Предлог-закон за укинување на работната евиденција. Voice over: Предности и недостатоци на префрлување на електронски работни книги

Огранокот на ПФР за Чеченската Република потсетува дека наскоро ќе се укинат хартиените работни книги и ќе се воведат нови - електронски. Која е основата за ваквата глобална промена? Како ќе се случи ова? И што ќе се внесе во работата на пензискиот фонд на овој план? На овие и на други прашања одговара управителот на филијалата на пензискиот фонд на Руската Федерација за Чеченската Република, Мохмад-Еми Ахмадов.

- Мохмад-Еми Исаевич, што ја предизвика оваа промена?

Веќе неколку години на државно ниво се разгледува програма за премин кон електронска циркулација на информации за вработување на граѓани.

Впрочем, што е сепак работна книга? Личен документ од утврдениот образец, кој содржи информации за трудова дејноствработен, историјата на неговите работни транзиции. Постојниот примерок документ се користи од 2004 година. На граѓани кои првпат нашле работа се издава работна книшка, а доколку се изгуби, на работникот му се доделува дупликат. Документот се пополнува во одделот за човечки ресурси и се чува таму додека лицето работи во организацијата.

Мора да се каже дека во многу земји работните книги во принцип престанаа да бидат достапни. На пример, во Европа, работната книга, според нашето разбирање, се смета за застарена алатка. Таму работната книга одамна е целосно заменета со електронски бази на податоци. Ова е направено затоа што во практиката се прават многу побарувања против хартиени документи. И тие произлегуваат не само од нивните сопственици, туку и од работодавците.

- Кои се точно тврдењата?

Главното незадоволство е поврзано со следново. Прво, хартиената форма на работната книга станува неупотреблива со текот на годините и може да се изгуби или оштети. Но, постапката за нејзино враќање е доста комплицирана и постои ризик од целосно губење на некои податоци. Второ, има многу епизоди на измами со книги, бидејќи формуларите се слободно достапни, поради што има толку многу фалсификати. Трето, потребата да се распределат посебни простории за чување на евиденцијата на вработените; ова е особено точно големи претпријатија, чиј број надминува 100 луѓе. Во овој случај, неопходно е да се организираат специјални лавици за складирање на таков број лични документи на вработените. И, се разбира, трошоците за труд за време и плаќање, кои се трошат на заверување направени копии, создавање рачни извадоци итн., на никаков начин не се оправдани.

- А што се менува сега?

Сè уште ништо не е променето. На пат сме кон правна поткрепа на ваквата метаморфоза. Министерството за труд на Руската Федерација во рамките на федералната програма " Дигитална економија RF“ е развиен соодветен предлог-закон кој ќе влијае и ќе ги земе предвид интересите на сите работници. Се очекува од 1 јануари 2021 година информациите за работните активности на вработените да се одржуваат само во електронска форма, со исклучок на вработените кои поднеле барање за одржување работна евиденцијана хартија. И сите треба да бидеме подготвени дека тоа ќе се случи наскоро.

- Каква ќе биде работната книга во новиот формат?

- Документот ќе биде електронска датотека која ќе се чува во персонализиран сметководствен систем. И во хартиена и во електронска форма, суштината на работната книга не се менува: таа главен документсекој вработен граѓанин на државата.

- Мохмад-Еми Исаевич, денес можеме ли барем некако да ги наведеме предностите на електронските работни книги?

Се разбира, тука има многу предности. Ова е, пред сè, неможноста за фалсификување книги, бидејќи сите информации можат лесно да се проверат во електронска форма. Го намалува ризикот за кој информациите професионални активностиличноста ќе биде изгубена. Се појавуваат можности: постојано да се подобрува креираниот систем и да се воведат дополнителни помошни ресурси; заштита на информациите од грешки и печатни грешки кои често се прават при пополнување на документи за вработување; вработените ќе можат брзо да одговорат на постапките на работодавачот за пополнување на нивните работни книги; заинтересираните структури ќе можат, доколку е потребно, да ја видат целата потребни информацииза него.

Исто така во голема мера го поедноставува управувањето со човечки ресурси; ги штити сопствениците на книги од работодавачи кои не ги почитуваат роковите за издавање книги при отказ; го ослободува работникот од потребата секој пат да контактира со работодавачот за да добие примерок од работната книга кога ќе му треба. Ќе биде доволно само да ги испратите вашите податоци од информацискиот систем до местото на барање.

Други предности вклучуваат стандардизација и одржување на информации за персоналот во специјализирани бази на податоци. Откако ќе добијат пристап до него, работниците ќе можат да ги контролираат сите информации што се внесени во нивната работна книга на интернет. Па, и, се разбира, ефикасност. И кога регистрирате премин од едно на друго работно место и кога аплицирате за работа на далечина.

- Дали денес се познати датумите за преминување кон електронски работни книги?

- Се очекува во 2019 година да се направат сите потребни измени на трудовото законодавство, како и да се решат техничките прашања.

Пренесувањето на хартиената верзија на електронската верзија ќе се одвива етапно и ќе започне со тоа што работодавачите ќе ги внесуваат новите податоци во електронски формат. Потоа, постепено, сите податоци запишани во обрасците претходно ќе бидат префрлени во компјутерските бази на податоци.

Од 2021 година сите работни евиденции ќе се чуваат само во електронска форма. Граѓаните и организациите за кои вообичаената форма изгледа најзгодно може да продолжат да чуваат хартиени работни книги заедно со електронските. Сепак, за оние кои се вработија за прв пат од 2021 година, оваа можност не е овозможена.

Засега никој не планира целосно да ги напушти традиционалните записи за работа на хартија. Ако работникот сака неговите документи да се чуваат на хартија, тоа не може да се спречи. И покрај фактот дека во овој случај, работодавците ќе треба да направат двојна работа - да го исполнат условот за пренос на податоци до државниот информациски систем и во исто време да одржуваат проток на хартиени документи. За да го направите ова, работникот мора да му напише на работодавачот апликација за да продолжи да го одржува хартиениот документ.

Од 1 јануари 2021 година, работодавачите ќе мора да им даваат хартиени работни книги на вработените, бидејќи тие повеќе нема да бидат одговорни за нивното складирање и одржување. Единствен исклучок ќе бидат лицата кои ќе напишат апликација за продолжување на одржувањето на хартиен документ. Во предлог-законот во оваа насока се наведува дека одржувањето на работните книги на хартија нема да се врши од 1 јануари 2027 година.

- Мохмад-Еми Исаевич, каква улога им е доделена на територијалните органи на пензискиот фонд во овој поглед? Дали нешто се менува во функционалноста?

Работодавачите ќе ги достават сите информации за работните активности на своите вработени во електронска форма до органите на пензискиот фонд на Руската Федерација: за вработување, трансфер на друга позиција или отпуштање (датум, број на нарачка и неговата содржина).

Со други зборови, сметководството за стаж се очекува да биде вклучено во тековната функција на пензискиот фонд - водење индивидуална (персонализирана) евиденција на осигурените лица.

Изгледа сосема логично, бидејќи сега се води двојна евиденција за работното искуство на вработените: од пензискиот фонд на Русија - на личните сметки на вработените и од работодавачите - во работните книги. Притоа, стажот според работната евиденција не се зема предвид при доделување пензија од моментот кога работникот е регистриран во системот на задолжително пензиско осигурување и му е доделен SNILS.

Пензискиот фонд ги зема сите информации за стажот исклучиво од личните податоци на личните сметки на вработениот. Затоа, електронските работни книги ќе ја елиминираат непотребната двојност во евидентирањето на работното искуство.

Од 01.01.2020 година, работодавачот ќе треба да дава информации за работните активности на осигурениците во информациски системпензиски фонд. Работодавачот ќе треба месечно да доставува информации за работната активност најдоцна до 15-ти ден од месецот кој следи на извештајниот месец. Од 1 јануари 2021 година, таквите информации во случаи на вработување или отпуштање мора да се испраќаат најдоцна до работниот ден од денот на објавувањето на документот што е основа за вработување или отпуштање.

Ред од 18 април 2016 година бр.708-р. Со предлог-законот се предлага измена на Законик за работни односи, предвидувајќи регулирање на работните односи со вработените кои работат кај работодавачите – поединци, битие индивидуални претприемачи, кои спаѓаат во категоријата микропретпријатија. Утврдени се особеностите на регулирањето на трудот на лицата кои работат во организации кои припаѓаат на категоријата микропретпријатија. Усвојувањето на предлог-законот ќе помогне да се зголеми степенот на заштита на работничките права на работниците преку евидентирање на работните односи со нив на начин утврден со трудовото законодавство и намалување на ризиците од наметнување санкции за работодавачите кои припаѓаат на категоријата микропретпријатија за повреда. трудово законодавство.

Проект федерален закон„За измените на Законот за работни односи Руската Федерацијаво однос на спецификите на регулирање на трудот на лицата кои работат за работодавци кои припаѓаат на категоријата микро-претпријатија“ (во натамошниот текст како предлог-закон) беше развиена од Министерството за труд во согласност со упатствата на претседателот на Русија по состанокот на Државниот совет за развој на мали и средни бизниси од 7 април 2015 година (бр. Pr-815GS од 25 април 2015 година, став три од потстав „б“ од став 4) за подготовка на предлози за користење на стандарден облик на договор за вработување во микро-претпријатија наместо управување со кадровска евиденција.

Со предлог-законот се предлага измена на Законот за работни односи (во натамошниот текст: Кодекс), со што се предвидува регулирање на работните односи со вработените кои работат кај работодавачи - поединци кои се индивидуални претприемачи кои припаѓаат на категоријата микро-претпријатија, како и да се дополни Кодекс со норма со која се утврдуваат спецификите на регулирање на трудот на лицата кои работат во организации кои припаѓаат на категоријата микропретпријатија.

Предлог-законот предвидува дека работодавачот класифициран како микро-претпријатие во согласност со законот не може да донесува локални регулативи кои содржат стандарди за трудовото право. Во овој случај, одредбите и условите кои, во согласност со Кодексот, се регулирани со локално прописи, треба да бидат вклучени во договор за вработувањечиј стандарден образец го одобрува Владата.

Дополнително, предлог-законот предвидува можност, по договор на страните во договорот за вработување, да не се внесуваат информации за работа со таков работодавач во работната книга на работникот, а при склучување договор за вработување за прв пат, да не се извлекува направете работна книга. Во овие случаи, по отказот, во договорот за вработување се внесува датумот и основата за раскинување на договорот за вработување. Со договор на странките се определува и местото на чување на работната евиденција (кај работникот или кај работодавачот).

Во случај на промена на категоријата на работодавачот во согласност со законот за усогласување на работните односи со барањата утврдени со Кодексот, предлог-законот предлага да се утврди период од четири месеци од датумот на промена на категоријата во унифициран државен регистар на мали и средни бизниси.

Усвојувањето на предлог-законот ќе помогне да се зголеми нивото на заштита на работничките права на работниците преку формализирање на работните односи со нив на начин утврден со трудовото законодавство и намалување на ризиците од воведување санкции за работодавачите кои припаѓаат на категоријата микро-претпријатија. за кршење на трудовото законодавство.

Предлог-законот беше разгледан и одобрен на седница на Владата на Руската Федерација на 14 април 2016 година.

Ова не се случи ненадејно и започна многу одамна:

Се планира до 2012 година да се укинат работните книги

Планирано е да се укинат работните книги до 2012 година.Заменик-шефот на Министерството за здравство и социјален развој на Русија зборуваше за ова на прес-конференција на тема „Модернизација на трудовото законодавство на Руската Федерација“ Александар Сафонов. „Работната книшка мора да се укине, најмногу е договорот за вработување ефективен методзаштита на правата на вработените“, нагласи тој.

Договорот за вработување, според него, може речиси целосно да ја замени „застарената“ работна книга. Така, повеќе не е потребно да се доделуваат и пресметуваат пензии - има сметка на пензиски фонд, а доделената квалификација може да се потврди со диплома.

Во исто време Сафоновистакна дека од работните книги постепено ќе се ослободуваат, со воведување на таканаречен преоден период. На пример, оние што работат од 90-тите со работна книшка - нека работат на неа, но оние што работеле од 2000-тите можат да ја одбијат, даде пример функционерот. Важно е дека за време на преодниот рок (и може да биде до 10 години) работникот ќе може сам да одлучи дали му е потребна работна книшка или не. На многу начини, ова е, се разбира, прашање на навика. Како што е кажано Сафонов, работните книги не се користат во странство, тие се зачувани, можеби, само во Русија и земјите од ЗНД.

Се планира да се направат соодветни измени во законодавството до 2012 година. Нема да имаат време брзо да се занимаваат со ова прашање, бидејќи, како што со право забележа, Александар Сафонов, веќе е предвидено да се разгледуваат премногу важни сметки за есенските и пролетните седници на Државната дума.

Министерството за труд на својата веб-страница ја објави годината кога ќе престанат да важат хартиените работни книги. Предлог-законот за укинување на работната евиденција е веќе готов.

Откажување на хартиени работни книги

Како што истакна Министерството за труд, работодавачите мора да користат работни книшки до 2027 година.

Од 2027 година во Русија ќе се воведат електронски работни книги. Заменик-министерот Љубов Елцова презентираше ваков предлог-закон на состанокот на работната група на руската трипартитна комисија за регулирање на социјалните и работните односи.

Од 2020 година, работодавачите, паралелно со водење хартиени работни книги, ќе доставуваат онлајн податоци за работните активности на граѓаните до пензискиот фонд на Руската Федерација.

Од 01.07.2018 – нови правила за работни книшки

Од 1 јули, одделенијата за персонал и сметководство мора да подготват документи во согласност со новиот ГОСТ Р 7.0.97-2016 година. Измените се однесуваат на заверка на работната евиденција, како и копии од сите интерни документи на компанијата.

Новиот ГОСТ Р 7.0.97-2016 воведува од 1 јули 2018 година две опции за тоа како да се заверат копии. Тие зависат од тоа како ги користите копиите - за внатрешна употреба или дајте ги на друга организација.

Ако правите копии внатрешно, напишете: „Точно“, насловот на лицето што го заверил, неговиот потпис со препис и датумот на заверка.

Во прилог на белешката за потврда, наведете каде се чува оригиналниот документ: „Оригиналната работна книга се наоѓа во Весна ДОО во досието бр. __ за ___ година“. Новиот ГОСТ бара од вас да ги заверите со печат копиите што ги предавате (клаузула 5.26 од ГОСТ Р 7.0.97-2016). Но, ако компанијата одбие да печати, тогаш е невозможно да се стави печат. Многу е веројатно дека Ростандарт ќе ги земе предвид овие недостатоци до 2018 година и ќе го финализира ГОСТ.

Неодамнешните предлози за укинување на работните книги предизвикаа многу контроверзии и загриженост. Како сега да се земе предвид должината на услугата, да се прикажат достигнувањата во кариерата и многу, многу повеќе. За да ги отфрлиме најчестите стравови и сомнежи, побаравме специјалист за трудовото правоЕлена Герасимова.

Здраво, Елена.

Здраво.

Можеби веќе во следната годинаработните книги ќе се укинат, но засега ова е иницијатива. Ајде прво да разговараме за тоа со што е поврзано ова и кои се главните добрите и лошите страни?

Впрочем, ниту следната година, туку по подолг временски период. Односно, се претпоставува дека ќе има некаков преоден период кога нема нужно да се водат работни книги и во иднина, некаде за 12-15 години, ќе дојде до конечно укинување на работните книги, приближно до 2025 година. А во меѓувреме ќе се водат книги по барање на вработениот. Во моментов, се појавуваат многу технички прашања, на пример, во кои работната книга се попречува или барем е многу незгодно да се управува работни односи. На пример, понекогаш има ситуација работодавецот, знаејќи дека е потребна работна книшка, му се заканува на работникот, манипулира со работникот, барајќи нешто од него, се заканува со тоа, а јас ќе направам лош запис во вашата работна книга за отказ под написот, вака се викаме, односно отпуштање заради причина. Со исчезнувањето на работната книга, на пример, оваа можност ќе исчезне.

Што ќе се случи наместо работна книга?

Според Министерството за здравство, веќе неколку години се работи на развој на унифициран електронски систем кој би овозможил комбинирање на податоците заедно: и пензискиот фонд и фондот. социјалното осигурување, и податоци, колку што разбрав, од државата даночна канцеларија, кој содржи информации за големината платите. И оваа интеграција во единствена база на податоци ќе ни овозможи да ги решиме оние прашања за кои беше потребна работна книга.

Да претпоставиме дека ова е ситуацијата. Работодавецот, како што често се случува, потонал во заборав, а тој што работел за него не може да го докаже овој факт. Што треба да направи?

Ако по укинувањето на работната книшка се појави прашањето како да се докаже работниот однос, всушност ништо нема да се смени за лицето, бидејќи на ист начин обврската останува и ќе остане засекогаш и, се надевам, во ЗРО. обврската за склучување договор за вработување со работникот во два примерока, од кои едниот мора да му се даде на работникот и да состави други документи за работата: налог за вработување, сите налози во кои се евидентирани промени во статусот на работникот, налог. за отказ.

Без работна евиденција, како ќе плаќаат боледување, ќе пресметуваат пензии, ќе пресметуваат секакви бонуси и слично?

Ако се чини дека пензиите се можни во моментот дури и според сегашниот систем, електронски систем, со сегашниот систем на персонализирано пензиско сметководство за пресметување на големината на пензиите, ситуацијата со бенефициите денес е посложена. Засега овие бенефиции ги плаќа работодавачот. Сега, доколку се направи транзиција кон овој унифициран електронски систем, во кој ќе се слеваат информации од сите државни фондови кои водат евиденција и примаат извештаи од работодавачите, доколку овие информации се акумулираат на едно место, тогаш Фондот за социјално осигурување ќе може да се пресели сами да ги пресметате овие придобивки.

Работната книга содржи и информации за награди и титули, на пример „Ветеран на трудот“. Што ќе се случи со оваа информација?

Само ќе треба да го потврдите ова со примарни документи, како што велат, да. Односно, ако ова е, да речеме, некаков бонус или најава за благодарност, тогаш наредба за објавување благодарност на местото на работа, за доделување разни звања, исто така со соодветни документи. Друга работа е што ќе треба да го поминете целиот живот при собирање на овие нарачки прилично внимателно, договори за работа, нарачки за се. За сè, за сè, изгледа како доста тешка задача. А главната препорака е секогаш да ја чувате вашата работна книга, дури и откако ќе бидат откажани, тие ќе станат опционални уште некое време во најнепредвидените ситуации, ми се чини дека работната книга сепак може да ви се најде.

Протокот на документи ќе стане полесен, но работодавците ќе знаат помалку за кандидатите

Работната книга на рекорди, која ќе ја прослави својата стогодишнина за две години, можеби нема да ја доживее годишнината. Идејата за негово укинување е долго време во воздухот, а сега, се чини, властите преминаа од разговор на дело. За почеток, на малите претпријатија ќе им биде дозволено да го напуштат советското наследство. Владата веќе ги поднесе соодветните измени на Законот за работни односи до Државната дума. Ако сè оди во најдобар ред, хартиените работни книшки ќе бидат целосно елиминирани, а тие ќе бидат заменети со електронски бази на податоци.

Почнавме со мали компании со персонал од не повеќе од 15 луѓе. Многу претпријатија, за да избегнат документација, веќе вработуваат без работна сила - со договор. Новиот предлог-закон само ја рационализира постојната практика. Во овој случај, главниот документ станува договорот за вработување. Може да содржи клаузула дека книгата се чува во домот на вработениот. Во него, работодавачот мора да направи евиденција за причината и датумот на отпуштање на работникот.

Зошто повеќе не е потребна работна книга? Тешко е за луѓето кои биле ангажирани пред околу триесет години да замислат дека можат без вообичаената зелена, сива или сина книга - тоа е исто како без пасош. Постарата генерација верува дека без парче хартија човек не е ни личност. Во советско време, беше невозможно да се аплицира за пензија без работно досие. Но, од 2002 година, за формирање на пензија, стажот нема никакво значење, а се зема предвид само периодот во кој се примале придонесите за осигурување во пензискиот фонд. Сето ова целосно се однесува на пресметките боледувањеи породилни бенефиции.

Меѓутоа, ако работните книги се елиминираат, тие треба да се заменат со нешто поуниверзално. Во кадровското одделение на МК, на пример, се изјаснија за промени. Отсуството на хартиени медиуми ги ослободува претпријатијата од одговорност за нивно складирање. Постојните правила во овој поглед се доста строги: работните книги мора да се чуваат во сеф или железен ормар под клуч, без пристап од странци. Од друга страна, експертите не се уверени дека вработените и работодавачите се целосно подготвени за преминот од хартиени на електронски медиуми. „Теоретски, можно е да се дигитализираат сите работни книги, но тогаш овие информации треба да се чуваат во некаква заедничка база на податоци до која ќе можат работодавецот и работникот“, тврдат експертите за човечки ресурси.

Такво искуство има во Русија. Сојузна даночна службадолго време ја чуваше својата база на податоци во електронска форма, напуштајќи ја хартијата. Бројот на корисници, обемот на информации, регуларноста на неговото ажурирање е споредлив со работата кадровски услуги. Државата сè уште не одлучила кој е одговорен за чување и одржување на соодветната база на податоци за работната евиденција - тоа ќе биде Министерството за труд, Роструд, пензискиот фонд или некој друг. Во секој случај, порталот ќе обезбеди „ лични сметки“, и вработените и работодавачите, кои ќе имаат пристап само до сопствените информации.

Во денешно време, специјалист за човечки ресурси треба само да ја погледне работната книга, а на дланка го имаат целиот живот на апликантот - на која возраст ја нашол првата работа, од кои причини ја напуштил претходната итн. на. На пример, работен извештај кој е премногу „дебел“ со голем број записи може да предизвика одбивање да се вработи. Работникот кој е во конфликт со работодавачот може да се соочи со опомена, вклучување во работната сила или отказ според членот „волк“. Со елиминацијата на работните книги, можеби сето тоа ќе стане минато. Истиот договор за работа ќе им помогне на оние кои не сакаат да си го „заглупат“ работниот пат со недостоинствено работно место. Но, ќе биде многу потешко за работодавачот да ја следи кариерата на работникот. Ќе мора да ја вклучите безбедносната служба, која ќе ја помине работната историја на апликантот преку нивните канали.

„Загрижувачки е тоа што со преминот кон електронски бази на податоци нема гаранција за веродостојноста на овој тип на медиуми. Ако нешто се случи со онлајн верзијата на работната книга, како може работникот да го потврди своето претходно работно искуство? Барајте сведоци?“, вели Љубов Крапилина, професор на Катедрата за труд и социјална политика во РАНЕПА.

Ксенија Михаилченко, адвокатка во Центарот за социјални и работнички права, смета дека таквите стравови се неосновани: „Сега не го чини работодавачот ништо да ја „распушти“ канцеларијата, како што велат, до подобри времиња. А потоа барај го директорот во странство, канцеларијата е затворена, а со тоа и документите на вработените. Со укинувањето на работната евиденција повеќе не треба да се појавуваат вакви ситуации“.

Од друга страна, отфрлањето на хартиените работни записи не треба да биде нагло. Процесот ќе трае неколку години.