За социјалниот поредок за давање услуги. ОП на РФ усвои „нула читање“ на нацрт-законот за социјален ред за обезбедување јавни услуги

Целта на предлог-законите е да се подобри квалитетот и достапноста на државните и општинските услуги во областа на образованието, здравството, социјална заштита, вработување, физичка култура и спорт. Обезбедена е можност за учество на потрошувачот на услугата во изборот на давателот на услугата. Така, при давање услуги во социјалната сфераЌе се имплементира принципот „парите го следат потрошувачот“. Во исто време, предлог-законот не го прави задолжително користењето конкурентни методи за избор на даватели на услуги. Предлог-законот создава правна рамка во која може да се изврши таков избор. Предлог-законот има за цел да создаде еднакви услови за државните и недржавните организации вклучени во обезбедувањето јавни услуги во социјалната сфера, што ќе помогне да се елиминира постојната нееднаквост во финансирањето на таквите активности. Спроведувањето на сметките за првпат ќе овозможи генерирање и објавување на податоци за вкупниот обем на услуги на социјалната власт, чие обезбедување државата го гарантира во соодветната финансиска година. Тоа им е потребно и на граѓаните - потрошувачи на вакви услуги, и на недржавниот сектор во социјалната сфера.

Предлог федерални закони „За државен (општински) општествен поредок за давање државни (општински) услуги во социјалната сфера“ (во натамошниот текст предлог-закон бр. 1) и „За изменување и дополнување на одредени законодавни акти Руска Федерацијаво врска со усвојувањето на Федералниот закон „За државниот (општински) општествен поредок за обезбедување на државни (општински) услуги во социјалната сфера“ (во натамошниот текст како предлог-закон 2) беа воведени од Министерството за финансии на Русија.

Целта на предлог-законите е да се подобри квалитетот и достапноста на државните и општинските услуги во областа на образованието, здравството, социјалната заштита, вработувањето, физичкото образование и спортот.

За да се постигне оваа цел, неопходно е да се овозможи на невладините организации да обезбедуваат државни и општински услуги во социјалната сфера. Ова, од една страна, ќе обезбеди достапност на јавните услуги каде што отсуствуваат државните (општинските) институции, а од друга страна ќе создаде мотивација за државните (општинските) институции да го подобрат квалитетот на услугите што ги даваат, да ја зголемат продуктивноста на трудот, генерално подобрување на организацијата и зголемување на ефикасноста на активностите.

Во моментов, во многу земји се користат пазарно ориентирани, конкурентни методи за обезбедување јавни услуги на сметка на буџетски средства од страна на невладините организации. Такво искуство има во Русија - во системот на задолжително здравствено осигурување, во високото образование на федерално ниво, во високото образование и социјалните услуги за граѓаните во голем број составни субјекти на Федерацијата и општините. Истовремено, активно се развива и невладиниот непрофитен сектор. Постои голем потенцијал за вклучување на овој сектор во обезбедувањето јавни услуги во социјалната сфера. Невладините непрофитни организации можат да ги акумулираат и ресурсите на граѓанското општество и финансиските ресурси обезбедени од буџетот, обезбедувајќи пристапност и квалитет на јавните услуги.

Во исто време, тековно постоечките инструменти за привлекување на невладини организации за обезбедување јавни услуги имаат значителни недостатоци и не обезбедуваат единство на практиката за спроведување на законот низ цела Русија.

Во рамките на тековната законска регулативавладините задачи до владините агенции се распределуваат главно со административен метод „врз основа на постигнатото“, без соодветно да се земат предвид обемот и квалитетот на услугите. Извршните власти и самите владини агенции се фокусирани на зачувување на постоечката буџетска мрежа и не се заинтересирани за зголемување на продуктивноста на трудот и квалитетот на услугите или „борба за потрошувачот“.

Затоа, постоечките правни механизми во оваа област треба значително да се дополнат и подобрат.

Сметката 1се обезбедува одредба за учество на потрошувачот на услугата во изборот на давателот на услугата. Ова ќе обезбеди обезбедување на јавни услуги во социјалната сфера врз основа на принципот „парите го следат потрошувачот“.

Предлог-законот има за цел да создаде еднакви услови за државните и недржавните организации вклучени во обезбедувањето јавни услуги во социјалната сфера, елиминирајќи ја постоечката нееднаквост во сферата на финансирањето на таквите активности.

Предлог-законот ги зема предвид воспоставените практики за привлекување на невладини организации за обезбедување јавни услуги во социјалната сфера и предвидува употреба на алатки кои овозможуваат, земајќи ги предвид локалните услови, употреба на пазарно ориентирани, конкурентни методи. на определување давател на јавни услуги во социјалната сфера.

Предлог-законот е рамковен предлог-закон. Предлог-законот не го обврзува јавното правно лице да користи конкурентни методи за избор на даватели на услуги, туку само создава правна рамка во која таквата селекција ќе се изврши доколку јавното правно лице донесе соодветна одлука. Доколку јавното правно лице го оцени постојниот систем за обезбедување јавни услуги како доволен и ефективен, тогаш тој може да остане во рамките на постоечките инструменти за организирање и финансирање јавни услуги, односно, на пример, користење исклучиво државни или општински задачи и подредена мрежа на институции.

Одржувањето конкурси само за невладини организации, како што во моментов се прави, го ограничува нивното учество во обезбедувањето јавни услуги. Во исто време, ова го намалува поттикот за владините агенции да се борат за потрошувачите и да го подобрат квалитетот на дадените услуги.

За исполнување на државниот општествен поредок, заедно со важечкиот механизам на државни задачи на подредени институции, предлог-законот предвидува можност за конкурс, вклучително и со учество на невладини организации. Предлог-законот предвидува и можност за користење на сертификат со кој граѓаните имаат право самостојно да изберат организација која ќе им обезбеди одредена услуга за буџетски средства.

Одржувањето заеднички конкурси меѓу невладините организации и владините агенции, од кои повеќето се објективно заинтересирани за транспарентна распределба на буџетските средства, ќе придонесе за подобрување на квалитетот и достапноста на државните служби во социјалната сфера.

Сертификатите за давање владини услуги од областа на дополнителното образование за деца ќе им овозможат на невладините организации кои работат во оваа област (клубови, секции и сл.) да одбијат да им наплатат на родителите за подготовката на детето и ќе го прошират изборот и интересот на родителите кога бараат организации за дополнителен развој на детето.

Предлог-законот предвидува можност за склучување договори врз основа на резултатите од конкурсот за период што одговара на периодот на обезбедување на јавната услуга. Ова ќе им овозможи на сопствениците да инвестираат во објекти за социјална инфраструктура и да спроведуваат активности користејќи ги овие објекти.

Имплементацијата на законот ќе овозможи за прв пат да се генерираат и да се објават јавни податоци за вкупниот обем на услуги на социјалната власт, чие обезбедување државата го гарантира во соодветната финансиска година. Ова е неопходно и за граѓаните - потрошувачи на такви услуги, така и за недржавниот сектор во социјалната сфера - во однос на предвидливоста и долгорочната природа на нејзиниот однос со државата.

Сметката 2Се предлага да се изменат голем број федерални закони со кои се регулира обезбедувањето државни и општински услуги во социјалната сфера. Овие измени се неопходни во контекст на имплементацијата на одредбите од Предлог-законот 1 и ги дефинираат случаите во кои обезбедувањето јавни услуги е можно само со утврдување државна задача и во кои се исклучени другите методи за избор на даватели на услуги.

Така, се предлага да се воведат соодветни појаснувања во Федералниот закон од 21 ноември 2011 година бр. 323-ФЗ „За основите на заштитата на здравјето на граѓаните во Руската Федерација“.

Исто така во „За образованието во Руската Федерација“ (во натамошниот текст Федерален закон бр. 273-ФЗ) се предлага да се предвиди изборот на организации ангажирани во едукативни активностиза реализација на образовните програми од средното стручно и високо образование, за да се исполни државниот општествен поредок, ќе се врши на начин утврден со член 100 од Федералниот закон бр. 273-ФЗ, кој ја регулира постапката за дистрибуција на контролни броеви за прием. Така, во рамките на државниот општествен поредок за услуги од областа на образованието, вклучително и во областа на културата и уметноста, ќе се формираат исклучиво државни задачи во согласност со целните бројки за прием. Ова го предвидува правото на државните и општинските власти да одлучуваат за распределбата на контролните бројки од областа на уметноста само меѓу државните и општинските институции.

Измените и дополнувањата на Федералниот закон од 4 декември 2007 година бр. 329-ФЗ „За физичка култура и спорт во Руската Федерација“ пропишуваат дека спортската обука во Русија може да се врши врз основа на државен (општински) општествен поредок. Во исто време, спроведувањето на државниот социјален поредок за спортска обука, одобрен од Министерството за спорт на Русија, се врши со воспоставување исклучиво државна задача.

Поради општествената важност и високиот удел на образовните услуги во вкупниот обем на државни услуги во социјалната сфера, се предвидува одложен ефект на нормата во однос на обезбедувањето владини услуги за спроведување на образовните програми од општо образование од страна на обезбедување на сертификат за добивање на такви услуги. Се очекува оваа норма да стапи на сила од 1 јануари 2022 година.

Предлог-законите ќе се разгледуваат на владина седница.

„Нулто читање“ на предлог-законот за државни набавки за давање јавни услуги во социјалната сфера се одржа на 25 септември. ОП на РФ ќе подготви мислење за рамковниот предлог-закон.

Запишете ги најдобрите практики и обезбедете услови

Квалитетот на јавните услуги во социјалната сфера директно зависи од присуството на конкуренција помеѓу различни добавувачи, вели член на Јавната комора на Руската Федерација (ОП РФ). Елена Тополева. Состојбата во која единствени даватели на услуги се буџетските институции не придонесува за зголемена конкуренција, зголемена ефикасност на овие услуги и зголемено задоволство на граѓаните, потенцира таа. Неодамна, постигнат е одреден напредок во оваа област, повеќе недржавни играчи влегоа на пазарот и има позитивна динамика, особено во областа социјални услуги, вели Тополева. Сепак, сè уште постојат бариери кои го спречуваат овој процес да оди побрзо. Еден од главните проблеми е што ситуацијата е многу различна во различни региони: во некои региони, активно се воведуваат нови механизми за привлекување на невладини организации на пазарот на социјални услуги, но други субјекти сè уште не ги користат овие механизми.

Во 2016 година, ОП на РФ веќе одржа јавни расправи за овој предлог-закон, но оттогаш тој беше ревидиран, пилотиран во некои региони и ја докажа својата ефикасност, вели Тополева. Главната цел на нацрт-законот, според член на ОП на РФ, е да се поправат најдобрите практики и да се обезбедат услови за тие да се согледаат како признати на федерално ниво и на ниво на конститутивни ентитети на Руската Федерација. Станува збор за рамковен предлог-закон кој ќе го олесни пристапот на невладините до пазарот на услуги, нагласи Тополева, создава нови можности и ги легитимира алатките што се појавија во одредени региони.

Стабилен пристап до буџетски средства

Меѓународното искуство покажува дека невладините треба да имаат гарантиран, стабилен пристап до буџетските средства, вели заменик министерот за финансии на Руската Федерација. Алексеј Лавров. Тој нагласи дека главната иновација на предлог-законот што се расправа е воведувањето на самиот концепт на „државен општински поредок“. Штом законот стапи на сила, секој орган надлежен за јавните услуги ќе треба годишно јавно да го одобрува обемот на општественото уредување и да го објавува на соодветните ресурси, вели Лавров.

Со цел невладините организации да бидат заинтересирани да учествуваат во овој процес, се предлага да се обезбеди еднаков трошок за давање јавни услуги, без разлика кој ги обезбедува - буџетска институција или невладина организација.

Дополнително, се планира да се измени законската регулатива и да се обезбеди можност за склучување договор за давање услуги за период што го надминува периодот на важност на границите на буџетските обврски, како и отстранување на услугите на социјални договори од оданочувањето на ДДВ. Според заменик министерот, се очекува законот за кој се расправа да стапи на сила во јануари 2020 година.

Граѓаните мора да имаат избор

Во согласност со Уставот на Руската Федерација, Русија е социјална држава, рече член на ОП на РФ Лидија Микеева, но тоа не значи дека државата директно на секој граѓанин ќе му ги обезбеди потребните услуги. Државата само делува како организатор за набавка на овие стоки, објасни таа. Според Микеева, овој пристап, кога граѓаните имаат избор од неколку иницијативи со кои можат да комуницираат, е единствениот правилен. Важно е на граѓаните да им се обезбеди можност за избор, нагласи таа. Михеева смета дека во денешната економска реалност, овој предлог-закон ќе создаде организациона основа за можност за таков избор и вклучување на активниот дел од населението во обезбедувањето социјални услуги.

Повторете ги успешните практики

Претходно Министерството за економски развој извести со информација за поддршка на социјално ориентирани непрофитни организациии податоци за спроведување на збир на мерки за пристап на НПО на пазарот на социјални услуги во 2017 година. Тестирањето на сметката во пилот регионите покажа зголемување на обемот на услугите што ги даваат непрофитните организации на сметка на буџетските средства, изјави директорот на Секторот стратешки развоји иновации на Министерството за економски развој на Руската Федерација Артем Шадрин. Конкретно, во сферата на давање социјални услуги во 2017 година двојно се зголеми обемот на услуги од непрофитни организации.

„Го гледаме остварливиот потенцијал на непрофитните организации и очекуваме дека тие механизми кои се покажаа барани во пилот регионите ќе се реплицираат во сите субјекти на федерацијата. Ми се чини многу важно во исто време да се развијат механизми за поддршка на непрофитните организации. Кога ќе видат што имаат вистинска можностдобивајќи соодветен надоместок на нивните трошоци за давање услуги во социјалната сфера, тогаш процесот на нивна професионализација ќе продолжи со уште побрзо темпо“, нагласи Шадрин.

Што сметката не го зема предвид

Експертите забележуваат дека денешната верзија на законот содржи голем број административни бариери за пристапот на недржавните даватели на услуги до пазарот на социјални услуги. Особено, од сите добавувачи се бара да отворат сметки во трезорот.

Дополнително, неопходно е да се избегне ситуација во која главен критериум за избор на добавувачи ќе бидат најниските цени за услугите. Експертите веруваат дека е неопходно да се постави „тежина“ на различни критериуми, така што евтиноста на услугата не го одредува изборот.

Експертите исто така нагласуваат дека пристапот до пазарот на социјални услуги може да биде значително тежок за организациите кои обезбедуваат уникатни услуги кои не се вклучени во утврдените списоци на ниту еден оддел.

Друг проблем поврзан со спроведувањето на новото законодавство може да биде тоа што законот ќе обезбеди поддршка само за напредните региони, без да го стимулира развојот на заостанатите теми.

Врз основа на резултатите од читањето „нулта“, ОП на РФ ќе подготви мислење за предлог-законот „За државниот (општинскиот) општествен поредок за давање државни (општински) услуги во социјалната сфера“ и за измените на важечката законска регулатива планирана во врска со донесувањето на овој закон.

Новиот закон ќе им овозможи на бизнисите да се вклучат во традиционално државната сфера на социјалните услуги.

Во моментов во Русија не постои системско регулирање на учеството на невладините организации во обезбедувањето јавни услуги. Регионалните власти се обидуваат да го решат ова прашање самостојно и го развиваат своето регулаторна рамка, не е поддржан на федерално ниво. Ова, природно, создава нерамнотежа, условите за привлекување на невладини организации да обезбедуваат јавни услуги се многу различни во различни региони. Дополнително, само оние региони кои се подготвени да ги сносат ризиците поврзани со следењето на насоченото користење на буџетските средства вклучуваат недржавни структури во сферата на јавните услуги.

За да се реши проблемот, Министерството за финансии изработи предлог-закон за социјални набавки, кој беше одобрен од владата, поднесен до Државната дума и е закажан за разгледување на есенската седница. Се разбира, предлог-законот има и критичари дека всушност нема да го подобри квалитетот на јавните услуги. Но, дали е тоа?

Критериуми за конкуренција

Вреди да се нагласи дека пред да биде доставен до Државната дума, нацрт-законот беше широко дискутиран неколку години од федералните и регионалните власти со вклучување на експертски и професионални заедници, јавните организации, што овозможи да се земат предвид мислењата на сите учесници во овој процес во финалната верзија.

Првично, нацрт-законот предложи одржување на аукции со користење на критериум за цена за избор на даватели на услуги, што предизвика критики од експерти. Предлог-законот доставен до Државната дума повеќе не содржи одредби за одржување на аукции, а тоа е целосно во согласност со современите меѓународни пристапи за конкурентно вклучување на невладините организации во обезбедувањето јавни услуги. Во моментов, законот предвидува исклучиво конкурс за избор на давател на услуги. Се наведува дека победник е тој што предложил Подобри условиизвршување на договорот за нивно обезбедување.

Обезбедувањето на повеќето владини услуги во социјалната сфера сега го вршат регионалните власти и тела локална влада. Важно е предлог-законот да не им го наметнува начинот на давање јавни услуги, давајќи им право самостојно да одлучуваат при формирање владина наредба дали ќе користат или не конкурентни алатки. Бидејќи нацрт-законот им го дава правото на засегнатите власти, а не воспоставува обврски, тој може да се смета како рамковен акт што ќе им овозможи на регионите успешно да ги спроведуваат сопствените овластувања.

Додека работеа на нацрт-законот, експертите детално разговараа за прашањето за процедурите за избор на даватели на владини услуги на ниво на федералниот закон и ја проучуваа постојната практика. Како резултат на тоа, тие одлучија во предлог-законот да се вклучат само основни одредби кои обезбедуваат униформност на пристапите при организирање натпревари. Овие одредби ги вклучија условите за прием во изборот на даватели на услуги, барањата за учесниците на натпреварот; Општи барањана постапката за одржување на конкурсот, условите за комбинирање на јавните услуги на конкурсот; условите за откажување на конкурсот и содржината на огласот за негово одржување; регулирање на промените и повлекување на предлозите на учесниците на конкурсот, барања за содржината на предлозите на учесник на конкурсот; општи барања за разгледување и евалуација на предлози од учесниците на натпреварот.

Врз основа на овие стандарди, структурите одговорни за давање услуги мора да развијат и одобруваат процедури за спроведување на конкурсот. Ова осигурува дека нема дискриминација за сите вклучени. Во исто време, владата е овластена да определи голем број услови за конкурсната постапка, што овозможува да се спречи појавата на ризици од повреда на правата на учесниците на натпреварот.

Така, предлог-законот го елиминира самоволието во одлучувањето и гради јасен и транспарентен систем на законска регулатива што обезбедува конкуренција во изборот на давателите на услуги и заштита на нивните права. Би можело да се оди на друг начин и да се користи законот за федералниот договорен систем за да се утврдат процедурите во областа на избор на даватели на јавни услуги. Но, тоа би значело стопирање на реструктуирањето на јавниот сектор во Русија, бидејќи овој закон го регулира изборот на добавувач (изведувач, изведувач) за набавка, чиј предмет го консумираат самите власти и институции, па затоа не е погоден за изборот на даватели на услуги во случаи кога таквата услуга не се обезбедува на владина агенција, туку на граѓанин.

Гаранции за приватни сопственици

Друга важна точка што мора да се забележи е дека предлог-законот вклучува правила со кои се уредуваат условите за раскинување на договорите за давање јавни услуги, што создава дополнителни гаранции за изведувачите. Според рускиот Граѓански законик, секој договор може да биде раскинат; кодот не дава гаранции за страните да донесат такви одлуки. А предлог-законот за општествено уредување ги креира, кои ќе бидат значајни и за бизнисот.

Критичарите на предлог-законот укажуваат на нееднаквости меѓу владините агенции и невладините организации. Државните институции добиваат буџетски средства не само за давање услуги, туку и за одржување на имотот што им е доделен. Истиот пристап ќе се прошири и на невладините организации преку примена на единствени стандарди. Веќе сега, финансирањето на спроведувањето на државните задачи се врши земајќи ги предвид трошоците за одржување на недвижен имот, особено вреден движен имот и трошоците за плаќање даноци на овој имот. Можеме да се согласиме дека таквите стандарди не се сосема доволни за да се обезбеди развој на организација која обезбедува јавни услуги. Но, тие дефинитивно може да се наречат првиот чекор во вистинската насока, проследени со други. Како што се развива конкуренцијата и практиката на вклучување на приватниот бизнис во традиционално јавната сфера, ќе биде можно да се прилагоди пристапот кон одржувањето на имотот што се користи во обезбедувањето јавни услуги.

Главната цел на двата нацрт-закони поднесени до Државната Дума од Владата на Руската Федерација е да се подобри квалитетот и пристапноста на обезбедувањето државни и општински услуги во областа на образованието, здравството, социјалната заштита, вработувањето, физичката култура и спортови. За да се постигне оваа цел, планирано е да се отвори пристап за невладините организации до обезбедување на државни и општински услуги од социјалната сфера. Се очекува дека ова не само што ќе обезбеди достапност на услугите за населението, туку и ќе го подобри квалитетот на работата на владата и општинските институции. Како што истакна иницијаторот, тековно постоечките алатки за привлекување на невладини организации во обезбедувањето јавни услуги имаат значителни недостатоци и не обезбедуваат единство на практиката на спроведување на законот. И предлог-законот ќе создаде еднакви услови за сите, без разлика на видот на организацијата.

За исполнување на државниот или општинскиот социјален поредок, ќе се одржат натпревари, вклучително и со учество на невладини организации, а ќе се издаваат сертификати со кои граѓаните ќе имаат право самостојно да избираат организации кои им обезбедуваат оваа или онаа услуга на сметка на буџетот. средства. Се објаснува дека граѓаните ќе имаат можност да учествуваат во изборот на давателот на услугата, со што ќе се обезбеди принципот „парите го следат потрошувачот“.

При одлучувањето за промена на сегашната легислатива, земени се предвид и светските искуства. „Пазарно ориентирани, конкурентни методи за обезбедување јавни услуги на сметка на буџетски средства и од државните и од недржавните организации долго време се широко користени во светот“, се вели во објаснувачката белешка кон предлог-законот. Исто така, се забележува дека за социјално претприемништвосе обезбедува предвидливост и долгорочни односи со државата.

Кои се реалните цени за платените услуги што ги даваат државните и општинските институции? Дознајте од материјалот“ Платени услугидржавните и општинските институции“ во "Енциклопедија на решенија. Јавен сектор: сметководство, известување, финансиска контрола"Интернет верзија на системот ГАРАНТ. Добијте 3 дена бесплатно!

Планирано е да се усвои предлог-закон од големи размери „За државен (општински) социјален поредок за давање државни (општински) услуги во социјалната сфера“, како и документ со кој ќе се измени сегашното законодавство во врска со усвојувањето на првиот. Доколку се донесат, соодветните закони ќе стапат на сила од 1 јануари 2019 година, со исклучок на одредени одредби.

______________________________

Со текстот на предлог-законот бр.
Текстот на предлог-закон бр. сфера“ и материјали за неа може да се најдат на официјалната веб-страница на Државната дума.

Во Јавната комора на Руската Федерација се одржаа јавни расправи за нацрт-федералниот закон за државни набавки за обезбедување јавни услуги во социјалната сфера. Експертите од непрофитниот сектор и владините власти разговараа за тоа какви можности ќе им даде законот на непрофитните организации, кои одредби од законот треба да се финализираат и како тој се однесува на постојните закони.

Според член на Комисијата на Јавната комора на Руската Федерација (ОП РФ) за социјална политика, работни односии квалитетот на животот на руските граѓани Елена Тополева, законот „За државен (општински) налог за давање државни (општински) услуги во социјалната сфера“ е насочен кон денационализација на пазарот на услуги и привлекување на недржавни добавувачи, вклучително и непрофитни организации, во сферата. Мерките неопходни за ова се наведени во патоказот за пристап на НПО до пазарот на социјални услуги и во збир на мерки за да се обезбеди пристап на НПО до буџетски средства за обезбедување социјални услуги.

„Процесот е бавен и тежок, се појавуваат многу бариери поради фактот што овој систем се развива со децении и, нормално, постои внатрешен отпор. Од друга страна, самите недржавни добавувачи не се подготвени да влезат на овој пазар. Државата ги препознава НПО како свои партнери во социјалната сфера и затоа презема вештачки стимулативни мерки за овие организации да можат да влезат на овој пазар и да се натпреваруваат со владините добавувачи и бизниси“, рече Елена Тополева.

Претседателот на Комисијата на РФ ОП за социјална политика, работни односи и квалитет на живот на граѓаните на Руската Федерација предложи да се поднесе на разгледување Законот за државен социјален поредок. Владимир Слепакво ноември 2015 година. Според Слепак, ваквиот закон ќе ја зголеми ефикасноста на спроведувањето на социјалните програми.

„За мене е очигледно дека НПО можат да ги отстранат трошоците што постојат во социјалната политика и да се натпреваруваат во отворени конкурси со други. Самата суштина на НПО, поврзана со фактот дека тие не остваруваат профит, дава значителни предности во однос на другите учесници на пазарот... Законот ќе отвори можност за активно учество на НПО, а тие ќе ја окупираат нишата што е помеѓу државните претпријатијаи малите бизниси“, истакна Владимир Слепак.

Според заменик министерот за финансии на Руската Федерација Алексеј Лавров, се критикува предлог-законот, од една страна, за повредување на интересите буџетски институции, а од друга страна сметаат дека дава малку гаранции за учество на НПО.

Потпретседател на Националната асоцијација на добротворни организации Нодари Кананашвилисмета дека неосновани се жалбите на општинските институции за влошување на состојбата.

„Наша задача е да го подобриме квалитетот на услугите за граѓаните. Ако вашата ситуација се влоши, подобрете го квалитетот на вашата работа и зголемете ја вашата конкурентност. Нашиот устав вели дека е забрането да се создава конкурентни предности, што значи дека мора да создадеме еднакви услови. Сега во буџетски организациинема даноци на доход и постои основа која НПО ја немаат, затоа при исполнување на социјален поредок потребно е да се обезбеди еднаква економските услови“, вели Хананашвили.

Важно е законот да го земе предвид проблемот со непропорционалноста меѓу редот и понудата, вели директорот на Националната фондација за заштита на децата од суровост. Александар Спивак. Во законот, социјална услуга значи услуга вклучена во одделенска листајавните услуги, но невладиниот сектор, по правило, е специјализиран за обезбедување тесни услуги за одредена целна група, која можеби не е вклучена во списокот.

„Ми се чини дека многу малку невладини организации се опфатени со овој закон. Добро се вклопува социјален бизнис, бидејќи под државно социјални услугизначи услуги од делокруг на овластување владини агенциивластите. Во овој случај, гледаме конкуренција помеѓу јавните и приватните болници, јавните и приватните училишта. Но, ова лошо се одразува на помагањето на невладините организации, бидејќи нивните услуги се речиси секогаш единствени, специфични и не ги дуплираат овластувањата на владините органи“, додаде адвокатот на Центарот за куративна педагогија. Павел Кантор.Во оваа ситуација, некои организации сметаат дека се исклучени од државниот поредок. На пример, Фондот за хоспис Вера, кој обезбедува уникатни услуги во областа на помагање на смртно болните луѓе.

Опсегот на законот се преклопува со федерални законии бр. 44, а експертите сметаат дека е неопходно јасно да се разграничи опсегот на нивната примена.

Врз основа на резултатите од јавните расправи, ќе биде подготвена резолуција која ќе ги земе предвид предлозите од претставници на непрофитни организации, владата и бизнисот. Забелешките и предлозите на предлог-законот ќе се прифаќаат до 14 октомври. е-пошта [заштитена е-пошта].