Развој на општинската и државната администрација.

Испратете ја вашата добра работа во базата на знаење е едноставна. Користете ја формата подолу

Студентите, дипломираните студенти, младите научници кои ја користат базата на знаење во нивните студии и работа ќе ви бидат многу благодарни.

Објавено на http://www.allbest.ru/

Вовед

1. Формирање на паметен менаџмент - цел на модернизација

5. руски системдржавата и општинската власти нејзиниот персонал пред претстојните предизвици на цивилизациите

Заклучок

Библиографија

конкурентност на државниот општински менаџмент

Вовед

Информатизацијата и виртуелизацијата на современото општество доведува до формирање на сосема нов социјален простор, кој вклучува изградба на нови стратегии за управување, имплементиран како одговор на процесите што се случуваат во надворешното опкружување. Ова неизбежно води кон потребата од промена на парадигмата на урбаниот развој: индустриските „фордистички“ мегаградови со доминација на административните и производните функции на градот престануваат да ги задоволуваат потребите на урбаното население во услови на зголемена конкуренција меѓу градовите за информации. , технолошки, човечки и природни ресурси.

Развојот на информациско-комуникациските технологии (ИКТ) доведе до ревизија на правилата за интеракција меѓу луѓето во сите сфери на животот, вклучително и во областа на јавната администрација. „Виртуелниот“ аспект на државната активност престанува да биде нешто ново и станува се пореален и, на многу начини, дури и традиционална практика во многу земји во светот.

Еден од најважните елементи на „паметен град“ - „паметен менаџмент“ - е поврзан со идејата дека формирањето на „паметна“ урбана средина зависи првенствено од квалитетот на обуката на специјалисти за управување во урбаниот простор. Развојот на „паметен град“ заснован на ИКТ поставува нови барања за условите за формирање и обука на квалификувани специјалисти, за создавање предуслови за нивно органско вклучување во системот за управување со „паметен град“ и, пред сè, на образовен процес. Од ова произлегува тесна поврзаност помеѓу „паметното управување“ на урбаниот простор и образовниот систем и, пред сè, овде зборуваме за обука на специјалисти со високо образование, бидејќи модерен функционер, менаџер во „паметен град“, мора да има цела низа знаења, вештини и способности неопходни за донесување систематски и информирани одлуки за проблемите на урбаниот живот.

1. Формирање на паметен менаџмент е целта на модернизацијата.

„Паметното управување“ е разновидно управување. Делегирањето на функциите и диверзификацијата на моќта се основата социјална интеракцијаопштествените институции во „паметен град“, бидејќи за преминот на индивидуалните и групните когнитивни и вредносни ставови во интерсубјективната сфера, важен е заедничкиот (заеднички) социјален контекст формиран од различни практики на институционално-лична интеракција меѓу државата и граѓаните.

Формирањето на нова урбана структура дава многу можности за користење на иновациите. Сепак, би било погрешно да се мисли дека „иновацијата“ во во овој случајможе да се однесува само на поединечни технички решенија.

Експертите од областа на урбанистичкото планирање формираа три главни области во кои иновативниот пристап ќе даде сериозен поттик за квалитативно нови промени во урбаната средина. Пред сè, на модерната метропола ѝ е потребна иновативна, „паметна“ економија, која вклучува формирање на нови кластери за раст, нови економски зони и активен развој на урбаните области кои претходно се сметаа за депресивни. Втората област на примена на иновациите е „паметната“ инфраструктура. Ова вклучува развој на „зелен“, еколошки јавен превоз, создавање модерен системследење на состојбата на патиштата и општо оптимизирање на патната и транспортната структура на градот. Третата област на примена на иновации ќе помогне да се имплементираат сите горенаведени - „паметно“ управување:

– отвореност на сите податоци на градот, активно учество на населението во развојот на градот и отворена дискусија за сите иницијативи и нови насоки на урбаниот развој со локални жители;

– максимална употреба на информации од мобилни извори и нивна аналитичка обработка;

– персонализација на дигиталните услуги, зголемување на „дигиталната“ култура на населението и, како последица на тоа, нејзино вклучување во усвојувањето менаџерски одлукиво областа на урбаниот развој;

– правилен изборвлада приоритетни областиразвој на градот: насочен избор на најефикасните иновативни решенија кои обезбедуваат максимален ефект за модернизирање на урбаната средина со минимални трошоци.

– создавање поволна средина за бизнисмените и претприемачите, проширување на јавно-приватните партнерства во реализацијата на проектите за урбан развој.

Постојат неколку фундаментални принципи на управувањето со градот, вклучувајќи? активна употреба информатички технологииво урбаната средина, учество на населението во дискусијата за одлуките на градската администрација, ефективно користење на информации од мобилни уреди за регулирање на состојбата на градските патишта.

Посебен акцент е ставен на потребата да се отворат сите податоци поврзани со одлучувањето насочено кон урбаниот развој, вклучително и во интерес на бизнисите и новоформираните компании кои ќе можат да ги понудат своите решенија и услуги.

2. Воведување иновации во државното и општинското управување

Потребата да се внесат иновации во економската и социјалната сфераРуското општество е итно прашање на нашето време, за кое се дискутира на сите нивоа на власт. Очигледно, иновативен развој- еден од приоритетите во руското општество, барем за блиска иднина.

Треба да се напомене дека во руската традиција сè уште не е развиено унифицирано толкување на терминот „иновација“. Првата гледна точка на овој термин ја дефинира иновацијата како претежно техничка иновација; самиот концепт не се разгледува од хуманитарна гледна точка.

Се претпоставува дека луѓето, пред сè, се проводници, придружници на иновациите во животот, а не негови спроведувачи. Конкретно, постои мислење дека државната иновациска политика во регионот се спроведува во форми на поддршка кои вклучуваат државно финансирање, софтверска и правна поддршка, информативна поддршка, развој на инфраструктурата, обука и потрага по персонал.

Друга гледна точка се заснова на фактот дека концептот на иновација е многу поширок и се протега на хуманитарната сфера. Според овој пристап, иновацијата е трансформација на идеја или теорија во конкурентен производ или услуга, развој на нов или подобрен процес на производство и дистрибуција, нов начинобезбедување социјални услуги. Во рамките на овој пристап, иновациите се можни и во услужниот сектор и во организациската структура на одредена организација. Оваа дефиниција се претпочита бидејќи попрецизно ги одразува тековните барања за производ или услуга што се појавува на пазарот.

Употребата на овој концепт на иновации ни овозможува да зборуваме за човечкиот потенцијал како главен фактор на развој општина, за неговата употреба како главен ресурс во општинската власт.

Државните и општинските вработени се тие кои имаат најголем потенцијал за воведување позитивни иновации. Кој, ако не контролорите на норма, треба да воведе нови норми? И ако овие норми се покажат како успешни, тогаш тие најбрзо ќе се шират низ сферата на државната и општинската власт, бидејќи мнозинството од населението има интеракција со државните и општинските вработени. Затоа, кадровските прашања стануваат клучно прашање. Само образован, компетентен функционер кој ги споделува основните вредности на општеството е во состојба да ги одвои позитивните од негативните иновации, да не ја зграпчува секоја иновација како револуционерна, туку внимателно и постепено да воведува нови норми на граѓанско и економско однесување во општеството. Покрај тоа, секој државен и општински вработен мора да има чувство на длабока одговорност и да може да носи независни менаџерски одлуки. Тој треба да ги гледа своите јавни овластувања не како лична корист, туку како должност. Обука на висококвалитетен персонал за државни и општински служби е најважниот услов за воведување иновации во руското општество во оваа фаза на развој.

Воведувањето иновации во областа на државното и општинскиот менаџмент е исклучително актуелно во моментов. Но, за успешно спроведување на ваквите намери, неопходно е јасно разбирање на целите на иновациите, како и компетентен тим од спроведувачи и спроведувачи на таквите зафати.

Системот на јавна администрација и обезбедувањето јавни услуги за населението мора да се модернизираат во согласност со барањата на иновативниот развој.

3. Важноста на современите информатички технологии за менаџерската практика

Основниот принцип на менаџментот е потребната количина на веродостојни информации, обработени и совладани на современа техничка основа, доволни за донесување на менаџерски одлуки и спроведување на сеопфатни мерки за контрола на нивното спроведување.

За извршување на функциите на управување на локално ниво, денес, повеќе од кога било досега, потребни се научни информации, а нивната природа зависи, пред сè, од спецификите на управувачкиот објект, од задачите што му се доделени, како и од надлежноста на субјектите на општинската власт. Потребни се сеопфатни информации за состојбата во сите сфери на јавниот живот: економски, општествено-политички, духовен, семеен и секојдневниот живот.

Бидејќи управувањето со која било сфера на општествениот живот, секој предмет е и организација на работата на луѓето - незаменливи компоненти на секој општествен систем - управувањето нужно вклучува собирање, обработка на духовни и културни општествени информации за состојбата на односите меѓу групите на луѓе - општествените организации, продукциски и други тимови, како и поединци.

Постои потреба од конкретни, и често многу сложени и разновидни информации за состојбата на локалната самоуправа, дизајнирани да ги регулираат локалните организациски односи, да ја подигнат одговорноста на административните и извршните тела и индивидуалните службеници, ги утврдуваат правата и обврските на граѓаните и организациите во различни области на извршната и управната дејност.

Особено важно е циркулацијата на информациите помеѓу објектот и субјектот на контрола, која вклучува два вида текови: циркулирање преку директни канали за комуникација од субјектот до објектот (директни информации) и циркулирање преку канали за повратни информации од објектот до субјектот ( информации за повратни информации). Правилната организација на директните информации обезбедува навремено и висококвалитетно примање на различни видови команди (почетни, корективни, контролни итн.) од субјектот до објектот, а обратните информации обезбедуваат прием на податоци до субјектот за состојбата на објектот и постигнувањето (или неостварувањето) на целта што ја цели.

Развој на систем на мерки кои најмногу ги прошируваат можностите ефективна употребаинформираноста е важен услов за успех во општинската власт. Меѓу овие мерки, од огромно значење се внимателната подготовка на предметот на управување за перцепција и проценка на информациите, развојот на способноста да се процени неговото општествено значење, да се избере најзначајниот, социјалниот од протокот на информации, бидејќи информациите од овој тип се непроценливи во управувањето, нивното собирање и обработка е незамисливо без употреба на современи технички средства.

Така, компјутерска технологијакако алатка за обработка и анализа на информации, отвора фундаментално нови можности за брза обработка на големи количини на информации, овозможувајќи доволно длабоко и целосно откривање на трендовите и моделите на развој на локалната заедница и со тоа успешно решавање на проблемите со управувањето. на ова ниво на управување.

Општо земено, информатичките технологии радикално го трансформираат интелектуалниот потенцијал на општинската власт.

Информатичките технологии се тие што овозможуваат активирање и ефективно користење на глобалните, националните и регионалните информациски ресурси на општеството, кои денес стануваат исто толку стратешки важен факторразвој на локалната заедница, како што се минерали, енергија, материјални и човечки ресурси. Тие помагаат да се оптимизираат (и во многу случаи се автоматизираат) различните информациски процеси кои ги окупираа сите во последниве години. поголемо местово различни области на општествената дејност на локалната заедница.

4. Земајќи ги предвид факторите и изворите на развој на конкурентноста на државната и општинската власт во Русија

Ајде да ја анализираме позицијата на Русија во рејтингот што го карактеризира квалитетот на јавната администрација и успехот на земјата на меѓународно ниво. За овие цели, се чини логично да се земат предвид рејтинзите на WEF и IMD и, врз основа на нив, да се оцени конкурентноста на Руската Федерација во глобалната економија (види Сл. 1).

Слика 1 Конкурентност на Русија во 2014 година според глобалниот рејтинг за конкурентност

Предностите вклучуваат голем обем на пазарот, добар развој на макроекономската средина, развој на инфраструктурата, прилично високо ниво на високо образованиеИ стручно оспособувањеи добар иновативен потенцијал.

ДО слабостиможе да се припише на недоволниот развој на институциите, финансиските пазари, ниска ефикасност на пазарот на производи и ниско нивомодернизација на опремата.

Со споредување на резултатите на Русија за индексот на глобална конкурентност на СЕФ и Индексот на конкурентност на земјата на ИМД, можно е да се идентификуваат и сличностите и разликите во проценките. Така, двете организации го забележуваат недоволниот развој на институциите, финансискиот систем и неефикасноста на законодавството како ограничувачки фактори за зголемување на конкурентноста на Руската Федерација.

Слика 2 Индикатори за конкурентност на Руската Федерација според IMD

Исто така, мислењата на експертите од двете организации се совпаѓаат при оценувањето на таквите позитивни фактори на конкурентноста на Руската Федерација како поволно макроекономско опкружување и доволно развиена инфраструктура. Разликата лежи првенствено во фактот што IMD генерално ја оценува конкурентноста на Русија повисоко од WEF.Причината за ова може да биде што глобалниот индекс на конкурентност е формиран главно врз основа на анкета на директори на компании кои учествуваат во WEF, која воведува голема субјективна компонента. Така, генерално, не многу поволната слика за Русија во светот не придонесува за објективноста на нејзината проценка за време на истражувањето. Дополнително, составот на учесниците на СЕФ се менува секоја година, што исто така може да има влијание врз одредувањето на индексот.Ефективноста на јавната администрација во Русија не е задоволителна според ниту еден од индикаторите. На ранг-листата Русија се наоѓа веднаш до земјите од Источна Европа (Унгарија, Литванија, Молдавија) ​​или Африка и Азија, кои се аутсајдери според повеќето показатели.

5. Рускиот систем на државна и општинска власт и неговиот персонал соочен со идните цивилизациски предизвици

Стратешкиот изглед на Американската разузнавачка заедница за 2020 година го истакнува квалитетот на руското владеење како главен предизвик за Русија.

Откако престана да постои како членка на СССР, Русија во голема мера го задржа целиот систем на јавна администрација карактеристичен за неа. Неефикасноста на овој систем стана една од главните причини за крајот на СССР. Следствено, проблемот со подобрување на квалитетот на јавната администрација постои подолг временски период, што влијае на позицијата на Русија на меѓународно ниво.

На патот кон подобрување на квалитетот на јавната администрација, прв приоритет за решавање е проблемот со ниската професионалност на вработените во јавните власти. Професионалното искуство и длабокото знаење, кои играат огромна улога во подобрувањето на ефикасноста на јавната администрација, се акумулираат долго време. Затоа, на оваа група препораки треба да и се посвети најмногу внимание.

Подобрувањето на професионалноста на државните службеници може да се подели на неколку последователни активности. Пред сè, неопходно е да се создадат деловни школи, благодарение на кои науката и практиката на јавната администрација во Русија би се издигнале на повисоко ниво. Покрај создавањето на нови образовните институции, потребно е да се реформира постоечките вишите училишта. Имплементацијата на овие препораки ќе обезбеди зголемување на нивото на професионалност на младите специјалисти, а всушност и на целата домашна наука за менаџмент во Русија, што е платформа за понатамошни трансформации.

Така, за Русија, важно е да се создаде регистар на позиции во државната служба за да се обезбеди усогласеност со овластувањата и човечки ресурсиизвршните органи, како и транзицијата кон ефективен договорсо државен службеник, во кој основниот компензациски пакет се формира земајќи ја предвид состојбата на пазарот на трудот, а бонусниот дел директно ги зема предвид резултатите од поединечните активности.

Во Русија, во согласност со Уредбата на претседателот на Руската Федерација во 2012 година, беше одобрен план за развој професионални стандарди, како и развојот до 2015 година на најмалку 800 стручни стандарди за квалификација. Примената на овие стандарди ќе биде доделена на руското Министерство за труд заедно со заинтересираните серуски здруженија на работодавачи и синдикати.

Така, во Русија во иднина ќе има систем на критериуми за оценување на државните службеници со цел да се зголеми нивното професионално ниво, да се зајакне нивната мотивација, способноста за контрола на професионалноста, поддршка и подобрување на стандардите за квалитет.

Следниот чекор е да се обезбеди мобилност на персоналот, според А.И. Турчинов, во едно демократско општество, државната кадровска политика треба да дејствува, пред сè, како најважен управувачки ресурс на државата, како инструмент на динамичен општествен развој. Само ориентацијата кон националните интереси ја прави државната кадровска политика адекватна на задачите на општествениот развој.

Сепак, не е доволно само да се следат квантитативните и квалитативните карактеристики на потенцијалот за човечки ресурси на земјата. Мора да научиме да создаваме услови за негово спроведување. Токму тоа е главното значење на активностите на државата во оваа област.

Заклучок

Обезбедувањето висока ефикасност на јавната администрација на руската економија треба да биде една од водечките задачи на државата и да се спроведува врз основа на државна стратешка сеопфатна програма.

Спроведувањето на препораките развиени за секој од горенаведените проблеми може да го обезбеди патот на одржлив развој на економијата и благосостојбата на општеството; сепак, ситуацијата во Русија бара употреба на радикални промени со цел на крајот да се постигнат целите со кои се соочува јавната администрација на која било земја - висок стандард на живеење и задоволство на населението што живее на нејзината територија, како и успех на земјата на меѓународно ниво, што подразбира конкурентност.

Библиографија

1. Лобанов В.В. Јавна администрација и јавна политика / Лобанов В.В. СПб.: ПЕТЕР, 2004. 448 стр. 3.

2. Кравченко А. И. Социологија / А. И. Кравченко, В. Ф. Анурин. СПб.: ПЕТЕР, 2006. 432 стр. 5.

3. Oleynik A. N. Институционална економија: Учебник / A. N. Oleynik. М.: ИНФРА-М, 2005. 416 стр. 8.

4. Државна и општинска администрација на странски држави. URL: http://www.gmu-countries.ru/europa/uk/uk-gs.html.

5. Финален извештај/ Стратегија 2020. URL: http://2020strategy.ru/.

Објавено на Allbest.ru

Слични документи

Теоретски аспектидржавната и општинската администрација. Анализа на активностите на државните и општинските органи на власта во Русија (IX-XVIII век). Главните фактори кои ја определија неизбежноста на реформите на централната власт во Русија.

работа на курсот, додадена на 10.11.2014 година


Природата и карактеристиките на државната и општинската власт. Концептот и карактеристиките на јавната моќ. Владата. Државното и општинското управување како вид на управувачка дејност. Карактеристики на принципите на нивната врска.

тест, додаден на 23.01.2017 година


Дефиниција на концептите „систем на јавна администрација“ и „локална самоуправа“. Суштински елементи кадровска политика. Недоволните квалификации на специјалисти се главниот проблем во системот на државната и општинската власт.

есеј, додаден на 11.09.2010 година


Улогата на информатизацијата во решавањето на социо-економските проблеми на регионалниот развој. Цели на креирање владини веб-страници. Зголемување на ефикасноста на органите на државната и општинската власт со користење на современи информатички технологии.

работа на курсот, додаде 04/03/2012


Објективно определување на државната и општинската власт. Составот и организацијата на субјективниот фактор, неговото влијание врз државното и општинското управување. Правно регулирање на активностите на јавниот сервис.

работа на курсот, додадена 18.04.2010


Организација на апаратот на државната и општинската администрација. Поим и карактеристики, главни видови на владини тела и методи на нивно формирање. Политички механизам на системот на државна и општинска власт.

тест, додаден на 23.01.2017 година


Суштината на јавната администрација. Методи на државно и општинско управување. Карактеристики на органска и модернизација, нивните предности и недостатоци. Специфики на модернизација на државната и општинската власт во Русија.

работа се разбира, додаде 01/02/2017


Карактеристики на законодавството во областа на информатизација на активностите на владините тела на Русија во модерна сцена. Проблеми за воведување на Интернет информатичките технологии во активностите на Општинската формација „Округ Оренбург“.

теза, додадена 16.07.2015


Систем на општинска власт, неговите елементи, основни принципи. Придонесот на социологијата во теоријата и практиката на општинскиот менаџмент преку проучување на функционирањето на јавните институции. Прашања од локално значење, фактори на нивната типологија и класификација.

тест, додаден на 03.06.2014 година


Општинското управување во системот и структурата на државата, Странско искуствонеговата организација. Примена на механизмот на општинско управување во развојот на здрав начин на живот кај жителите на општината на урбаниот округ Фрјазино.

Општинска власт е административната и економската активностмоќ насочена кон одржување и развој на социјалната и индустриската инфраструктура на град или друга населба, како и управување со институции кои се во сопственост на градската/селската заедница. Ваквите активности се вршат во рамките на општинските граници во согласност со Генералниот план за развој на територијата усвоен и одобрен од заменичкиот корпус.

Општинското управување не е директно форма на политичка администрација. Сепак, според сегашниот руски устав, локалните власти се вклучени во унифициран системдржавната власт. Затоа, економските, социјалните и административните одлуки донесени од општините се извршуваат во рамките на правните норми утврдени од федералните власти.

Системот на државната и општинската власт се разликува и по функционални и по законски критериуми. Јавната администрација повеќе се карактеризира со мисијата на општа контрола врз усогласеноста со федералното законодавство на одредена територија. Истовремено, општинската администрација е зафатена со економски развој на населбата. Особено, ние зборуваме заза поддршка и модернизација на транспортниот сектор (медицина, образование, локално социјални програми), собирање и прераспределба Посебно место во оваа листа заземаат програмите за регионален развој, кои обично се насочени кон технолошката специјализација на стопанството на општината.

Со други зборови, општинското управување е цел комплекс на економски, социјални и правни влијанија врз локалната заедница, насочени кон подобрување на нејзината економска благосостојба. Локалните администрации имаат право самостојно да ги одредуваат целите и задачите на развојот на територијата што не се во спротивност со федералното законодавство.

Севкупно, општинската власт го има следново функционалност, Како:

Донесување на локалниот буџет и администрирање на регионалните даноци;

Изградба на развој кој е удобен и автономен во однос на федералната влада, особено, правото да се создадат административни и бирократски структури за управување со општинскиот имот;

Вклучување на населението во решавањето најмногу важни прашања, особено со одржување локални референдуми.

Покрај тоа, функциите на општината го вклучуваат и управувањето.Најпроблематични прашања се поддршката и модернизацијата на транспортната инфраструктура и физичката состојба на станбениот фонд. Факт е дека повеќето претпријатија одговорни за развој на станбени и комунални услуги или се приватизирани или продадени на приватни сопственици. Сепак, комуналните мрежи сè уште се во општинска сопственост, и затоа се јавува проблемот со комбинирање на интересите на локалната заедница, администрацијата на населените места и сопствениците на енергетските компании.

Слична е состојбата и во однос на транспортната инфраструктура. Излегува дека патиштата и клучките се главно државни или општински, додека транспортот е приватен. Соодветно на тоа, се поставува прашањето како да се управува со имот кој припаѓа административно, но не и во економски. И ова и покрај фактот што регионалните економски програми и администрирањето на локалните даноци се основата на општинската власт.

Систем на државна и општинска власт

Локална самоуправа: суштина, концепти, карактеристики. Теории локална влада

Поим и суштински карактеристики на локалната власт

Локалната самоуправа како составен дел на системот на државната власт. Субјекти на надлежност и овластувања на локалната власт.

Федерален закон „За општите принципи на организирање на локалната самоуправа во Руската Федерација“ бр. 131, неговите главни одредби

Федерален закон „За општите принципи на организирање на локалната самоуправа во Руската Федерација“ бр. 131 за видовите општини, нивните карактеристики

Организациски основи на локалната самоуправа

Економска основа на локалната власт

Правна основа на локалната самоуправа

Главни научни школи за држава и менаџмент

Регионално управување: разграничување на субјектите на овластување, јавни органи во конститутивните субјекти на Руската Федерација

Типологија на општините. Карактеристики на градот како општински ентитет

Локалните интереси, улогата и функциите на локалната власт во општеството

Општинскиот субјект како територијална единица на локалната самоуправа

Уставни основи на државната и општинската власт

Федерални законодавни тела на Руската Федерација

Федерални извршни органи на Руската Федерација

Појавата и развојот на локалната самоуправа. Локалната самоуправа во Русија во различни историски фази

Основи на државната и општинската социјална политика

Општинска служба: концепт, знаци, законска регулатива, имплементација. Општински позиции и квалификации на вработените во општината

Специфики на општинската власт. Општинското управување како вид на управувачка дејност. Карактеристики на управување во општинската сфера

Ефикасност на општинската власт: проценка, критериуми и метри. Утврдување на ефективноста на организацијата на општинската власт

Организациска структура локалната администрација

Општински активности и општинска политика

Директно учество на граѓаните во локалната власт

Повелбата на општината како нејзин главен регулаторен правен акт. Одредби од општинската повелба

Општински услуги: карактеристики, класификација, обем и мерки за изведба. Улогата на локалните самоуправи во обезбедувањето општинските служби

Вработени во општинската администрација

Информативна поддршка за општинската власт

Развој и спроведување на јавна политика

Јавната администрација е дизајнирана да ги регулира општествените односи кои обезбедуваат заштита и репродукција на интегритетот на државата и нејзините главни институции. Доминантна насока на векторот на јавната администрација е насоката „одозгора надолу“, во врска со која државата го презема правото да остварува јавен интерес во развојот на нејзините составни територијални ентитети.

Јавната администрација е процес на регулирање на односите во државата преку распределба на сферите на влијание помеѓу главните територијални нивоа и гранки на власта. Јавната администрација се заснова на државниот интерес насочен кон заштита на интегритетот на државата, нејзините клучни институции и поддршка на нивото и квалитетот на животот на нејзините поданици. Меѓу приоритетните области во спроведувањето на јавниот (државен) интерес е потребата од извршување на повеќе функции: заштитна, одбранбена, социјална, правна, економска, политичка и арбитражна.

Системската природа на јавната администрација лежи во тоа што таа обезбедува единство на административните (командно-административни) и партнерски (социјално консолидирани) принципи во практиката на регулирање на општествените односи и процеси. Како систем, јавната администрација спроведува неколку функции.

1. Институционално - преку одобрување на социо-економските, политичките и граѓанските институции неопходни за решавање на владините прашања за распределба на моќта.

2. Регулаторни - преку системи на норми и закони кои се дизајнирани да воспостават општи правила со кои се регулира однесувањето на субјектите.

3. Поставување цели - преку развој и избор на приоритетни области на социо-економски и политички развој преку имплементација на програми поддржани од мнозинството од населението.

4. Функционално - преку развивање и спроведување на акции насочени кон поддршка на целата економска инфраструктура на државата во лицето на нејзините водечки индустрии.

5. Идеолошки - преку формирање на национална идеја дизајнирана да го консолидира општеството во границите на државата.

Основните принципи за формирање систем на јавна администрација се:

♦ Принципот на поделба на власта претпоставува поделба на поединечната државна власт на три сфери: законодавна, извршна и судска, што треба да послужи како услов за ефективна контрола врз активностите на државниот апарат.

♦ принципот на комплементарност се карактеризира со ориентација кон континуитет во структурата на моќта. Принципот има за цел да создаде услови за униформа распределба на функциите на моќта низ целата вертикала на управување на различни територијални нивоа.

♦ принципот на супсидијарност ја одредува постапката за распределба и прераспределба на овластувањата помеѓу административните нивоа на власта

♦ принципот на суверенитет претпоставува присуство на фактичка независност како суштинска карактеристика на државата.

♦ принципот на демократија се фокусира на потребата од активно учество на урбаното население во одлучувањето од државно и општинско значење

♦ принципот на хомогеност - предноста на федералниот закон над регионалниот закон..

Јавната администрација е сложен процес на интеракција помеѓу основните елементи, чиј резултат е посебен системјавната администрација, која го одредува методот и природата на интеракцијата на нејзините составни општествени институции. Основата на системот на јавна администрација е составена од четири елементи: моќ, управување, територија и економски систем.

Моќта ја одредува постапката за избор и природата на спроведувањето на функциите на државното управување, структурата на интеракцијата помеѓу клучните политички институции. Во системот на јавна администрација, власта се остварува преку форма на владеење што ги поставува стандардните карактеристики на функционирањето на извршните и претставничките тела на власта.

Менаџментот, како дериват на моќта, изразува збир на владини акции насочени кон регулирање на тековните социо-економски и политички процеси. Управувањето е отелотворено во природата на владината интервенција во економскиот живот, обезбедување на политичките права на граѓаните, одржување на институциите на граѓанското општество итн. Составен елемент на системот на државно управување е политичкиот режим, кој инкорпорира збир на методи за спроведување на функциите на државната власт.

Просторните карактеристики на територијата имаат посебно влијание и врз самиот систем на јавна администрација и врз природата на економската политика на државата. Доколку територијата на една држава зафаќа значителна површина, тогаш тоа бара создавање на поголем број нивоа на управување за територијалните ентитети во споредба со земјите што заземаат помала површина. Покрај тоа, географските карактеристики на територијата играат важна улога во механизмот на јавната администрација: релјефот, присуството на водни патишта, климата итн. Најважното средство за асимилација на територијалните карактеристики во природата на системот на јавната администрација е формата на владата, која ја одредува структурата на државната моќ, земајќи ги предвид регионалните, етничките и географските карактеристики на областа.

И конечно, економскиот систем на државата, кој служи како функционален потсистем на јавната администрација, помага да се обезбедат функциите на рационално управување со економскиот живот на земјата, задоволувајќи ги основните потреби на нејзините граѓани и поддржувајќи витални области на производство и дистрибуција на производи. .

Барања општи принципи мора да се земат предвид како при функционирањето на државните и општинските системи за управување, така и при нивното градење и подобрување.

Посебни принциписе однесуваат на поединечни елементи на менаџментот и ќе бидат дадени кога се разгледуваат овие елементи, на пример, принципите на организирање и следење на извршувањето на менаџерските одлуки.

Кон општите принципидржавната и општинската администрација вклучуваат:

1. Врховноста на Уставот на Руската Федерација, федералните уставни закони и федералните закони издадени во јурисдикција на Руската Федерација и овластувањата на Руската Федерација за субјектите од заедничка јурисдикција на Руската Федерација и конститутивните субјекти на Руската Федерација .

2. Демократија.

3. Одговорност.

4. Обезбедување на правата и слободите на човекот и граѓанинот.

8. Комбинации на централизација и децентрализација на менаџментот.

9. Публицитет.

10. Законитост.

11. Функционално-секторски.

12. Двојна подреденост.

13. Линеарно-функционален.

14. Комбинации на единство на команда и колегијалност.

15. Ситуациона контрола за отстапување, за нарушување, за прогнозирање на нарушувања.

16. Програмски насочени.

17. Планирање.

18. Научен.

19. Делегирање на овластувања.

Да ја разгледаме нивната содржина.

1. Принцип на надмоќУставот на Руската Федерација, федералните уставни закони и федералните закони издадени во јурисдикција на Руската Федерација и овластувањата на Руската Федерација за субјектите од заедничка јурисдикција на Руската Федерација и конститутивните субјекти на Руската Федерација значи дека во случаи на несовпаѓање меѓу законите на конститутивните субјекти на Руската Федерација и Уставот на Руската Федерација и федералните закони, се применува Уставот и федералните закони. Во случај на конфликт помеѓу федерален закони нормативно правен акт, акт на субјект на Руската Федерација, издаден надвор од јурисдикцијата на Руската Федерација, заедничка надлежност на Руската Федерација и субјектите на Руската Федерација, нормативно правен акт на субјект на Федерацијата е во сила.

2. Принципот на демократијаутврдува дека изворот на државната моќ во Русија е нејзиниот народ, чија волја ја спроведува претставник и извршните органидржавните органи, како и органите на локалната власт.

3. Принцип на одговорностбара утврдување јасна одговорност на функционерите и органите на државната и општинската власт за неисполнување или неквалитетно, ненавремено исполнување на овластувањата што им се доделени.

4. Принципот на обезбедување на правата и слободите на човекот и граѓанинотбара од функционерите и вработените во органите на државната и општинската власт строго да ги почитуваат правата и слободите на човекот и граѓанинот утврдени со Уставот Руска Федерација.

5. Суштина принцип на поделба на власта лежи во потребата од поделба на државната власт на законодавна, извршна и судска.

Од државната власт во Руската Федерација, чиј извор е народот, е обединет и неделив, како и самиот народ, тогаш принципот на поделба на власта треба да се сфати како поделба на единствена власт на нејзините поединечни функции.

Во Уставот на Руската Федерација принципотподелбата на власта е содржана во чл. 10, кој вели: „Државната власт во Руската Федерација се врши врз основа на поделба на законодавна, извршна и судска. Законодавната, извршната и судската власт се независни“.

Сепак, во следниот член од Уставот стоидека „државната власт во Руската Федерација ја вршат претседателот на Руската Федерација, Федералното собрание (Советот на Федерацијата и Државната Дума), Владата на Руската Федерација и судовите на Руската Федерација. Така, излегува дека државната власт ја вршат четири власти. Каква моќ врши претседателот не е директно наведено во Уставот. Но, може да се заклучи дека претседателот, во согласност со Уставот, врши врховна власт.

Принципот на поделба на власта Таа работи и во самото законодавно тело, делејќи го на горен и долен дом, што главно се јавува во сојузните држави.

6 . Суштината на принципот на федерализам е да се обезбеди територијално и политичко единство на Руската Федерација во комбинација со децентрализацијата на државната власт врз основа на уставното разграничување на јурисдикцијата и овластувањата помеѓу федералните владини органи и владините тела на конститутивните ентитети на Руската Федерација, истовремено обезбедувајќи еднаквост на субјектите на правата на федерацијата меѓу себе и во нивните односи со федералните власти.

Во согласност со овој принцип, владините тела се формираат на две нивоа: федерални и конститутивни субјекти на Руската Федерација.

Принципот на федерализам од правен аспект, тоа се манифестира во фактот дека правните акти на федералните извршни органи се обврзувачки за релевантните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација, правните акти на извршните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација мора да се почитуваат до федерални извршни власти. Како компонента на механизмот за спроведување на принципот на федерализам, административниот договор се користи како правна форма на регулирање на односите меѓу федералните извршни власти и извршните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација.

Од принципот на федерализамследи следново барања:

Обезбедување на заштитата и интересите на Руската Федерација како целина, одржување на нејзиното единство и територијален интегритет,

Јасна дефиниција на овластувањата на федералните владини тела, обезбедувајќи заштита на интересите на Руската Федерација како целина и не ограничувајќи ја независноста на конститутивните ентитети на Руската Федерација во решавањето на прашања од нивната надлежност,

Изедначување на стварните права на субјектите на Руската Федерација.

7. Принципот на демократски централизаме најважниот принцип на државната и општинската власт, одредувајќи ја содржината, формите и методите на дејствување на органите на управување, раководителите и извршните директори на сите нивоа на управување. СО моќовапринциплежи во комбинацијата во државната и општинската власт на демократијата како суверенитет на народот, нивната иницијатива, изборот на владини органи, нивната отчетност пред населението, обезбедувањето развој на независноста и креативната активност на локалните самоуправи со централизација како приоритет на интересите на мнозинството, овозможувајќи спроведување на обединета општа државна политика во главните прашања на државната и општинската власт, со одговорност на секој државен и општински орган и службеник за доделената работа.

Демократијата е патотимплементација централизам. Од една страна,спроведувањето на принципот на демократски централизам претпоставува учество на народот во дискусијата и донесувањето на најважните менаџерски одлуки на сите нивоа на државната и општинската власт. Развојот на демократијата, со вклучување на народот во управувањето со работите на државата и територијалните ентитети, ја проширува основата на централизмот.

На другата страна , демократијата е специфичен пристап кон содржината и начинот на спроведување на менаџерските одлуки донесени од центарот за прашања кои ги засегаат само основите на државата како единствен интегрален субјект. Во исто време, на повисоките владини тела им се доделени ограничен опсег на овластувања за спроведување на овие одлуки. Подредените тела, во утврдените граници на нивните овластувања, имаат слобода во изборот на начини и средства за решавање на проблемите од сопствен и од општ развој.

Централните властиДржавната администрација, надвор од границите на своите овластувања, нема право да се меша во активностите на органите на локалната власт. Овој пристап обезбедува имплементација на централизмот во неопходните, оптимални граници, давајќи и на демократијата организиран карактер, овозможувајќи ѝ да решава општи и конкретни проблеми. Главниот проблем на спроведувањето на принципот на демократски централизаме оптимална комбинација, мерило за централизам и демократија. Главната работа во оваа дихотомија е демократијата, бидејќи таа ја формира основата на централизмот.

Повреда на оптималната комбинацијацентрализмот и демократијата водат или до зголемена централизација во јавната администрација, нејзина бирократизација, доминација на командата, редот или до спонтана рели демократија, која го генерира истиот субјективизам и волунтаризам како бирократскиот централизам. Како што е познато од практиката, попустливоста доведува до неформално насилство, неконтролиран групен егоизам, кој не дозволува да се идентификуваат и реализираат интересите на општествените групи и заедници.

8. Од принципот на демократски централизамтече надвор принципот на комбинирање на централизација и децентрализацијадржавната и општинската власт.Нејзината суштина лежи во обезбедување на координација на државните и локалните интереси преку јасна поделба на надлежностите на федералните владини тела, владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација и органите на општинската власт.

9. Без спроведување на публицитетне може да има демократија. Принципот на публицитет во државната и општинската администрација е од одлучувачко значење. Овој принцип обезбедува заштита на општеството од манифестации на попустливост и неказнивост на органите на државната и општинската власт, како и на службениците. Принципот на публицитетво државната и општинската администрација бара обезбедување на свеста на граѓаните, достапност на дискусија за најважните државни и општински прашања, компетентно учество на населението во донесувањето на менаџерските одлуки врз основа на проучување и разгледување на јавното мислење.

Во државната и општинската администрација принцип на отвореносте начин за имплементација на директна и повратна информација помеѓу владините органи и населението.Спроведувањето на принципот на транспарентност обезбедува зголемување на активноста на граѓаните при оценувањето, изборот и унапредувањето на персоналот во владините органи.

Принципот на публицитете особено важно за зголемување на одговорноста на менаџерите, како и зголемување на барањата на луѓето од нив за доделената работа.

Имплементација принцип на отвореност во управувањето е тесно поврзана со закон за учество на граѓаните во државната и општинската власт, обезбедување на вклучување на широки слоеви граѓани во државната и општинската власт, особено во случаи на потреба од отворена, сеопфатна дискусија и усвојување на важни менаџерски одлуки.

10. Начело на законитост значи дека државната и општинската власт е подредена на законот, т.е. сите дејствија што ги вршат органите на управување во процесот на извршни и административни активности мора строго да се засноваат на законодавни акти.

Начело на законитост бара од органите на државната и општинската власт прецизна, униформа имплементација на законите, спроведување од овие органи само на такви раководни дејствија што би одговарале на содржината на волјата на државата изразена во законите, донесување на решенија за управување за прашања наведени со закон. во надлежност на овој орган, на пропишан начин и во одредена форма.

Подредено законодавстводржавната и општинската власт е исто така важна затоа што во голем број случаи, управните тела имаат овластување самостојно да развиваат и усвојуваат генерално обврзувачки правила на однесување.

Односите меѓу органите на управувањесо граѓаните и јавните организацииможе да се врши строго во рамките на нивните овластувања. Ниту еден државен или општински орган не врши активности на управување, не може самиот да ја промени, прошири или стеснува надлежноста што му е доделена.

11. Функционално-индустриски принципкомбинира два принципа: секторски и функционален.

А) Принцип на управување со индустријатабара таква организација на управување во која хомогени управувачки објекти, органски поврзани по природата на производната активност, се доделуваат на органот на државната или општинската власт. На пример, претпријатија комунални услуги, образование, здравство, култура итн.

Организација на индустријатадржавната и општинската администрација ни овозможува да го екипираме апаратот на раководните тела со специјалисти кои ги познаваат теоретските и практичните прашања за функционирањето на одреден сектор на економијата, способни да донесуваат оптимални одлуки за управувањето со оваа индустрија.

Како резултат на секторската организација на државната и општинската власт, се зголемува ефикасноста на функционирањето на индустриите.

Б) Функционален принцип како составен дел на функционално-индустрискиот принципформира услов според кој на органот на управување му се доверува овластување да врши одредена функција на државна или општинска власт.

На пример,стопанските органи на државната и општинската власт ја вршат функцијата на прогнозирање и планирање (програмирање) на социо-економскиот развој на соодветната територија, како и функција на следење на спроведувањето на плановите; статистички органи - функцијата на евидентирање на резултатите од фармата итн.

12. Принципот на двојна подреденоство државната и општинската администрација се подразбира услов одреден орган да биде подреден на функционална или секторска надлежност орган на управување од општа надлежност(влада, администрација) и соодветниот претпоставен до органот на управување за прашања од негова надлежност.

Принципот на двојна подреденост , од една страна, е насочена кон обезбедување на имплементација на обединета државна политика во секторското и меѓусекторското управување, развиена од федералните владини тела. Истовремено, органите од општа надлежност на субјектите на Федерацијата и локалната самоуправа вршат линеарно управување со соодветните органи од секторска и меѓусекторска надлежност, а сојузните органи го спроведуваат функционалното управување со овие тела.

На другата страна, сојузните територијални тела финансирани од федералниот буџет (управување со имот, финансиски, внатрешни работи и сл.) се подредени на релевантниот орган од општа надлежност на субјектот на федерацијата, општинската формација и се вклучени во неговата организациона структура, која обезбедува координација на тековната федерална политика со интересите на субјектите на федерацијата и општините.

Во овој случај, федералните властијавната администрација утврдува цели и задачи, т.е. спроведува линеарно управување. Органите на управување од општа надлежност на субјектите на Федерацијата и локалната самоуправа утврдуваат начини за постигнување на овие цели и задачи во однос на локалните услови, односно вршат функционално управување со сојузните територијални тела.

13. Линеарно-функционален принципкомбинира два принципа: линеарен и функционален.

А) Линеарен принципкако составен дел на линеарно-функционалниотПринципот предвидува барање за имплементација на линеарни односи на управување, чија суштина, како што беше претходно забележано, лежи во спроведувањето на врската помеѓу субјектот и предметот на управување - управување - извршување. Овој принцип претпоставува директна административна подреденост на објектот на субјектот на управување за сите прашања од активностите на објектот. Врз основа на линеарниот принцип на управување, се формира линеарна организациска структура на органите на државната и општинската власт.

Б) Функционален принципкако составен дел на линеарно-функционалниот принципго претпоставува барањето за имплементација на функционални менаџерски односи, кои се состојат, како што веќе беше споменато, во спроведување на врската помеѓу субјектот и предметот на управувањето со управувањето - извршување врз основа на специјализација на менаџерската работа, извршена врз основа на инструкциите на квалификувани специјалисти кои дејствуваат како функционални менаџери.

Врз основа на комбинацијаЛинеарните и функционалните принципи формираат линеарно-функционални организациски структури на органите на државната и општинската власт.

14.Суштината на принципот на комбинирање на единството на командата и колегијалноста во државната и општинската администрација е тоа што во државната и општинската администрација се врши и едно раководно и колегијално управување. Изборот на секој од нив се одредува според природата на контролниот објект. Така, во управувањето со сектор од стопанството се користи принцип на единство на командатауправување, според кој индустријата ја раководи на сојузно или републичко ниво министерот, а на регионално, регионално, градско и окружно ниво раководителот на одделот или одделот.

Овој пристап е определенфактот дека, од една страна, за управување со хомогени објекти кои сочинуваат гранка на стопанството, се чини возможно да се избере кандидат со високи стручни знаења и организациски способности за позицијата раководител на гранка од стопанството. Од друга страна, доделете ја целосната одговорност за резултатите од индустријата на менаџерот.

При спроведување на меѓусекторски (функционални)менаџментот бара примена на принципот на колегијален менаџмент, значи донесување на менаџерски одлуки со мнозинство гласови од членовите на органот на управување. Колегијалните органи на управување ги вклучуваат Владата и службите.

Овој пристап е определенфактот дека меѓусекторскиот менаџмент, од една страна, бара од менаџерот да има различни стручни знаења, што е речиси невозможно еден човек да го совлада. Од друга страна, доколку министерот донесе погрешна одлука, тогаш во овој случај штетата ќе биде нанесена на еден сектор од економијата; Погрешна одлука во меѓусекторското управување ќе предизвика штета на сите сектори во економијата или на повеќето од нив. Колегијалната природа на донесување одлуки за меѓусекторско управување значително го намалува ризикот од донесување погрешни одлуки.

Суштината на принципот на комбинацијаединство на команда и колегијалностТоа, исто така, лежи во фактот дека при спроведување на едно раководно управување, важни фундаментални прашања за активностите на органот на државната или општинската власт се дискутираат од специјално создадени советодавни тела - колегиуми.Одборите донесуваат одлуки со мнозинство од своите членови во форма на резолуции. Одлуките на одборот се спроведуваат со законски акти на раководителот на органот на управување.

Таквите табли, на пример, се создаваат во сојузните министерства како дел од министерот (претседател на одборот), неговите заменици, како и други високи функционери од системот на министерства. Членовите на одборот, освен лицата вклучени во неговиот состав по позиција, се одобрени од Владата на Руската Федерација. Во случај на несогласување меѓу одборот и неговиот претседавач, овој со соодветен правен акт ќе ја изврши неговата одлука.

Воедно, претседателот на одборотизвештаи за несогласувања, а во зависност од формата на подреденост на претседателот или Владата на Руската Федерација. Членовите на одборот имаат право на овие лица да им го соопштат своето спротивставено мислење за донесената одлука. Ваквиот пристап кон улогата на одборот како советодавно тело им дава на неговите членови одредена легален статус, што позитивно влијае на ефективноста на донесените одлуки.

15. Суштината на принципот на ситуациско управување се состои во вршење контрола врз објект во процесот на одржување на неговото функционирање на дадено ниво. Со други зборови, овој принцип значи управување врз основа на моменталната состојба во објектот, која е предмет на промена со цел да се доведе објектот на дадено ниво.

Принципот на управување со ситуацијатаобезбедува три типа на контрола: со отстапување, со нарушување и со предвидување на нарушување.

А) Принципот на ситуациона контрола со отстапување значи дека контролното тело генерира контролна акција само откако ќе открие отстапување во контролниот објект, на пример, не се плаќа пензија или топла вода престанала да се снабдува со населението. Овој принцип на контрола е наједноставниот и најраспространет. По правило, тоа бара значително трошење на сите видови ресурси, вклучително и компензација за морална штета на граѓаните.

Б) Посовршено е принцип на ситуациона контрола со нарушување. Таквата контрола предвидува откривање на нарушување пред моментот кога може да предизвика отстапување. Откако ќе го утврди настанатото нарушување, контролното тело навремено ги презема неопходните мерки за негово отстранување и со тоа спречува појава на отстапувања. Во нашиот пример, ова може да биде навремено надополнување на пензискиот фонд или одржување на резервната опрема за греење во работна состојба. За да се исполнат овие услови, потребни се значително помалку ресурси отколку да се елиминира отстапувањето што се појавило.

В) Најефективен е принцип на ситуационо управување за прогнозирање на нарушувања, кога ќе се неутрализираат условите кои можат да предизвикаат нарушување. Таквото управување се врши во нашиот пример со создавање на потребната парична резерва во пензискиот фонд или складирање на опрема за греење во складиште (т.н. ладна резерва), неопходна за замена на неуспешната опрема без прекин на снабдувањето со топла вода на потрошувачите кои користат работна резервна опрема (жешко мирување).

16 . Суштина принцип програма-цел Државниот и општинскиот менаџмент е спроведување на управувањето со социо-економскиот развој на објектот за управување врз основа на целни програми.

Целните програми обезбедувааткомплекс од истражувачки, производствени, социо-економски, организациски и други активности поврзани со ресурси, изведувачи и рокови за имплементација, обезбедувајќи ефективно решение на јасно формулирани цели.

Значајна карактеристикауправување со програмски цели е присуство на развивачи на програми и специфични извршители, строго разграничување на правата и одговорностите помеѓу клиентот, развивачот и извршителот на програмата, определување на периодот на работа според програмата и потребните ресурси за нејзино спроведување.

За управување со целтаПрограмата, врз основа на принципот за управување со програма-целна, формира матрична структура на орган на државната или општинската власт.

17. Принцип планирање на државната и општинската власт предвидува потреба од изработка на прогнози, програми и планови за општествено-економскиот развој на релевантниот територијален субјект, како и планови за работа на органот на управување.

18. Принцип научен карактер значи потреба, прво, да се изгради и подобри државното и општинското управување врз основа на науката за управување; второ, извршување на работа за изнаоѓање оптимални решенија за управување со користење на научни методи.

19. Суштина принцип на делегирање овластувања се состои во доделување на раководителот на органот на управување на неговите непосредни подредени-заменици, раководители од понизок ранг на дел од нивните права и обврски за тие самостојно да решаваат јасно дефинирани прашања, за кои одговорност останува на раководителот на органот на управување.

При делегирање овластувањасе врши децентрализација на менаџментот, со што се олеснува навременото одлучување, а се создаваат услови раководителот на органот на управување да се фокусира на решавање на долгорочни и други примарни задачи. Вработените на кои раководителот на органот на управување им доделил дел од нивните права и обврски се одговорни за нивното спроведување на раководителот на органот.

Стратешката цел на развојот на сферата на државната и општинската власт на територијата Камчатка е да се зголеми ефикасноста и квалитетот на обезбедувањето државни и општински услуги, да се поедностави пристапот на граѓаните до државните и општинските услуги и да се создадат услови за активни граѓански и јавни контрола на владините трошења и инвестиции со државно учество.

Приоритетните насоки за развој на сферата на државната и општинската власт на територијата Камчатка вклучуваат:

1. Подобрување на системот на државна и општинска власт.
2. Обезбедување отвореност на активностите на државните и општинските власти од регионот.
3. Создавање услови за ефективно и одговорно финансиско управување со регионалните и општинските буџети.

Целите на развојот на сферата на државната и општинската власт на територијата Камчатка се:

1. Транзиција кон обезбедување на државни и општински услуги во електронска форма.
2. Воведување систем за проценка на задоволството на граѓаните од квалитетот на дадените владини и општински услуги.
3. Спроведување на систематска проценка на регулаторното влијание на нацрт-правните прописи и стратешките документи во рана фаза од нивниот развој.
4. Организација на давање услуги по принципот „еден прозорец“ во сите урбани квартови и општински квартови во регионот.
5. Проширување на обемот на отворени податоци обезбедени за бесплатно користење од граѓаните, општеството и бизнисот.
6. Премин првенствено кон програмски насочен принцип на трошење буџетски средства.
7. Обезбедување високи и со соодветен квалитетуправување со буџетските финансии. Обезбедување отвореност и транспарентност на владата и општинските финансии. Намалување на дефицитот и должничкиот товар на буџетите на сите нивоа.

Мерките и механизмите кои обезбедуваат развој на сферата на државната и општинската власт на територијата Камчатка се:

• развој и имплементација на нови принципи на кадровска политика и подобрување на системот за наградување на вработените, развој на конкурентен систем за замена слободни позицииво владините органи;
• имплементација на современи принципи на работа на контролните тела, воведување на практика на јавно известување за резултатите од инспекциите и оптимизација на ресурсите потрошени за нивно спроведување;
• подобрување на контролните и надзорните функции и спроведување механизам за јавен мониторинг и контрола врз активностите на владините органи.
• развој и имплементација на системот стратешко планирањеТериторијата Камчатка, обезбедување координација на приоритетите на социо-економскиот развој и буџетската политика во рамките на формирањето и спроведувањето на државните и општинските програми, развој на систем на државна и општинска финансиска контрола;
• развој и спроведување на државни и општински програми на територијата Камчатка за зголемување на ефикасноста на буџетските расходи и следење на постигнатите резултати; примена на стимулативни мерки со цел да се подобри квалитетот на регионалното и општинското финансиско управување;
• информирање на населението за состојбата и развојните трендови во областа на јавните финансии, отвореноста на активностите на властите во развојот, разгледувањето, одобрувањето и извршувањето на буџетите, разгледувањето и одобрувањето од страна на законодавните тела на буџетските параметри и известувањето за буџетот врз основа на целите на државната политика и резултатите од нејзиното спроведување.