резултатиактивности на владините органи, да го направи достапен за одреден корисник .

Следната задача е преминот од локално информациски системисекоја институција да користи таканаречени облак технологии, кои да се создаде унифициран систем за сите учесници во буџетскиот процес според единствени правила . Сега сме внатре буџетска институцијана секое биро има персонален компјутер, кој, всушност, ја затвора целата мрежа и не им дозволува на корисниците да учествуваат во единствен простор што може да се создаде со користење на облак технологии. Повеќе од 20.000 федерални агенции трошат милијарди за стекнување, развој и годишно одржување сметководствени програми. Електронскиот систем ќе создаде унифициран софтверски производ, кој ќе може да го користат сите учесници во буџетскиот процес, а овој производ ќе биде достапен за користење на Интернет » .

Информации промени во финансискиот менаџмент

Напишаното ќе се дигитализира

Со цел електронската безбедност да стане вистински ефективна алатка, неопходно конвертирате во електронска формат.е дематеријализираат сите медиуми за складирање . А. Г. Силуанов забележа: „Сè уште имаме примарни документи составени во хартиена форма, поднесени во папки што можат да се чуваат неколку децении. Потребно е да се креираат електронски обрасци, правилата за пополнување кои се задолжителни и заверени според унифицирани регистри и унифицирани класификатори. Ова ќе обезбеди споредливост на информациите и можност за нивна употреба од страна на сите учесници во процесот. Денес често има проблеми со наоѓање и споредување потребни информации, бидејќи се одржуваат повеќе бази на податоци. Како резултат на тоа, се јавуваат тешкотии во класифицирањето на предметите. Поради тоа што нема споредливост на катастри и катастар на имоти на земјиште, имаме проблеми со воведувањето на данок на недвижности, а да не зборуваме за класификаторите кои постојат во различни информативни одделенија.

Информации без деформација

При префрлање на EB исто така е неопходно осигурајте се дека информациите се внесуваат еднаш . Информациите треба да се креираат во системот еднаш во моментот на настанот, а потоа само да се користат. Токму тоа ќе се случи гарантираат точноста на информациите , отсуство на таканаречени „валкани податоци“. На пример, ако некое министерство или оддел поднесе барање за финансирање на купување на автомобил, марката на автомобилот и другите потребни податоци ќе бидат запишани во апликацијата. Апликацијата се поднесува на разгледување, за неа ќе се донесе одлука, возилото ќе биде купено, регистрирано, користено, отпишано, а информациите што биле внесени при составувањето на апликацијата ќе го придружуваат производот во текот на целиот негов „живот“. И со купување, на пример, ВАЗ, организацијата нема да може на крајот да купи Мерцедес, што често се случува.

Како да направите повеќе и полесно

Кога се префрлате на електронска безбедност, неопходно е да се обезбеди максимална автоматизација на операциите . За обработка на информации во реално време користејќи ги самите информациски системи, со исклучок на дупликативните процедури, ќе биде неопходно да се развијат стандарди за деловни процеси: регулативи, генерирање буџетски барања, преглед итн.

Илустрирај го ефектот од имплементацијата информатичката технологијаможе да се види користејќи го примерот на Федералното Министерство за финансии, кое, имајќи ги автоматизираните операции на готовински тек на сметките на учесниците во буџетскиот процес, ги доби следните резултати: бројот на сметките за приходи беше намален од 4.400 на 83, што овозможи да се ослободи повеќе од 8.000 вработени од 10.000 кои ги извршуваат овие функции. Бројот на операции извршени од еден специјалист е двојно зголемен. Намалени се трошоците за хартија, елиминирани се транспортните и временските трошоци за посети, а брзината на размена на информации е зголемена и до 30 пати.

Автоматизацијата на деловните процеси води кон специјализација на функциите, што, пак, ги намалува трошоците и ја зголемува ефикасноста . А. Оваа задача си ја поставивме во рамките на електронската безбедност. Денес во големи компании, на пример IBM, платите 400.000 вработени во Словенија вработуваат само 360 специјалисти. Со сличен пристап, платите на 600.000 федерални државни службеници ќе ги пресметуваат не повеќе од 1.000 вработени во Министерството за финансии. И сега повеќе од 10.000 специјалисти за пресметка го прават тоа. Односно, можеме да постигнеме десеткратен ефект“.

Поефективно е кога работиме заедно

Создавање на електронски безбедносен систем ќе бара меѓуресорска соработка , бидејќи треба да стане ефективна алатка за секој учесник во буџетскиот процес. Затоа, податоците на системот ИО ќе бидат интегрирани со податоци од други електронски системи . На пример, со податоци од федералниот имотен регистар. Информациите за секое купување извршено на сметка на буџетот автоматски ќе се испраќаат до информативниот ресурс за државна сопственост и таму, соодветно, ќе се земат предвид како имотно средство на државата. Електронската база на податоци ќе биде поврзана со веб-страницата за владини набавки, федералниот портал на менаџерскиот персонал итн., а ќе ги опфаќа сите системи на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните самоуправи.

Создавањето унифициран систем ќе ја зголеми ефикасноста на управувањето со државните и општинските финансии. Контролните органи ќе можат да ги прегледуваат примарните документи во реално време, што ќе ги елиминира службените патувања. Финансиери ќе го намали времето за подготвување и поднесување на сметководствено и даночно статистичко известување . На пример, периодот за генерирање финансиски и менаџерски извештаи за федералните организации во секторот на јавната администрација се планира да се намали за еден и пол пати.

За да добиваат информации за буџетот од целата територија, министерствата нема да треба да испраќаат, собираат и обработуваат извештаи. Ќе биде доволно да се користат податоците од електронската база на податоци. Времето за обработка на документацијата на организациите од федералните владини сектори ќе се намали за 30%.

Нема тајни!

Дали електронски податоци достапни во реално време за сите заинтересирани корисници е четвртата задача на транзиција кон електронско снабдување со енергија. „На пример, доколку граѓаните знаат дека нивната куќа треба целосно да се реновира, можат да ги најдат соодветните средства во буџетот, да видат колку средства се одвоени за следната финансиска година и како се користат. Тоа ќе биде токму контрола на граѓаните врз активностите на владините тела“.

Пример за пристапност и јасност е официјалната веб-страница на државните набавки – www.zakupki.gov.ru. Со воведувањето на електронското сметководство, оваа информација ќе се поврзе и со податоците за буџетот. А. , тогаш механизмот за одредување на цените за стоките и услугите што ги купува државата ќе биде уште потранспарентен и разбирлив“.

FYI

Оперативната ефикасност на електронското снабдување со енергија е :

1) брзина:

• автоматско генерирање на документи за управување и сметководство;
• подобрување на работата со документи (сортирање, пребарување...);
• намалување на времето за подготовка на извештаи;
• заеднички пристап до зачуваните примарни документи;

2) квалитет:

• поедноставување на операциите;
• еднократно внесување на информации (помалку грешки);
• регистрација и следење на информации во реално време;
• поголема безбедност при размена на документи;

3) заштеди:

• заштеда на хартија;
• намалување на бројот на вработени;
• намалување на трошоците за печатење, архивирање, складирање;

4) погодност:

• автоматизација одделни видовиконтрола;
• леснотија на размена на податоци;
• поедноставување на номенклатурата на примарните документи;
• намалување на времето за обработка и обработка на плаќање.

Електронски буџет - план за напад

Концептот на креирање и развој на системот „Електронски буџет“ обезбедува петгодишен период на имплементација – до 2015 година .

FYI

„Патна карта“ на системот „Електронски буџет“. :

• 2012 – транзиција кон унифицирани регистрии класификатори, тестирање на првите потсистеми на електронскиот безбедносен систем;
• 2013 година - создавање на унифициран портал на буџетскиот систем - www.budget.gov.ru;
• 2014 година – премин кон сметководство во електронскиот сметководствен систем;
• 2015 година – целосна имплементација на проектот на федерално ниво. Обезбедување услуги за конститутивни субјекти на Руската Федерација и локалните власти.

Првата фаза од електронскиот безбедносен систем ќе профункционира во 2012 година. Дотогаш ќе бидат имплементирани следните потсистеми: информациски и аналитички, водење регистри и обрасци, сметководство и известување, управување со персонал, набавки и нефинансиски средства.

Во втората фаза, во 2013 година, подсистемите од првата фаза ќе бидат префрлени за работа на пилот владините тела на Руската Федерација и на голем број конститутивни субјекти на Руската Федерација. Имплементацијата на системот „Електронски буџет“ во федералните извршни власти ќе се одвива според посебен распоред. Од 2014 година се планира да се стават во функција потсистеми за буџетско планирање, расходи и управување со готовина, а од 2015 година – потсистеми за управување со приходи, долг, финансиски средства и финансиска контрола.

До 2015 година обрасци, регистри, класификатори, нормативни правна рамка, единствен портал на буџетскиот систем, а исто така обезбедени информациска интеракцијасо надворешни системи.

FYI

Предности на системот EB :

1) за државни (општински) институции:

• заштеда на трошоци за набавка и поддршка софтверза дизајнирање и извршување на буџетот;
• забрзување на поминувањето на документите преку организирање проток на документи без хартија со помош на дигитални потписи помеѓу институцијата и нејзиниот главен менаџер или финансиски орган;

2) за главните управители со буџетски средства:

• способноста да се работи на дизајнот и извршувањето на буџетот заедно со неговите подредени институции (ПО) во единствена база на податоци;
• способност за контрола и овластување операции за извршување на софтверскиот буџет;
• оперативно следење на напредокот на извршувањето на софтверскиот буџет;
• можноста за користење на електронски дигитален потпис за организирање на проток на документи без правно значаен документ;

3) за директори и менаџери:

• способност да се анализира напредокот на дизајнот и извршувањето на буџетот со кој било степен на детали онлајн;
• контрола врз активностите на главните управители на буџетски средства и државни (општински) институции онлајн;

4) за буџетскиот систем:

• примена на единствена методологија за дизајнирање и извршување на буџетот за сите;
• нема дуплирање на информации;
• заштеда на буџетски средства и зголемување на ефикасноста на буџетските расходи преку унифицирање на процедурите и намалување на времето потребно за нивно спроведување, елиминирање на документацијата, намалување на трошоците за ИТ специјалистите;

5) за населението: способност за контрола на процесите на планирање на извршување на буџетот.

Силуанов од говорот на министерот за финансии А. на А. Г. Силуанов).

Член 29 од СРД РФ.

Од говорот на А. Г. Силуанов.

Од говорот на А. Г. Силуанов. Од говорот на А.Г. Силуанов. Од говорот на А.Г. Силуанов.

Државниот информативен систем „Електронски буџет“ е создаден од Министерството за финансии на Руската Федерација. Што е „Електронски буџет“, каква е неговата структура и како да работите со него, ќе ви кажеме во статијата.

Што е „електронски буџет“

Ова е државен интегриран информациски систем. Нејзината работа е посветена на Уредбата на Владата на Руската Федерација од 30 јуни 2015 година бр. 658. Системот е создаден со цел да се обезбеди транспарентност, отвореност и одговорност за активностите на владините агенции, локалните самоуправи, државните и општинските институции . Со помош на „ЕС“ се управуваат со државните и општинските финансии.

Меѓу задачите на системот се:

• обезбедување на односот помеѓу стратешкото и буџетското планирање;
• објавување информации за финансиски резултативо јавен домен;
• обезбедување комуникација помеѓу буџетскиот процес и планирањето на набавките.

Предметите на системот се:

• органите на државната власт и локалната самоуправа;
• буџетски институции;
• други правни лица кои примаат буџетски средства;
• органи на управување со државни вонбуџетски средства;
• други учесници во буџетскиот процес;
• клиенти според Законот бр. 223-ФЗ.

Структура

Ајде да погледнеме од кои потсистеми се состои системот:

• планирање на буџетот;
• управување со трошоците и приходите;
• управување со готовина;
• управување со набавки;
• управување со јавен долг, финансиски и нефинансиски средства;
• управување со платите;
• финансиска контрола;
• одржување на регулаторните референтни информации;
• сметководство и известување;
• информативна поддршка;
• управување со национални проекти.

Клиентите, според 44-FZ, поставуваат планови и распореди користејќи го потсистемот „Финансиски менаџмент“. Буџетски и автономни институции при федералните и општинско нивои другите клиенти можат да креираат и објавуваат распореди директно во UIS. Но, документите треба да се дуплираат во електронската база на податоци и да се префрлат во трезорот.

Формирајте предлози користејќи картички за масовно купување. За да го направите ова, најавете се лична сметкаЕлектронски буџет во потсистемот за управување со набавки. Предлозите мора да бидат одобрени и договорени со главниот менаџер на буџетски средства - GRBS.
Прочитајте ги препораките за тоа како да формулирате предлог и што да направите ако се појават грешки.

Што е „Електронски буџет“ и како да се работи со него

За прописите за поврзување, видете го писмото на Министерството за финансии на Руската Федерација од 17 јуни 2016 година бр. 21-03-04/35490. Прво, организацијата треба да издаде наредба со која ќе се назначат лица одговорни за работа во системот за Електронски буџет и за објавување на документацијата. Следно, според упатствата (кои може да се најдат на веб-страницата на Министерството за финансии), подгответе се работното местода работи со GIIS „EB“. Секој вработен мора да има клуч EDS. Ако вработените работат во унифициран информациски систем, не се потребни нови клучеви. По инсталирањето на драјверите и програмите, поднесете апликација за поврзување со помош на посебен унифициран образец (допис на Министерството за финансии бр. 21-03-04/61291 од 20.10.2016 година).

Кон апликацијата приложете налог за назначување вработени одговорни за работа во системот, датотеки со сертификати за дигитален потпис, согласност на вработениот за обработка на лични податоци, како и полномошно во форма одобрена од Министерството за финансии ( допис бр.21-03-04/35490 од 17.06.2016 година). Апликацијата се поднесува до Територијалната управа на Федералниот трезор.

Почекајте документите да се потврдат, инсталирајте CIPF на работното место, регистрирајте нови изведувачи во UIS, инсталирајте нови EDS сертификати за клучеви и дефинирајте ги улогите на секој вработен во системот.

Овластените лица се регистрираат во системот на барање на федералните власти или регионалните власти.

Формирање распоред во системот „Електронски буџет“.

Одете во делот за планирање и изберете ја потсекцијата „Распоред за набавки“. Кликнете на копчето „Креирај нов документ“. Формуларот ќе се отвори во статусот „Нацрт“, кој ги содржи следните јазичиња:

• „Основни информации“;
• „Позиции за распоред за набавки“;
• „Специјални набавки“;
• „Резултати за КБК“;
• „Резултати од CWR“;
• „Конечни показатели за распоредот за набавки“;
• „Оправданост за набавка“;
• „Лист за одобрување“;
• „Грешки и предупредувања“.

На табулаторот „Основни информации“, внесувате општи информации за документот, информации за клиентот, службеникот одговорен за креирање на распоредот, менаџерот итн. ВО општи информациинаведете го периодот на планирање, бројот на документот, бројот на верзијата на распоредот, бројот во Единствениот информациски систем, датумот на создавање, датумот на одобрување.

На табулаторот „Ставки од планот и распоредот за набавки“ гледаме табела со информации за позициите вклучени во планот и распоредот за набавки. За да додадете нова, кликнете на копчето „Вклучи ставки за распоред за набавки“.

За да добиете информации за распределбите на буџетот во Електронскиот буџет, најавете се и внесете го потсистемот за управување со набавки. Ако предлозите за набавки ги надминат максималните количини на распределба, системот ќе издаде предупредување - неопходно е да се направат промени во консолидираните набавки.
Како да се осигурате дека предлозите за набавки одговараат на распределбите, прочитајте ги препораките.

Табот „Специјални набавки“ се пополнува ако распоредот ги вклучува следните видови на купувања:

• лекови (клаузула 7, дел 2, член 83 44-ФЗ);
• GWS не надминува 100 илјади рубли. (клаузула 4, дел 1, член 93 44-ФЗ);
• GWS не надминува 400 илјади рубли. (клаузула 5, дел 1, член 93 44-ФЗ);
• одржување и поправка на нестанбени простории (клаузула 23, дел 1, член 93 44-ФЗ);
• службени патувања, одржување културни настани (клаузула 26, дел 1, член 93 44-ФЗ);
• наставни услуги (клаузула 33, дел 1, член 93 44-ФЗ);
• услуги на туристички водич (водич) (клаузула 33, дел 1, член 93 44-ФЗ);
• собирање и обработка на примарни статистички податоци (клаузула 42, дел 1, член 93 44-ФЗ);
• услуги за давање право на пристап до информации (клаузула 44, дел 1, член 93 44-ФЗ).

Следно доаѓа табулаторот „Резултати за KBK“. Прикажува информации за износите на ставките во распоредот за набавки за BCC. Полињата и табелите на јазичето се пополнуваат автоматски и не се уредуваат. Јазичето „Резултати за CWR“ исто така се пополнува автоматски од системот.

На табулаторот „Конечни индикатори на распоредот“ е означено следново:

• НМЦК на сите позиции по договори склучени со единствен снабдувач, и посебни позиции на распоредот (ако нема информации, тука и потоа се внесуваат нули);
• износот на договорите на NMC склучени врз основа на резултатите од барањето за понуди;
• вкупен износ на планирани плаќања;
• вкупниот износ на планираните плаќања за набавки со барање на понуди;
• вкупен годишен обем на набавки.

За да испратите верзија на распоредот до UIS, изберете го записот во статусот „Одобрено“ и кликнете на копчето „Поднеси за контрола и сместување во UIS“.

Прикачени датотеки

• Упатство за поврзување со потсистемот.doc

„Електронски буџет“ е интегриран информациски систем за управување со јавните финансии, за чие создавање е одговорно Министерството за финансии на Руската Федерација.

Системот е дизајниран да обезбеди транспарентност, отвореност и отчетност на активностите на владините агенции, како и да го подобри квалитетот на нивното финансиско управување преку формирање на унифициран информативен простор и употреба на ИКТ во управувањето со државните и општинските (јавни ) финансии.

Хроника на проектот

2019: BARS Group создава дигитална алатка за следење на спроведувањето на националните проекти

Резолуцијата беше неопходна за да се даде овластување на Федералното Министерство за финансии да ја координира работата во рамките на создавањето на државниот интегриран информациски систем за управување со јавните финансии „Електронски буџет“.

2011: Дизајн на системот

Во декември 2011 година, Министерството за финансии објави тендер за извршување на работите на сеопфатен дизајн на државниот информациски систем „Електронски буџет“. Договорот е вреден 119,8 милиони рубли. беше склучен со компанијата ИБС, која ја разви системската архитектура и техничките спецификации, а ги дизајнираше и потсистемите и ИТ инфраструктурата на Електронскиот буџет.

Цели на создавање на системот

Целните индикатори за креирање и развој на системот „Електронски буџет“ се:

• постигнување на вредноста на интегралниот индикатор за транспарентност на информациите јавните финансии, во износ од најмалку 70 поени;
• зголемување на учеството на законски значајниот проток на електронски документи во вкупниот обем на проток на документи во финансиските и економските активности на федералните организации во секторот на јавната администрација на најмалку 70 проценти;
• намалување на времето за обработка на финансиската и управувачката документација на федералните владини организации за 30 проценти;
• намалување на времето потребно за формирање на сите видови финансиски и менаџерски извештаи на федералните организации во секторот на јавната администрација за 1,5 пати;
• уделот на информации објавени на обединетиот портал на буџетскиот систем на Руската Федерација (www.budget.gov.ru) во реално време на 100 проценти;
• обезбедување пристап до работа во системот „Електронски буџет“ на сите составни субјекти на Руската Федерација и најмалку 50 проценти од општините на Руската Федерација;
• зголемување на бројот на субјекти на Руската Федерација чии организации од секторот за јавна администрација ќе имаат показатели слични на оние на организациите од федералниот сектор на јавната администрација во однос на учеството на законски значајниот проток на електронски документи во вкупниот обем на проток на документи во областа на финансиските и економските активности, како и во однос на намалувањето на времето за обработка на финансиската и менаџерската документација и намалувањето на временската рамка за генерирање на сите видови финансиски и менаџерски извештаи на не помалку од 20.

Архитектура на системот

Како дел од создавањето на системот „Електронски буџет“, се обезбедува интеграција и (или) автоматизација на следните процеси:

• планирање на буџетот;
• управување со приходите;
• управување со трошоците;
• управување со долгот и финансиските средства;
• управување со готовина;
• управување со набавки;
• управување со нефинансиски средства;
• управување со човечки ресурси;
• сметководство и сметководство за управување;
• финансиска контрола.

При дизајнирање на системот „Електронски буџет“, беше извршена анализа на постоечките информациски системи функционално поврзани со неговите потсистеми, како резултат на што информациските системи беа класифицирани во оние што се предмет на замена со потсистеми на системот „Електронски буџет“ или интеграција. со него.

Архитектурата на системот за електронски буџет ги вклучува следните елементи:

• централизирани потсистеми кои ги спроведуваат главните функции и ги користат федералните извршни органи, други владини тела, органите за управување со државните вонбуџетски фондови, федералните владини агенции;

• услужни потсистеми кои обезбедуваат опционално обезбедување на информативни услуги на извршните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација, локалните власти, државните и општинските институции;

• единствен портал на буџетскиот систем на Руската Федерација, создаден со цел да се обезбеди отвореност и пристапност за граѓаните и организациите до информации за финансиските и економските активности на организациите во секторот на јавната администрација и јавните правни лица воопшто.

Управување со креирање на системот

Имајќи ја предвид сложеноста, сложеноста и обемот на спроведувањето на задачите за создавање и развој на системот „Електронски буџет“, се предлага систем на повеќе нивоа за управување со таков процес:

• Владината комисија за воведување на информатичките технологии во дејноста на државните органи и органите на локалната самоуправа ќе ја координира работата, ќе одобрува планови и ќе ја следи нивната реализација;

• Министерство за финансии на Руската Федерација - обезбедува создавање и развој на системот „Електронски буџет“, вклучително и развивање на потребните регулаторни правни акти, формирање барања за системот;

• Министерство за телекомуникации и масовни комуникации на Руската Федерација - обезбедува стручна проценка на документите за информатизација генерирани за време на планирањето и спроведувањето на мерките за создавање и развој на системот;

• Сојузните извршни власти, во согласност со нивните функции и овластувања, ќе формулираат барања за поединечни потсистеми, ќе ја спроведуваат интеракцијата на одделенските информациски системи со системот за електронски буџет, како и воведувањето на потсистеми за услуги;

• Операторот на системот „Електронски буџет“ е Федералното Министерство за финансии, обезбедувајќи спроведување на плановите за создавање и развој на системот, неговата усогласеност со утврдените барања;

• На државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација и на локалните самоуправи им се дава можност да обезбедат информативна интеракција на нивните информациски системи со системот „Електронски буџет“ врз основа на одобрени отворени стандардии (или) имплементација на услужни потсистеми.

Проектен план

Создавањето и развојот на системот „Електронски буџет“ се предлага да се спроведе во 2 фази:

• Изработка и имплементација на првата фаза од системот „Електронски буџет“ (2011 - 2012);
• Развој на системот „Електронски буџет“ (2013 - 2015 година).

Во однос на создавање хардверска и техничка поддршка, во првата фаза е предвидено:

• организација на центар за обработка на податоци и создавање на негова основа, како и врз основа на постојните центри за обработка на податоци на Министерството за финансии на Русија и федералните извршни тела кои му се подредени, на првата фаза од техничката инфраструктура која обезбедува функционирање на постојните информациски системи на Министерството за финансии на Русија и федералните извршни тела подредени на него;

• организација на интегрирана телекомуникациска средина за пренос на податоци која обезбедува интеракција на информации и ја комбинира компјутерската моќ на центарот за обработка на податоци и софтверските и хардверските системи на системот „Електронски буџет“.

Во втората фаза:

Финансирање

На крајот на 2013 година, вкупно повеќе од 1,1 милијарди рубли беа потрошени за развој на системот за електронски буџет.

Меѓу изведувачите вклучени во развојот на системот беше и компанијата ОТР. Конкретно, таа развила потсистеми за обезбедување интеграција, водење регистри и обрасци, обезбедување безбедност на информациите и потсистеми за обезбедување правно значење електронски документи„Електронски буџет“. Износ на договорот Федералното Министерство за финансиисо овој програмер изнесуваше 410,2 милиони рубли.

Уште 575,2 милиони рубли. Федералното Министерство за финансии и плати на компанијата Компјутерел, која, како дел од договорот, го снабдуваше одделот со опрема, софтверски лиценци и изврши инсталациска и конфигурациска работа за да спроведе пробна работа на системот.

80 милиони рубли. одделот платил за создавање и ажурирање на регулаторни референтни информации што се користат во информациските системи на Федералното Министерство за финансии во рамките на државниот интегриран систем „Електронски буџет“.

Во 2015 година, вкупниот обем на инвестиции во Електронскиот буџет, според проценките на TAdviser, изнесуваше 1,17 милијарди рубли, во 2016 година - 1,08 милијарди.

Според рангирањето на TAdviser „10 најскапи ИТ системи во рускиот јавен сектор денес“, објавено во 2016 година, „Електронскиот буџет“ е на 8-то место.

Во 2019-2020 година Продолжува развојот на сите модули на ГИС „Електронски буџет“.Од 2019 година, пласманот на плановите за набавка се врши само со помош на системот за Електронски буџет.Регулирано со Писмо на Министерството за финансии на Русија од 23 октомври 2018 година бр. 21-02-04/75903постапката за формирање, одобрување и поставување на планови за набавки, планови и распореди за набавки во системот на Електронски буџет.Измените беа направени со Уредба на Владата на Руската Федерација од 14 декември 2018 година бр. 1528во ГИС „Електронски буџет“: воведен е потсистем за управување со национални проекти, потсистем за управување со надоместоци, се надополнува функционалноста на другите потсистеми, процедурата за изработка поединечни трансакциии обезбедување пристап до ГИС.

Цел на семинаротОбјаснете им ја на учесниците во буџетскиот процес постапката за работа во системот „Електронски буџет“ и давајте коментари за новите регулаторни документи. На семинаротЌе зборуваат специјалисти од Министерството за финансии на Руската Федерација и Федералното Министерство за финансии, методолози и развивачи на системи.

Семинарот е наменет раководители на одделенијата за планирање и економија, договорните менаџери на федералните и регионалните извршни власти, GRBS и нивните подредени институции, федералните буџетски, автономните и владините институции, менаџерите и специјалистите на тендерските и правните оддели.

_____________________________________________________________________

• Карактеристики на објавување информации на еден портал на буџетскиот систем на Руската Федерација budget.gov.ru главни администратори на средства федералниот буџет, како и финансиските органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација, во согласност со одредбите на новата регулаторни документи. Преглед на измените на наредбите на Министерството за финансии на Руската Федерација за составот и постапката за објавување и обезбедување информации на обединетиот портал на буџетскиот систем на Руската Федерација. Серуски, федерални и регионални листи на државни и општинските службиа работи: менување на редот на формирање на државните и општинските задачи.

• Управување со набавките во системот „Електронски буџет“ (за клиенти) формирање на планови за набавки и распореди за набавки. Постапката за работа во Единствен информациски систем за јавни набавки. Општи прашања во врска со организацијата на контролата: субјекти на контрола (федерални/регионални/општински, како и нивна поврзаност со контролното тело, определување на контролното тело за организацијата (клиент, овластен орган), поставување на предмети на контрола пред да се подложи на Контрола. EIS во формирањето на PP и PGZ од страна на различни типови на клиенти Можност за бришење на објавените PP или PGZ Формирање на IKZ (индикација за нула OKPD, нула KVR, сериски број на линијата. PP, PGZ), вклучително и при промена на PP, PGZ, при креирање на апликација која содржи информации за државна тајна. „заобиколување“ доколку има проблеми при формирање (менување) на ППЗ.

• Остварување благајничка контрола според Дел 5 од чл. 99 од Законот бр. 44-ФЗ: субјекти на контрола, објекти на контрола, време и постапка за контрола.

• Карактеристики на планирање на границите на буџетските обврски во 2019 година за прифаќање и исполнување на буџетските обврски за обезбедување на извршување на функциите на институциите. Формирање и одобрување на буџетски проценки на институцијата во согласност со Општи барања, одобрен по налог на Министерството за финансии на Русија 112н. Карактеристики на припишување трошоци на делови од проценката на буџетот. Пополнување на оправдувања (пресметки) на планираните проценки. Постапката за правење измени на проценката на буџетот. Планирани промени во наредбата на Министерството за финансии на Русија 112n.

• Трошење буџетски средства во 2019 година: ограничувања и можности. Буџетски алокации, граници на буџетски обврски: распределба (доработка), зголемување, прераспределба. Останува: потреба, карактеристики на употреба, враќање. Склучување договори во 2019 година: прифаќање на буџетски (парични) обврски, авансни плаќања.

• Методолошки прашања во формирањето и одржувањето на планот за ФЦД во институциите. Карактеристики на планирање во 2019 година . Постапка за пополнување на планот. Постапка за пополнување индикатори финансиската состојба. Постапката за пополнување на индикатори за примања и плаќања. Постапката за правење измени на Планот за FHD и Информациите. И буџетот и автономна институцијаги одразуваат планираните показатели во сметководството. Како да се земат предвид планираните задачи за приходи и расходи. Како да се земе предвид спроведувањето на планот за приходи. Како да се имплементира планот за расходи на FHD. Како да се обврзете. Како да се префрлат обврските на почетокот на годината. Наредба на Министерството за финансии на Русија од 13 декември 2017 година бр. 227н „За измени на барањата за планот за финансиска и економска активност на државна (општинска) институција. Како може една буџетска и автономна институција да ги одрази планираните индикатори во сметководството? Практични прашањараспределба на трошоците и формирање на трошоци.

• Наредба на Министерството за финансии на Русија од 31 август 2018 година N 186n „За барањата за подготовка и одобрување на план за финансиски и економски активности на државна (општинска) институција“ – нови барања за FHD план 2020 година, ги анализираме промените: состав на делови - разлики од Ред 81н; правила за пополнување - нова буџетска класификација и КОСГУ; декодирање на показатели за приходи и плаќање - табели за оправдување. План на FCD за 2019 година - кои промени треба да се земат предвид.

• Генерирање на буџетско (сметководствено) известување во потсистемот Сметководство и известување на системот „Електронски буџет“. Наредби на Министерството за финансии на Русија од 02.11.2017 година бр.176н и од 14.11.2017 година бр.189н. Постапката за формирање, презентација, сумирање и консолидација на буџетско (сметководствено) известување во потсистемот Сметководство и известување на системот „Електронски буџет“. Поставување директориум за одобрување формулари за известување. Извештаи за увоз. Рачно внесување на информации. Спроведување на контрола и одобрување. Прифаќање на известување од пониски организации. Изработка на збирни извештаи, извоз и испраќање до повисока организација. Интеракција на корисниците со властите на Федералниот трезор во случај на прашања кои се појавуваат при работа во потсистемот Сметководство и известување на системот за електронски буџет.

• Пристапи за спроведување на национални проекти, процедура за формирање и склучување договори за спроведување на регионален проект и за обезбедување меѓубуџетски субвенции. Методологија и механизми за имплементација на федерално и регионално ниво: регулаторна регулатива, буџетска класификација, договори за спроведување на регионален проект на територијата на конститутивен субјект на Руската Федерација, меѓубуџетски трансфери во регионите. Планирање од крај до крај на цели и индикатори (меѓусебна поврзаност на стратегија, национални проекти, државни програми и сл.). Постапката за формирање и склучување договори за обезбедување на субвенции во информацискиот систем помеѓу главниот управител на федералните буџетски средства и највисокиот извршен органдржавна власт на конститутивен субјект на Руската Федерација.

• Одговори на прашања на слушателите и практични препораки.

На семинарот ќе зборуваат следните говорници:

Сиротенко Елена Лвовна, Раководител на Одделот за интегрирани информациски системи јавните финансииФедералното Министерство за финансии на Русија;

Маркова Кристина Анатолевна,Заменик-шеф на Одделот за финансиски технологии на Федералниот трезор на Русија;

Прижеников Николај Олегович,Советник на Одделот за методологија на трезорски услуги и трезорски плаќања на Одделението законска регулативабуџетски односи на руското Министерство за финансии;

Гусева Наталија Михајловна, д-р, државен советник на Руската Федерација, II класа;

Очирова Баја Вјачеславовна, Раководител на Одделот за методологија на Р.О.С.Т.У (Keysystems Group of Companies) развивач на комплекс автоматизирани системиво финансискиот менаџмент