дома

Воено-индустрискиот комплекс на Русија во современи економски услови. Одбранбено-индустриски комплекс Државни одбранбени претпријатија

Воено-индустриски комплекс на Русија во 2012-2015 година

Одбранбената индустрија на Руската Федерација ја обезбедува националната безбедност на земјата и ја спречува опасноста Русија да биде вклучена во голема војна

За да се концентрираат технолошките, производните, финансиските и човечките ресурси на организациите од одбранбената индустрија, продолжија структурните трансформации во согласност со одобрените распореди и стратегии за развој на одбранбената индустрија. До почетокот на 2012 година, 55 интегрирани структури на одбранбената индустрија, вклучувајќи 330 индустриски претпријатија, концентрираше 60% од обемот на производи од одбранбената индустрија (во 2003 година, 18 интегрирани структури обединуваа 88 индустриски претпријатија произведоа околу 25,5% од производите од одбранбената индустрија). Формирањето на корпоративната основа на одбранбената индустрија овозможи да се започне најголемиот инвестициски циклус во одбранбената индустрија во последните 20 години и ефикасно да се управува со него.

Во периодот 2011-2016 г. Развиени се и усвоени околу 80 регулаторни правни акти кои се однесуваат на различни области на активност на организациите од одбранбената индустрија, вклучително и девет федерални закони. Уредба на претседателот на Руската Федерација од 7 мај 2012 година бр. 603 „За спроведување на планови (програми) за изградба и развој на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела и модернизација на воено-индустрискиот комплекс“, усвоен во 2012 година, наведе систем на развојни цели за одбранбената индустрија, предодредувајќи:

а) опремување на вооружените сили на РФ, другите трупи, воени формации и тела со современи видови оружје, воена и специјална опрема (ВВСТ), со што нивниот удел ќе достигне 70% до 2020 година;

б) приоритетен развој на нуклеарни сили за одвраќање, воздушна одбрана, комуникации, системи за извидување и контрола, електронско војување, комплекси на беспилотни летала, роботски системи за удар, модерна транспортна авијација, прецизно оружје и средства за борба против нив, системи лична заштитавоен персонал;

в) развој морнарица, пред се во арктичката зона на Руската Федерација и на Далечниот Исток, со цел да се заштитат стратешките интереси на Руската Федерација.

Во исто време беа поставени задачи за:

– создавање на квалитативно нов систем за анализа и стратешко планирањена полето на спротивставување на заканите по националната безбедност за период од 30 до 50 години во интерес на формирање државни програми за оружје;

– проширување на практиката на одржување на отворени конкурси и аукции како дел од спроведувањето на наредбите за државна одбрана и зголемување на одговорноста за прекршување на барањата утврдени со законодавни и други регулаторни правни акти на Руската Федерација во областа на наредбите за државна одбрана;

- подобрување нормативни правна рамкаво областа на државните одбранбени набавки и цените на воените производи;

– поедноставување на постапката за создавање нови производствени капацитети за воени производи, вклучително и преку спроведување на механизмот за јавно-приватно партнерство;

– создавање систем за управување со целосниот индустриски циклус на производство на оружје, воена и специјална опрема – од моделирање и дизајнирање до сериско производство на производи, обезбедување на нивно работење и натамошно отстранување;

– создавање на систем насочен кон подобрување на менаџментот економската активносторганизации на воено-индустрискиот комплекс со цел да се оптимизира производствени процесиовозможување употреба на напредни технологии, вклучително и странски, за создавање производи со висок квалитет;

– обезбедување на динамичен развој на пробивното истражување и развој со висок ризик, фундаменталната наука и спроведувањето на применети истражувачки програми во интерес на обезбедувањето на националната одбрана и државната безбедност, вклучително и со учество на Руската академија на науките, државните истражувачки центри и водечките универзитети итн.

Постигнувањето на целите утврдени во оваа уредба подразбира значително зголемување на средствата наменети за спроведување на Државната програма за вооружување и државниот одбранбен поредок, што доведе до зголемена зависност на одбранбените претпријатија од договорите за државна одбрана што ги склучија, значително намалување на производството на цивилни и производи со двојна употреба.

Во овој период продолжи следново:

- зајакнување на вертикалното управување со воено-техничката сфера на земјата, манифестирано во зголемувањето на статусот на Воено-индустриската комисија на Руската Федерација, која стана работно тело на Претседателот на Руската Федерација;

– зајакнување на вертикално интегрираните структури на одбранбената индустрија;

– подобрување на законодавната и правната рамка за функционирање на системот за техничка опрема на вооружените сили на РФ (федерални закони од 29 декември 2012 година бр. 275-ФЗ „За наредба за државна одбрана“, од 5 април 2013 година бр. 44- ФЗ „За федералниот договорен систем во областа на набавките“ стоки, работи, услуги за задоволување на државните и општинските потреби“, Уредба на Владата на Руската Федерација од 5 декември 2013 година бр. 1119 „За одобрување на регулативата за државна регулирање на цените на производите испорачани по налог на државната одбрана“, од 13 декември 2013 година бр. 1155 „За одобрување на прописите за примена на видовите цени за производите по налог на државната одбрана“ и др.);

– усвојување на основни документи поврзани со програмско-целно планирање за развој на одбранбената индустрија во интерес на зголемување на ефикасноста на опремувањето на вооружените сили на РФ со современи видови оружје, воена и специјална опрема (прогноза за развој на науката и технологијата во интерес на одбраната и безбедноста на Руската Федерација до 2030 година; технички и економски основни податоци за периодот до 2025 година; список на основни и критични индустриски технологии за периодот до 2025 година за да се обезбеди развој на нацрт-државната програма за вооружување за следниот програмски период итн.);

– создавање на интегрален систем државна поддршкаиндустрија, која вклучува различни институции и инструменти кои ги покриваат речиси сите категории претпријатија;

– премин кон склучување долгорочни договори, целосни договори животен циклус VVST примероци, итн.

Овие мерки обезбедија појава на голем број позитивни трендови во развојот на одбранбената индустрија:

– континуиран раст на обемот на индустриското производство;

– зголемување на износот на добивката што ја добиваат одбранбените претпријатија;

– постигнување просечно платитево одбранбената индустрија на конкурентно ниво;

– намалување на просечната возраст на работниците во одбранбената индустрија.

Генерално, од 2000 година – од почетокот на спроведувањето на курсот за структурни реформи и развој на одбранбената индустрија – продуктивноста на трудот се зголеми за повеќе од 8 пати до 2016 година.

Новите геополитички услови кои почнаа да се формираат на крајот на 2013 година доведоа до воведување на многу санкции против Руската Федерација, што ги доведе во тешка ситуација домашните одбранбени претпријатија и остар пад на цените на производите од комплексот гориво и енергија на светскиот пазар и поврзаното намалување на приходите федералниот буџетне дозволи државата да обезбеди финансиска помош за овие претпријатија во потребните износи. Како резултат на финансиската и економската криза што се појави во Русија, некои од новите позитивни трендови во одбранбената индустрија беа нарушени.

Потребата за замена на увозот, предизвикана од санкциите на САД и ЕУ наметнати на Руската Федерација, доведе до фактот дека руските одбранбени претпријатија беа принудени итно да се преориентираат на други пазари за компоненти и компоненти.

Во споредба со санкциите наметнати од западните земји, антируската политика на Украина даде значително поголем придонес во актуелизирањето на процесот на замена на увозот. Поради прекинот на испораките од страна на Украина, се појавија проблеми во производството на одредени видови воени бродови за морнарицата. Русија беше принудена да го пренесе производството на гасни турбински мотори за морнаричките фрегати од украинското претпријатие Зорја-Машпроект во Николаев на АД. Рибинск мотори" Решен е и проблемот со моторите на хеликоптери, кои претходно се произведуваа во Украина.

Делумното спроведување на политиката за замена на увозот започна уште во 2004 година, што значително ја намали сериозноста на проблемите предизвикани од прекинот на техничката соработка со голем број странски земји, како и научните, техничките, производствените и технолошките потенцијали акумулирани до овој момент во одбранбената индустрија на земјата овозможи веќе во 2017 година да се отстрани проблемот со замена на странските компоненти со руски аналози.

Дури и во контекст на друга криза, одбранбената индустрија остана најинтензивно развиен сегмент Руската индустрија(во 2015 година, обемот на производството се зголеми за 13%, додека во земјата како целина се намалија за 5,1%; во 2016 година пораснаа за повеќе од 10% наспроти 1,3% во земјата во целина).

Важно е одбранбената индустрија да обезбеди исполнување на својата главна функција како составен дел на воената организација, обезбедувајќи имплементација на програми и планови за развој на вооружениот систем на вооружените сили на РФ - до почетокот на 2017 година, уделот на модерното оружје и опрема во армијата и морнарицата надмина 50%.

За подобрувањето на квалитетот на функционирањето на одбранбената индустрија во последниот период сведочи постојаното зголемување на степенот на исполнување на државниот одбранбен налог во целина (во 2013 година - 93%, во 2014 година - 96,7%, во 2015 година - 97,6%, во 2016 година – 98,8%).

Во исто време, фокусот првенствено на спроведувањето на договорите за државна одбрана создаде опасност многу одбранбени претпријатија, кои ги загубија своите позиции на пазарите на цивилни производи, со намалување на нарачките на државната одбрана како наведени параметри на состојбата на Вооружените сили на РФ се постигнати, ќе се најдат во тешка економска ситуација. Во овој поглед, претседателот на Русија постави задача постојано да го зголемува уделот на цивилни и производи со двојна употреба во вкупното производство на одбранбената индустрија (до 50% до 2025 година), што ја ажурира работата за диверзификација на производството. на одбранбените претпријатија.

На 3 јули 2016 година, Федералниот закон бр. административни прекршоци“, насочена кон подобрување на интеракцијата на владините клиенти и главните извршители (извршувачи) на владините договори за исполнување на задачите од Државниот одбранбен ред и зајакнување на одговорноста за квалитетот на исполнувањето на прифатените обврски.

Во овој период, Основите на државната политика во областа на развојот на воено-индустрискиот комплекс на Руската Федерација за периодот до 2025 година и понатаму (во натамошниот текст: Основи-2025) беа развиени и одобрени со декрет на Претседател на Руската Федерација од 23 февруари 2017 година. Беше организирана работа за развој и одобрување на активностите за спроведување на планот во 2017-2020 година. Основи 2025 година. Основите 2025 предвидуваат збир на задачи за дополнително зголемување и ефективна употребапотенцијалот на одбранбената индустрија.

Формиран е систем на програмско-целно планирање за развој на одбранбената индустрија. Конкретно, државната програма на Руската Федерација „Развој на воено-индустриски комплекс“ и измените на федералната целна програма „Развој на воено-индустрискиот комплекс на Руската Федерација за 2011-2020 година“ беа одобрени со уредба на Владата на Руската Федерација од 16 мај 2016 година бр.425-8. Во согласност со уредбата на Владата на Руската Федерација, во рамките на наведената програма и Државниот одбранбен ред, развојот на индустриски основни и критични технологии се врши во претпријатијата од одбранбената индустрија, како и работа на технички ре- опрема и реконструкција на дел од производствената и експерименталната технолошка база, со што значително се зголеми производствената и технолошката подготвеност за спроведување на Државните вооружени сили -2020 година.

Во рамките на државните и федералните целни програми, развиени се повеќе од 900 индустриски технологии и пуштени се во употреба околу 400 капитални градежни проекти. Развиени се и активно се користат инструменти за државна поддршка и стимулирање на развојот на организациите од одбранбената индустрија, како што се разни видови субвенции, државни гаранции и сл.

Завршена е организациската интеграција на одбранбената индустрија. Формирана е моќна корпоративна база, која во моментов вклучува 65 интегрирани структури - ова се нови центри на компетентност во одбранбената индустрија, кои концентрираат околу 78% од вкупното производство на организациите од одбранбената индустрија. Се врши лиценцирање на дејности од областа на државните одбранбени налози. Денес, бројот на важечки дозволи за дејности од областа на државните одбранбени налози е речиси 1,8 илјади лиценци.

Благодарение на владините мерки за поддршка, пред се во рамките на овие програми и Државниот одбранбен ред, во 2011-2016 година. Постојат високи, одржливи стапки на развој на одбранбената индустрија. Во споредба со 2010 година, обемот индустриско производствоОдбранбената индустрија во 2016 година е зголемена за 1,9 пати (види табела), а во текот на целиот период на спроведување на политиката за развој на одбранбената индустрија (2007-2016 година) - речиси 2,9 пати.

Обемот на индустриски производи произведени од претпријатија од одбранбената индустрија во 2016 година е зголемен за 10,7%. Поради брзите стапки на раст, уделот на производите од одбранбената индустрија (воена, двојна употреба и цивилна) во вкупниот обем на индустриското производство во Русија се зголеми во 2016 година за 0,5% во споредба со 2015 година.

Поради воведувањето на нови технички решенија, продуктивноста на трудот се зголеми во 2011-2016 година. 1,9 пати. Во 2016 година, зголемувањето на продуктивноста на трудот изнесува 10,3% во однос на 2015 година. произведени за извоз. Возрасниот состав на возниот парк се подобрува.

Заживувањето на Институтот за генерални дизајнери за создавање воздушна и воена опрема беше значајно за руската одбранбена индустрија.

Институтот за генерални дизајнери беше воведен во СССР во 1956 година. Улогата и статусот на генералниот дизајнер беа одредени со самата процедура за назначување на оваа клучна позиција во системот на воено-индустрискиот комплекс на земјата. Кандидатите за генерални дизајнери беа разгледани и одобрени на состаноците на Политбирото на Централниот комитет на CPSU.

...и стратешки ракетни подморници.

Во постсоветскиот период, во новите економски услови, поради низа причини, улогата на генералните дизајнери се намали.

Разбирање на стратешката важност ефективно управувањеразвој на напредно оружје и со цел да се формира и имплементира унифицирана воено-техничка политика во областа на создавање и подобрување на воената опрема, указот на претседателот на Руската Федерација од 19 јануари 2015 година бр. 18 „За генералниот конструктор за создавање на оружје, воена и специјална опрема“ го одобри прописот за генералниот конструктор за создавање на оружје, воена и специјална опрема, со кој се дефинираат правата, должностите и одговорностите на генералниот конструктор, како и постапката за неговите активности. .

Во согласност со прописите, генералниот проектант е проект-менаџер за создавање на нови (напредни), технички сложени (интензивни ресурси) примероци (комплекси, системи) на воена опрема кои се од стратешко значење за обезбедување на одбраната и државата безбедност.

Следниот логичен чекор насочен кон зголемување на ефикасноста на управувањето со развојот на напредно оружје беше создавањето на институт на менаџери на приоритетни технолошки области во согласност со указот на претседателот на Руската Федерација од 20 јули 2016 година бр. 347. На чело на приоритет технолошка насока».

На раководителот на приоритетната технолошка насока му е доверено управување со работата на создавање и имплементација на индустриски технологии за иновативен развојРазвој на одбранбената индустрија и воена опрема, како и координација на случувањата во оваа област.

Општо земено, анализата на историјата на формирањето и развојот на воено-индустрискиот комплекс укажува на следново:

- неговиот развој беше спроведен во поголема мера преку ситуациско управување (во 1920-тите - поради потребата да се зачува преостанатата неуништена индустрија; во 1930-тите - под влијание на претстојната воена закана; во 1940-тите - поради брзо промена на воената ситуација; во 1950-тите - поради опасноста од заостанување во развојот на средствата за вооружена борба; во 1960-1980-тите - поради трката во вооружување; во 1990-тите - како резултат на фундаменталните промени во земјата; од доцните 1990-ти - под циклично влијание на финансиски и економски кризи од различни размери); тоа не остави можност да се развие стратегија за нејзин развој од системска перспектива, бидејќи брзата варијабилност на воено-политичката ситуација во светот, како и формите и методите на војување, постојано бараа брз одговор на новите закани;

– системот за управување со одбранбената индустрија во својот развој промени неколку фази на централизација и децентрализација, што ја покажа способноста на одбранбената индустрија да функционира во различни опцииуправување, но со различна ефикасност (најголем степен на централизација беше обезбеден од крајот на јуни 1941 година, кога за време на Велики Патриотска војнаформиран е вонреден и овластен орган - Државниот комитетодбраната (ГКО), која одлучуваше за сите политички и економски прашања и имаше целосна моќ; во јули 1941 година, беше создаден штаб на Врховната висока команда, кој ги реши сите воени прашања, вклучително и оние поврзани со управувањето со одбранбената индустрија);

– од предвоените години до раните 1990-ти. беше обезбедена строга врска помеѓу развојот на одбранбено-индустрискиот комплекс и развојните цели на вооружените сили и економијата на земјата; во исто време, сите компоненти на воената организација формираа единствена целина и хармонично се надополнуваа од гледна точка на решавање на проблемите со техничката опрема на вооружените сили на РФ;

– квалитативно нова етапа во повоениот развој на сите објекти на воено-техничката политика започна во 1990-тите. со транзицијата кон пазарна економија, чија главна последица беше промената на парадигмата на нивното функционирање (истовремено, промените што се случија во 90-тите години на дваесеттиот век беа главно деструктивни по природа, како резултат на што ефикасноста на функционирањето на воено-индустрискиот комплекс нагло се намали);

– мерките преземени од почетокот на 21 век најпрво се стабилизираа, а потоа создадоа услови за интензивирање на развојот на воено-индустрискиот комплекс во системот на пазарни односи;

– и покрај сите тешкотии, одбранбената индустрија на Руската Федерација ја обезбедува националната безбедност на земјата и ја спречува опасноста Русија да биде вклучена во голема војна.

Индустриската политика во воено-индустрискиот комплекс на Руската Федерација (во натамошниот текст - МИЦ) се спроведува во согласност со целите, задачите и приоритетните насоки на државната политика во областа на развојот на одбранбената индустрија, одобрени од претседателот на Руската Федерација. Федерација за период од десет години и пошироко, и законодавството на Руската Федерација во областа на одбраната.

Една од главните задачи на полето на стимулирање и поддршка на иновативниот развој на одбранбената индустрија, нејзино спроведување конкурентни предности, промоција на технологии и индустриски производи на пазарите на високотехнолошки стоки и услуги е диверзификација на производството преку употреба на технологии со двојна употреба, зголемување на обемот на производство на цивилни производи и проширување на опсегот. Наредбата на претседателот на Русија од 5 декември 2016 година бр. Pr-2346 го утврди уделот на цивилни производи и производи со двојна употреба од вкупниот обем на производи на воено-индустрискиот комплекс, кој треба да порасне на 30% до 2025 година и да 50% до 2030 година.

Денес е исклучително важно да се создаде владина побарувачка за производи од цивилната одбранбена индустрија и да се развие проширена листа на производи неопходни за имплементација на национални проекти. Првиот чекор во оваа насока е да се воспостават клучни индикатори за успешност: зголемување на уделот на производи купени од одбранбените претпријатија за големите државни компании, зголемување на уделот на производството на цивилна стока за одбранбените организации.

Ние предлагаме да го разбереме таканаречениот цивилен пазар за набавки како во овој случајпосебни форми и методи на снабдување со стоки, давање работи и услуги, со исклучок на налогот за државна одбрана (СДО).

Во рамките на националните проекти, приоритетни пазарни ниши за организациите од одбранбената индустрија денес се: медицина, транспортни возила
градежништво, радио електроника, опрема за изградба на патишта, електротехника и други. Капацитетот на овие пазари во однос на надлежностите на организациите од одбранбената индустрија сега се проценува на 1,2 трилиони рубли.

Покрај националните проекти, голем број регулаторни законски мерки се веќе во сила денес за да се стимулира купувањето цивилни производи од руските одбранбени организации:
. забрана за странски стоки и услуги за потребите на националната одбрана и државната безбедност (RF RF бр. 9);
. ограничувања и услови за прием одделни видовистрански радио-електронски производи (RF PP бр. 968);
. забрана за прием на производи од машинската алатна индустрија за потребите на одбраната на земјата (RF RF бр. 239);
. ограничување на прием на странско оружје, муниција и нивни делови (RF RF бр. 1119);
. забрана за купување мебел и дрвна индустрија со потекло од странски земји (со исклучок на земјите членки на ЕАЕУ), заради набавка за задоволување на државните и општинските потреби (РФ ПП
№ 1072);
. ограничувања и услови за прием на лекови вклучени во листата на витални и есенцијални лекови (RF RF бр. 1289);
. забрана за странска стока од лесната индустрија (RF PP бр. 791);
. ограничувања и услови за пристап до стентови за коронарни артерии, како и катетри (RF RF бр. 1469);
. забрана за прием на одредени видови машински стоки за задоволување на државните и општинските потреби (RF RF бр. 656);
. ограничувања и услови за прием на одредени видови странски медицински помагала (RF RF бр. 102);
. забрана за прием на странци софтверза задоволување на државните и општинските потреби (RF PP бр. 1236).

Во исто време, како дел од диверзификацијата, организациите се соочуваат со голем број тешкотии поврзани со влезот на нови домашни руски пазари за цивилни производи. Организациите од одбранбената индустрија вршат економската активност, пред сè, во интерес на обезбедување
одбраната и безбедноста на државата во рамките на државната одбранбена наредба (во натамошниот текст: Наредба за државна одбрана). Воспоставена е фиксна профитабилност за производство на производи испорачани според налогот на државната одбрана; некои одбранбени производи се предмет на државна регулација.
флуктуации на цените, што негативно влијае на резултатите од финансиските и економските активности на организациите. Последица на државната регулатива во областа на државните одбранбени нарачки е недостатокот на инвестициски ресурси кај одбранбените претпријатија кои би можеле да се насочат кон развој и производство на нови производи за цивилна употреба.

Со цел да се намалат бариерите за влез на пазарите на производи, се предлага да се обезбеди можност за воспоставување дополнителни предности за организациите од одбранбената индустрија при учество во процесот на набавка на цивилни производи. Сметаме дека за да се прилагоди одбранбената индустрија на функционирање во пазарни услови, неопходно е да се обезбеди повластен третман во снабдувањето со производи (работа, услуги) на организациите од одбранбената индустрија за државни и општински потреби.

Можноста за воспоставување преференции (национален третман и карактеристики на неговата одредба) е содржана во став 30 од Протоколот за постапката за регулирање на набавките на Договорот за евроазиски економска унијаод 29 мај 2014 година

Во Руската Федерација, овој режим се спроведува во Дел 4 од чл. 14 од Федералниот закон од 04.05.2013 година бр.44-ФЗ „За системот на договори...“, според кој сојузниот извршен орган за регулирање на системот на договори во областа на набавките воспоставува
услови за прием заради набавка на стоки кои потекнуваат од странска држава или група странски држави, работи, услуги, соодветно, извршени и обезбедени од странски лица, со исклучок на стоки, работи, услуги во однос на кои Владата на Руската Федерација воспостави забрана.

Во согласност со оваа одредба од законот, по наредба на Министерството за финансии на Русија од 4 јуни 2018 година бр. 126n, беа утврдени овие услови и беше одобрен Списокот на стоки, разгледувањето и евалуацијата на апликациите за кои се врши со користење фактор на намалување од 15 проценти на цената на договорот предложена од учесникот.

Препорачливо е да се прошири оваа листа за да се вклучат главните цивилни производи произведени од организации од одбранбената индустрија. Според нашите проценки, ова ќе ни овозможи да вклучиме најмалку 85 нови категории (според шифрите OKPD 2) од асортиманот на производи произведени од организации од одбранбената индустрија.

Предложениот пристап ќе им овозможи на организациите од одбранбената индустрија, чии цивилни производи, по правило, имаат висока цена, вклучително и поради спецификите на одбранбеното производство, да се натпреваруваат на еднаква основа во овој параметар со другите добавувачи.

Периодот на транзиција предвиден со преференцијалниот режим ќе го користат организациите од одбранбената индустрија за обнова на системот за управување со претпријатија, вклучувајќи обука на персоналот за маркетинг основите (идентификување ветувачки компетенции и пазари за продажба), развој и лансирање конкурентни цивилни производи на пазарот, и технички и технолошко доопремување на претпријатијата.

Имплементацијата на преференцијалниот пристап ќе придонесе за одржлив развој на процесите на диверзификација на одбранбената индустрија, раст на деловната активност и на индустриските претпријатија и на високотехнолошките компании од мали и средни бизниси со интензивно знаење.

КЛАСТЕРНА НАБАВКА

Спроведувањето на мерките поврзани со употребата на технологии со двојна употреба и проширувањето на опсегот на релевантни производи е една од главните задачи на целиот систем во рамките на диверзификацијата на одбранбената индустрија. Покрај преференцијалниот пристап, ветувачки механизам, кој, доколку систематски се имплементира, може да обезбеди дополнителен раст на производите од цивилната одбранбена индустрија, може да биде развојот на кластерска интеракција помеѓу одбранбените организации и иновативните компании на принципите на партнерство.

Можеме да забележиме одредени позитивни резултати од спроведувањето на државните програми за поддршка на иновациско-територијални и индустриски кластери. Руското Министерство за индустрија и трговија развива 43 индустриски кластери, а руското Министерство за економски развој развива 27 иновациско-територијални кластери, вклучувајќи 12 суперкластери од светска класа.

Веќе денес, кластерите станаа важен двигател на социо-економските и индустриски развојрегиони: се отвораат нови високопродуктивни работни места, даночната основа расте. Механизмот стана широко баран меѓу претставниците на големите и малите и средните бизниси. Денес, само индустриските кластери вработуваат повеќе од 600 организации со годишно производство од повеќе од 1 трилион рубли. Средствата инвестирани од државата покажаа висока ефикасност, вклучително и како дел од спроведувањето на програмите за замена на увозот и создавањето домашна конкурентна производи со висока технологија.

Силата на кластерскиот пристап е таканаречената можност за „тимска игра“ на државна компанија со своите добавувачи со цел да ги развие добавувачите на ниво на кое тие обезбедуваат квалитетни производи по конкурентна цена.

Денес, одборот на Воено-индустриската комисија на Руската Федерација има посебна меѓуресорска работна група за научен и индустриски кластер со двојна употреба. Научен и индустриски кластер со двојна употреба е посебна форма на кластерска соработка, заснована на принципите на јавно-приватно партнерство со учество на организации од одбранбената индустрија и е интегратор на регионалниот научен и индустриски комплекс.

Целта на научните и индустриските кластери со двојна употреба е да се обезбеди зачувување на потребната инфраструктура, индустриска опрема, технолошки и научен персонал за брзо префрлување помеѓу начините на диверзификација и мобилизација на економијата на претпријатијата од одбранбената индустрија и да се започнат процесите на реиндустријализација. на регионалната економија во целина.

Спецификите на имплементацијата на механизмите за кластери во одбранбената индустрија во голема мера се поврзани со следните аспекти:

Јадрото на кластерот често го сочинуваат претпријатија со државно учество, што го ограничува просторот за маневрирање на пазарот: организациите од одбранбената индустрија се принудени да се водат не само од барањата на пазарот, туку и од утврдените задачи (задачи за нарачка на државната одбрана, одржување на мобилни капацитети);
. потребата од посебни надлежности на организација која тврди дека е јадро на кластерот во одбранбената индустрија и го обезбедува стручен кадар(универзитети, истражувачки центри итн.);
. потребата од научни, образовни и инженерски центри способни да вршат трансфер на технологија во областа на диверзификација на одбранбената индустрија со соодветен пристап до информации;
. потребата да се развијат посебни механизми за пренос на технологии со двојна употреба поврзани со цените, амортизацијата на опремата, извозно-увозните операции итн.;
. вршење на научно-техничка експертиза и трансфер на технологија при запазување на постапката за работа со ограничени информации.

Една од можните шеми за формирање на научни и индустриски кластери со двојна употреба во модерна сценаможе да биде интеграција на иновациско-територијални и индустриски кластери со учество на заинтересирани организации од одбранбената индустрија и посебни центри на компетентност во регионите на присуство (види слика). Кластерскиот пристап отвора значајни перспективи за организациите од одбранбената индустрија, првенствено поврзани со приливот на нови идеи и приватни инвестиции во истражување и развој, трансфер на технологија и иновации и влез на нови пазари во земјата и странство. Вклучувањето на жителите на научни и индустриски кластери, од една страна, ќе им овозможи на одбранбените организации да одржуваат стратешка контрола на добавувачите на различни нивоа на соработка и да пренесат дел од ризиците од привлекување на мали и средни претпријатија на државните научни организации. Од друга страна, механизмот за кластерски набавки може да обезбеди дополнителна ефективна побарувачка од државата за високотехнолошки производи, работи и услуги, а исто така ќе создаде дополнителни високотехнолошки работни места врз основа на привлечените мали и средни претпријатија. Токму ова прашање - односот помеѓу диверзификацијата на претпријатијата од одбранбената индустрија и социо-економскиот развој во регионите на нивното присуство - беше посветено на следниот состанок на Меѓуресорската работна група за научно-индустрискиот кластер за двојна употреба, кој се одржа место на 22.04.2019 година, со кое претседава Заменик-претседателот на Управниот одбор на Воено-индустриската комисија
Руска Федерација О. И. Бочкарев на тема: „За кластер со двојна употреба како ефективен механизам за диверзификација на организациите на воено-индустрискиот комплекс и реиндустријализација на регионалната економија на Руската Федерација“. На состанокот присуствуваа претставници на руското Министерство за економски развој, на руското Министерство за индустрија и трговија, на руското Министерство за одбрана, на руското Министерство за образование и наука, на руското Министерство за природни ресурси и на руското Министерство за градежништво; директори на водечки истражувачки организации и претпријатија од одбранбената индустрија, претставници на неколку банкарски структури и развојни институции, како и индустриски региони на Русија - Московскиот регион, градот Санкт Петербург, територијата Краснојарск и регионот Новосибирск.

Учесниците на состанокот ја препознаа важноста од координирана меѓусекторска работа за создавање на организациски и правни механизми за да се обезбеди формирање на научни и индустриски кластери со двојна употреба, така што процесот на диверзификација на одбранбената индустрија ќе стане моќен двигател на севкупниот социо-економски развој .

Еден од механизмите за развој на научно-индустриски кластери со двојна употреба и започнување на процеси на реиндустријализација на регионалната економија, односно развој на нови високотехнолошки индустрии кои ги заменуваат старите или го олеснуваат нивното пренесување во нова технолошка база, учесниците, исто така, предлагаат да се разгледа офсет договор, кој му овозможува на клиентот да стимулира инвестиции во нови продукции или модернизација на постојните капацитети.

ОФСЕТ ДОГОВОР

Договорот за офсет му овозможува на клиентот, во согласност со став 48 од дел 1 од член 93 од 44-ФЗ, да склучи државен (општински) договор во регионот со добавувач на стоки кој воспоставил соодветно производство на стоки според офсет договор. Со други зборови, за инвестирање во производството на еден регион, на инвеститорот му се обезбедуваат гаранции за продажба на произведени производи на државен или општински купувач. Карактеристики на договорот за офсет:

1. Периодот на важност на договорот за офсет е ограничен на 10 години.

2. Минималниот обем на инвестиции мора да биде 1 милијарда рубли.

3. Договорот за офсет предвидува максимален период во кој се врши создавање или модернизација и (или) развој на производството. Спроведување на активности во одреден периодму овозможува на инвеститорот-добавувач да склучува државни (општински) договори во регионот.

4. Договорот за офсет ја одредува извршната власт на конститутивниот субјект на Руската Федерација, воспоставувајќи ја постапката за утврдување на максималната цена по единица стока, чие производство се создава или модернизира и (или) се совладува, како и постапка за утврдување
договорните цени.

Уредба на Владата на Руската Федерација од 22 декември 2016 година, бр. или модернизирани и (или) развиени на територијата на конститутивен субјект на Руската Федерација во согласност со владиниот договор склучен со еден добавувач на стоки - правно лицево согласност со член 111.4 од наведениот Федерален закон, како и постапката за утврдување на цената на таквиот договор“
ги утврдува следните барања за почетната (максималната) цена на договорот:
. доколку некој производ е предмет на тарифно регулирање, тогаш максималната цена се утврдува земајќи ги предвид законските акти за таквото регулирање и не може да ја надмине цената утврдена во согласност со нив;
. во други случаи, цената се определува со методот на споредливи пазарни цени (пазарна анализа), а доколку производот се продава на берзански аукции, таа не може да ја надмине цената што е формирана кај нив.

Договорната цена за набавка на стоки се утврдува врз основа на максималната единечна цена на стоката и количината (обемот) на купената стока.

5. Во согласност со Уредбата на Владата на Руската Федерација од 12 ноември 2016 година бр. 1166 „За утврдување на спецификите на планирањето на набавките и одржувањето на тендери за да се утврди добавувачот со кој е склучен државен договор, обезбедувајќи
против инвестициски обврски на добавувачот-инвеститор за создавање или модернизација и (или) развој на производство на стоки на територијата на конститутивен субјект на Руската Федерација за задоволување на државните потреби на конститутивниот субјект на Руската Федерација" добавувачот - инвеститорот обезбедува сигурност за извршување на државниот договор во однос на обврските за инвестирање во износ од 2 до 5% од обемот на инвестициите. Со државен договор може да се предвиди исплата на аванс, кој, пак, може да биде условен со обезбедување од добавувачот-инвеститор на обезбедување во висина на авансот. Оваа хартија од вредност се обезбедува одделно од горенаведената хартија од вредност која се однесува на инвестициските обврски.

Првиот офсет договор беше склучен во Москва во 2017 година со компанијата Biocad, износот на договорот беше 14 милијарди рубли.

Како дел од состанокот на Меѓуресорската работна група за научен и индустриски кластер за двојна употреба, претставниците на проектната канцеларија на Министерството за индустрија и трговија на Русија предложија да се обезбеди можност за склучување офсет договори не само на регионалните, туку исто така на меѓурегионално и федерално ниво, да се продолжи периодот на важност на договорите при спроведување на извозно ориентирани проекти, да се намали минималното ниво на инвестиции во извозно ориентирани проекти и да се воспостават фиксни обврски за купувачот да врши набавки за да ги задоволи федералните потреби. Овие мерки, според учесниците на состанокот, ќе овозможат да се направат инвестициите во домашното индустриско производство попривлечни и да се прошири списокот на производи од руско производство, вклучително и врз основа на научни и индустриски кластери со учество на организации од одбранбената индустрија.

Како резултат на тоа, според Записникот од состанокот на Меѓуресорската работна група за научно-индустрискиот кластер за двојна употреба со кој претседава заменик-претседателот на Одборот на Воено-индустриската комисија на Руската Федерација О. И. Бочкарев бр. BO-P22 -прВПК „Институт за јавно-приватно планирање заедно со руското Министерство за одбрана, Министерството за образование и наука на Русија, Министерството за економски развој на Русија, Министерството за индустрија и трговија на Русија, Министерството за градежништво на Русија, Министерството за природни ресурси на Русија, државна корпорација „Роскосмос“, државна корпорација „Внешкономбанк“, Фондација за напредни истражувања, Федерално државно унитарно претпријатие „ВНИИ „Центар“, Федерална државна буџетска институција Научно-истражувачки институт „Восход“, Федерална државна буџетска институција „Економски институт и Организација на индустриско производство“ СБ РАС“, ФСУЕ „Државен научен центар Крилов“, ФСБИ „Федерален институт за индустриска сопственост“ им беа доверени:
- продолжи да ја развива организациската и правната рамка за интензивирање на процесите на диверзификација на организациите од одбранбената индустрија преку создавање на научни и индустриски кластери со двојна употреба, вклучително и создавање на Компетентен центар за кластери со двојна употреба врз основа на воените иновации Технополис „ЕРА“
- да се процени кластерскиот потенцијал на постојните регионални конзорциуми на претпријатија кои произведуваат високотехнолошки производи за цивилна и двојна употреба, вклучително и со учество на организации од одбранбената индустрија, за да се идентификува водечката организација на процесот на соработка со цел да се шири позитивното искуство;
- подготви предлози за прилагодувања методолошки инструкцииза формирање на иновативни развојни програми (ИРП) со вклучување во нив барања за приоритет и систематски избор на интелектуални резултати од истражување и развој создадени за време на спроведувањето на државните програми (ФТП) и Државниот одбранбен ред; воведување во 2019 година систем на експертски мислења за проценка на ефективноста на дизајнот и развојната работа во смисла на имплементација на интелектуални резултати од истражување и развој во проекти за дизајн и развој;
- да развијат и применуваат, врз основа на создадените научни и индустриски кластери со двојна употреба, единствен циклус на научно-технолошки развој, од крај до крај, обезбеден со неопходни и доволни мерки на државна поддршка, со цел да се прошири списокот на напредни технологии кои се критични за стратешките индустрии, како и за целите на „имплементација на заеднички проект на учесниците во индустриските кластери за започнување на производството на база на компоненти, земајќи ја предвид потребата да се постигнат стапки на раст во понудата на одредени индустриски производи на претпријатија лоцирани во Русија“ (според записникот од состанокот со заменик-претседателот на Владата на Руската Федерација Д. Н. Козак од 31 јануари 2019 година, бр. DK -P9-18pr);
- подгответе предлози за правење на потребните измени и дополнувања на Федералниот закон од 31 декември 2014 година бр. 488-ФЗ бр. за индустриска политика во Руската Федерација“.

Институтот за јавно-приватно планирање, заедно со Министерството за економски развој на Русија, ќе подготви препораки за регионалните лидери за мерки и сеопфатни показатели за ефективноста на поддршката на производните програми на претпријатијата преку формирање загарантиран регионален поредок.

Списание „Владен налог: Управување, пласман, обезбедување“ бр.56

Автори на статијата:

Антипина Елена Александровна - Раководител на меѓуресорска работна група за научно-индустриски кластер за двојна употреба на Одборот на Воено-индустриската комисија на Руската Федерација, извршен директорИнститут за јавно-приватно планирање.

Журенков Денис Александрович - Раководител на Одделот за информатичка и аналитичка поддршка на Федералното државно унитарно претпријатие „ВНИИ „Центар“ (Министерство за индустрија и трговија на Русија)

Шелумов Михаил Александрович - д-р по право, раководител на Одделот за владина и методологија за корпоративни набавки на платформата за електронско тргување „ГПБ“ ДОО

Тековни аукции

Име и број

Клиент

Прифаќање апликации

цена, тријте.

Други вести

Диверзификација на одбранбената индустрија и имплементација на национални проекти - што да очекуваме од претстојната Форум-Изложба ГОШЗАКАЗ?

Одржана осмата интерактивна тркалезна маса „Ново во законодавството за јавни набавки: Закон за договорниот систем и Закон бр. 223-ФЗ“

Осма интерактивна тркалезна маса „Ново во законодавството за јавни набавки: Закон за договорниот систем и Закон бр. 223-ФЗ“

Семинар за обука во Улјановск - Професионализмот на клиентите како фактор за ефективноста на системот на договори во областа на набавките

Експерти од ETP GPB учествуваа на „II недела на договорни односи и набавки“ во Улјановск.

Министерството за земјоделство подготви измени на законот за контрола на квалитетот на купената храна

Одбранбено-индустриски комплекс“. Прво, ќе го дефинираме воено-индустрискиот комплекс, ќе го разгледаме неговиот состав и ќе разговараме за неговите карактеристики. Исто така во оваа лекција ќе се запознаеме со улогата што ја игра во животот на нашата земја.

Тема: општи карактеристикируската економија

Лекција: Воено-индустриски комплекс

Одбранбено-индустриски комплекс (ДИЦ) - систем на организации и претпријатија кои се занимаваат со развој и производство на воена опрема, оружје и муниција.

Дел Одбранбено-индустриски комплексвклучува различни видови претпријатија и организации.

1. Истражувачки организации. Тие се занимаваат со теоретски истражувања, врз основа на кои се развиваат нови видови оружје.

2. Проектантски бироа. Тие создаваат прототипови на оружје и муниција и развиваат технологии за нивно производство.

3. Лаборатории за тестирање и полиња за тестирање. Тие ги проверуваат прототиповите на терен, а исто така тестираат готови производи на одбранбените претпријатија.

4. Производствени погони. Тие вршат масовно производство на оружје, воена опрема и муниција.

Ориз. 1. Состав на комплекс од одбранбената индустрија

Посебна карактеристика на одбранбената индустрија е тоа што потребата за нејзините производи не е одредена од пазарните механизми, туку од државата и нејзините одбранбени потреби и економски можности.

Воената опрема е една од извозните артикли на Русија. Овој вид на извоз е поисплатлив од извозот на суровини и материјали.

Русија е на прво место во светот во однос на трговијата со конвенционално оружје, пред САД, Франција, Германија и Велика Британија.

Ориз. 2. Воена опрема

Одбранбено-индустриски комплексможе да се смета како дел од машинскиот комплекс, затоа на неговото поставување влијаат истите фактори како и во машинството, но за одбранбената индустрија најважен е воено-стратешкиот.

Воено-стратешки факторвклучува растојание од државните граници, локација на најважните претпријатија во „затворени“ градови каде пристапот е ограничен.

Најголемите сектори на одбранбената индустрија се: Производство на нуклеарно оружје.Овој дел од нуклеарната индустрија вклучува ископ на руда, производство на концентрат на ураниум, збогатување ураниум, производство на горивни елементи, сепарација на плутониум од типот оружје, развој на нуклеарно оружје и муниција и отстранување на нуклеарен отпад. Главни центри Саров и Снежинск .

Ориз. 3. Комплекс за нуклеарно оружје

Ракетна и вселенска индустрија.Висок интензитет на знаење и техничка тешкотијапроизведените производи се главните карактеристики на ова производство. Главните истражувачки институти и дизајнерски бироа се наоѓаат во Москва и Московскиот регион. Најголемото сериско производство на ракети и вселенски летала се наоѓа во Воронеж, Самара, Златоуст, Омск, Краснојарск, Железногорск. Опсегот за лансирање ракети и тестирање на ракети се наоѓаат во ретко населени области: Космодром „Плесецк“Градот Мирни, регионот Архангелск, Космодромот СвободниАмур регионот.

Ориз. 4. Лансирање на комплексот Свободни космодром

Воздухопловната индустрија. Индустријата произведува авиони, хеликоптери, авионски мотори. Претпријатијата се наоѓаат главно во големите градови во Регионот Волга д и на територијата Централна Русија.

Ориз. 5. Руската воздухопловна индустрија

Воена бродоградба. Индустријата најчесто се наоѓа на истото место како цивилното бродоградба. Главниот центар за бродоградба е Санкт Петербург , Тука се наоѓаат и истражувачки институти и дизајнерски бироа . Подморниците се произведуваат во градовите Северодвинск (Архангелск регион) , Комсомолск-на-Амур, Голем камен (Приморски крај), во Приморската територија и регионот Мурманск, демонтирање на нуклеарни подморници.

Ориз. 6. На бродоградилиштето

Оклопна индустрија.Главните претпријатија од оваа индустрија се наоѓаат во близина на металуршки погони. Резервоарите се произведуваат во Омск и Нижни Тагил , оклопни транспортери - во Арзамас , борбени возила на пешадија - во Курган

Производство на мало и артилериско оружје.Од 17 век до денес главен центарпроизводство на мало оружје е Тула , Од 19 век, малото оружје се произведува во големи количини во Ижевск . Овде се изработуваат познатите ловечки пушки и автомати калашников.

Ориз. 7. М.Т. Калашников

Од времето на Петар I, производството на артилериско оружје е концентрирано на Урал .

Главен центар за истражување и развој на мало оружје КлимовскМосковскиот регион

Производство на муниција.Индустријата вклучува производство на експлозиви (хемиска индустрија) и монтажа на муниција (инженерски постројки).

Претпријатијата се лоцирани во многу региони во земјата, развојот е во Москва и Московскиот регион.

Радиоелектронска индустрија и производство на комуникациска опрема. Се фокусира на работни ресурси, затоа се наоѓа во многу големи градови. Главните бироа за истражување и развој на овие индустрии се наоѓаат во Москва и Санкт Петербург.

Главна

Царината Е.А. Географија на Русија: економија и региони: учебник за 9-то одделение за ученици од општообразовните институции М. Вентана-Граф. 2011 година.
Економска и социјална географија. Фромберг А.Е.(2011, 416 стр.)
Атлас за економска географија, одделение 9, од Бустард, 2012 година.
Географија. Цел курс училишна наставна програмаво дијаграми и табели. (2007, 127 стр.)
Географија. Прирачник за училишен ученик. Комп. Мајорова Т.А. (1996, 576 стр.)
Измамник за економска географија. (За ученици, апликанти.) (2003, 96 стр.)

Дополнителни

Гладки Ју.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Економска географија на Русија: Учебник - М.: Гардарики, 2000 - 752 стр.: илустрација.
Родионова И.А., Упатствопо географија. Економска географија на Русија, М., Московски ликеј, 2001. - 189 стр. :
Сметанин С.И., Конотопов М.В. Историја на црната металургија во Русија. Москва, ед. „Палеотип“ 2002 г
Економска и социјална географија на Русија: Учебник за универзитети / Ед. проф. А.Т. Хрушчов. - М.: Бустард, 2001. - 672 стр.: ил., карта.: боја. на

Енциклопедии, речници, референтни книги и статистички збирки

Географија на Русија. Енциклопедиски речник / гл. ед. А.П. Горкин.-М.: Бол. Рос. енц., 1998.- 800 стр.: ill., maps.
Руски статистички годишник. 2011: Статистичка збирка/Госкомстат на Русија. - М., 2002. - 690 стр.
Русија во бројки. 2011: Кратка статистичка збирка/Госкомстат на Русија. - М., 2003. - 398 стр.

Литература за подготовка за Државен испит и Единствен државен испит

ГИА-2013. Географија: стандардни опции за испит: 10 опции / Ед. ЕМ. Амбарцумова. - М.: Издавачка куќа „Национално образование“, 2012. - (ГИА-2013. ФИПИ-училиште)
ГИА-2013. Географија: тематски и стандардни опции за испитување: 25 опции / Ед. ЕМ. Амбарцумова. - М.: Издавачка куќа „Национално образование“, 2012. - (ГИА-2013. ФИПИ-училиште)
GIA-2013 Испит во нова форма. Географија. 9-то одделение / ФИПИ автори - составувачи: Е.М. Амбарцумова, С.Е. Дјукова - М.: Астрел, 2012 година.
Одличен студент на обединет државен испит. Географија. Решавање сложени проблеми / ФИПИ автори-компајлери: Амбарцумова Е.М., Дјукова С.Е., Пјатунин В.Б. - М.: Интелект-Центар, 2012 година.

Кои функции ги извршува руската одбранбена индустрија, колкав е нејзиниот размер?
Која е особеноста на дистрибуцијата на водечките гранки на воено-индустрискиот комплекс на територијата на Русија?
Дали мислите дека има потреба од намалување на производството на производи од одбранбената индустрија? Засновајте го вашиот одговор.

20 декември 2019 година, Се разговараше за резултатите од работата на банката во 2019 година и плановите за следната година.

18.11.2019 година, Одбранбено-индустриски комплекс. Наредба за државна одбрана На тимот на Државното биро за дизајн на машини „Вимпел“ именуван по И.И. Торопов Дизајнерското биро полни 70 години.

27.02.2019, Одбранбено-индустриски комплекс. Наредба за државна одбрана За време на патувањето, вицепремиерот посети голем број претпријатија и одржа серија состаноци за диверзификација на бродоградбата и производството на авиони, како и за напредокот во реализацијата на поединечни инвестициски проекти.

13.02.2019, Одбранбено-индустриски комплекс. Наредба за државна одбрана Вицепремиерот го посети воениот иновативен технополис Ера во Анапа, каде ги прегледа изградените лаборатории, разговараше со оператори на научни компании и одржа состанок за организацијата на интеракцијата меѓу универзитетите и претпријатијата од одбранбената индустрија со руското Министерство за одбрана при извршувањето на истражување и развој врз основа на VIT Era.

12.02.2019, Одбранбено-индустриски комплекс. Наредба за државна одбрана На тимот на АД НПО Комплекси со висока прецизност На 12 февруари 2019 година се навршуваат 10 години од формирањето на АД НПО Комплекси со висока прецизност.

1 февруари 2019 година, Одбранбено-индустриски комплекс. Наредба за државна одбрана Јуриј Борисов се сретна со научници од Руската академија на науките Се разговараше за прашања за спроведување научно истражување во интерес на националната одбрана и обезбедување на државната безбедност.

22.01.2019, Одбранбено-индустриски комплекс. Наредба за државна одбрана Се разговараше за резултатите од работата на банката минатата година и плановите за наредниот период.

28.12.2018 Одбранбено-индустриски комплекс. Наредба за државна одбрана Претседателот на Русија го потпиша Федералниот закон развиен од Владата за подобрување на планирањето на набавките за државните одбранбени нарачки Федерален закон од 27 декември 2018 година бр.571-ФЗ. Нацрт-федералниот закон беше доставен до Државната дума со владина наредба бр. 1393-r од 7 јули 2018 година. Сојузниот закон утврдува дека набавките според налогот за државна одбрана во смисла на нарачки за создавање, модернизација, набавка, поправка, одржување и отстранување на оружје, воена и специјална опрема не се земаат предвид при формирање, одобрување и одржување на планови и распореди за набавки. , предвидени со законза договорниот систем од областа на набавка на стоки, работи, услуги за државни и општински потреби.

13.10.2018 Одбранбено-индустриски комплекс. Наредба за државна одбрана За воведување во Државната Дума предлог-закон за административна одговорност за прекршување на извршувањето на владините договори во областа на државните одбранбени набавки Наредба од 13 октомври 2018 година бр.2201-р. Целта на предлог-законот е да се зајакне контролата врз спроведувањето на владините договори во областа на државните одбранбени наредби, да се зголеми извршната дисциплина и да се спречат повредите при неговото спроведување.

07.10.2018 Одбранбено-индустриски комплекс. Наредба за државна одбрана Вицепремиерот им кажа на победниците на натпреварот „Лидери на Русија“ за структурата на руската одбранбена индустрија, нејзината моментална состојба, главните проблеми и изгледите за развој.

21.08.2018 Одбранбено-индустриски комплекс. Наредба за државна одбрана Форумот се одржува по четврти пат. Оваа година, повеќе од 1,2 илјади руски и странски учесници презентираа околу 18 илјади примероци од нивните производи.

Вовед ................................................ .......................................................... .......... .................3

1. Состав на комплексот од одбранбената индустрија на Руската Федерација................................ ................................................... ..................... ...5

2. Законодавна основа................................................ ..........................................6

3. Федерални извршни органи во управувањето со воено-индустрискиот комплекс................................. ...................................................... ......16

3.1. Министерство за одбрана на Руската Федерација.......................................... ........ ................................17

3.2. Министерство за индустрија и енергетика на Руската Федерација...................................19

3.2.1.Одделение за воено-индустриски комплекс...................................19

3.2.2. Федерална агенција за индустрија................................................ .....22

3.3. Федерална вселенска агенција ...................................................... ......... ..........24

3.4. Федерална агенција за атомска енергија................................................ ...................... 25

3.5. Федерална агенција за снабдување со воена, специјална опрема и материјали................................ ................................................... ..................... 28

3.6. Воено-индустриска комисија при Владата на Руската Федерација.................................29

4. Стручен совет за проблемите на законодавната поддршка за развојот на воено-индустрискиот комплекс под претседавачот на Советот на федерацијата............. ................................................... ................................ ................................ ..........39

Заклучок................................................ ................................................ .........44

Вовед.

Едно од најважните средства за обезбедување на националната безбедност се нејзините вооружени сили и воено-индустрискиот комплекс како целина. Националната безбедност - една од главните потреби на државата и општеството - денес станува исклучително важна за успешно спроведување на нејзините политички, социо-економски и духовно-идеолошки задачи. Ова подразбира потреба од постојано внимание од страна на државата на проблемите на развојот на воено-индустрискиот комплекс (ДИЦ), развојот и производството на оружје и воена опрема, потребното ниво на научно, технички и воено-технички потенцијал кој на Русија и ја обезбедува улогата на голема сила во светот. Потребата од вакво разбирање и вистински дејствија од страна на политичкото раководство на земјата се должи и на активностите на западните земји, а пред се на САД, кои сакаат да го променат балансот на вооружените сили во нивна полза, како на Запад, така и на југ. границите на Русија.

Државата е должна да ги развие главните насоки и перспективи за развој на воено-индустрискиот комплекс. Наменет е да се утврдат насоките на државната одбранбено-индустриска политика, потребното ниво на воено-техничкиот потенцијал на земјата, земајќи ја предвид новонастанатата меѓународна ситуација.

Во исто време, важно е да се земе предвид историското искуство за создавање и развој на одбранбената индустрија, акумулирано во СССР и во последните 15 години од постоењето на руската држава. Без да се земат предвид позитивните и негативните аспекти на ова искуство, невозможно е да се одреди развојната стратегија на одбранбено-индустрискиот комплекс. Ова во голема мера ја одредува релевантноста на избраната тема за истражување и потребата да се анализираат проблемите на одбранбената индустрија во јавната политика на модерна Русија. Во исто време, важно е да се земе предвид акумулираното Странско искуствово овој домен. Друг релевантен фактор, заедно со оние споменати погоре, е значително зголемување на важноста во вооружената борба и конфронтација меѓу државите на информациската политика, воведувањето и употребата на широк опсег на средства за информативна војна, отворени и скриени, неочигледни технологии. . Како резултат на тоа, денес критериумите за заштита на државите од воени закани не се целосно конзистентни современи методи, методи и форми на воена пресметка. Ова, пак, го принудува политичкото раководство на водечките земји во светот да ги интензивира активностите за подобрување и развој на нивните одбранбено-индустриски комплекси, решавање на нивните социо-економски и политички проблеми. Исто така, треба да се забележи дека карактеристика на функционирањето на воено-индустрискиот комплекс е желбата на голем број меѓународни терористички организации да ги користат неговите напредни технологии, особено средствата за масовно уништување, за свои криминални цели. По 11 септември 2001 година, трагичните настани на заложниците (во Москва во октомври 2002 година, во Беслан во септември 2004 година) конечно стана јасно дека Студената војна се заменува со војна од сосема поинаква природа - војна против меѓународниот тероризам. . Затоа, употребата на воена сила е еден од начините за спротивставување на таквото зло како што е глобалното ширење на терористички и екстремистички движења и групи.

Сите овие објективни фактори бараат постојано внимание на државата кон проблемите на одбранбената индустрија, а научната заедница да ги анализира актуелните проблеми на политичкиот и социо-економскиот развој на рускиот воено-индустриски комплекс и да бара начини за зголемување на неговата ефикасност.

Цел на студијата е воено-индустрискиот комплекс на Руската Федерација како важна алаткаобезбедување на националната безбедност на државата.

Предмет на истражување - систем контролирани од владатаРуски воено-индустриски комплекс.

1. Состав на комплекс од одбранбената индустрија на Руската Федерација.

Денес, воено-индустрискиот комплекс (во натамошниот текст - МИЦ) на Русија е мултифункционална истражувачка и производствена индустрија, способна да развива и произведува модерни погледии видови на оружје, воена и специјална опрема (во натамошниот текст како воена и специјална опрема), како и производство на различни високотехнолошки цивилни производи. Се заснова на стратешки претпријатија и стратешки акционерски друштва. Списокот на овие претпријатија и друштва беше одобрен со Уредба на Претседателот на Руската Федерација од 4 август 2004 година бр. 1009 (како што е изменето на 19 ноември 2007 година). ВО оваа листаима повеќе од 1000 ставки, вклучувајќи:

· федерални државни унитарни претпријатија кои произведуваат производи (работи, услуги) од стратешко значење за обезбедување на одбранбената способност и безбедност на државата, заштита на моралот, здравјето, правата и легитимните интереси на граѓаните на Руската Федерација;

· отворени акционерски друштва, чии акции се во федерална сопственост и учество на Руската Федерација во управувањето со кои обезбедува стратешки интереси, одбранбена способност и безбедност на државата, заштита на моралот, здравјето, правата и легитимните интереси на граѓаните на Руската Федерација.

Одбранбената индустрија се состои од неколку индустрии:

1. Воздухопловна индустрија.

2. Ракетна и вселенска индустрија.

3. Муниција и специјална хемиска индустрија.

4. Индустријата за оружје.

5. Радио индустрија.

6. Комуникациска индустрија.

7. Електронска индустрија.

8. Бродоградба индустрија.

9. Меѓусекторски структури и претпријатија.

2. Законодавна рамка.

Главниот закон што ја регулира основата на постоењето и функционирањето на воено-индустрискиот комплекс на Руската Федерација е Федералниот закон од 31 мај 1996 година N 61-FZ „За одбрана“.

Овој Федерален закон ги дефинира основите и организацијата на одбраната на Руската Федерација, овластувањата на државните органи на Руската Федерација, функциите на државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација, организациите и нивните службеници, правата и обврските на граѓаните на Руската Федерација во областа на одбраната, силите и средствата вклучени во одбраната, одговорноста за прекршување на законодавството на Руската Федерација во областа на одбраната, како и други норми кои се однесуваат на одбраната.

Одбрана е систем на политички, економски, воени, социјални, правни и други мерки за подготовка за вооружена одбрана и вооружена одбрана на Руската Федерација, интегритетот и неповредливоста на нејзината територија.

Одбраната се организира и се спроведува во согласност со Уставот на Руската Федерација, федералните уставни закони, федералните закони, овој Федерален закон, законите на Руската Федерација и други регулаторни правни акти.

За одбранбени цели, воена должност на граѓаните на Руската Федерација и воена транспортна должност на федералните извршни органи, тела локална владаи организации, без разлика на формата на сопственост, како и сопственици Возило.

За одбранбени цели, создадени се вооружените сили на Руската Федерација. Внатрешните трупи на Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација и трупите за цивилна одбрана (во натамошниот текст: други трупи) се вклучени во одбраната.

За извршување на одредени задачи од областа на одбраната, инженерството, техничката и изградбата на патишта воени формации под федерални извршни органи (во натамошниот текст: воени формации), Службата за надворешно разузнавање на Руската Федерација, агенциите на федералната служба за безбедност, федералната агенција за вклучени се специјални комуникации и информации и федерални владини агенции, безбедност, федерално тело за обезбедување мобилизациска обука на државните органи на Руската Федерација (во натамошниот текст: органи), како и специјални формации создадени за време на војна.

Вооружените сили на Руската Федерација, другите трупи, воени формации и тела извршуваат задачи од областа на одбраната во согласност со Планот за употреба на вооружените сили на Руската Федерација.

Создавањето и постоењето на формации кои имаат воена организација или оружје и воена опрема, или кои обезбедуваат воена служба што не е предвидена со федералните закони, се забранети и кривично гонети со закон.

Земјишта, шуми, води и други Природни извори, обезбедени на вооружените сили на Руската Федерација, другите трупи, воени формации и тела се федерална сопственост.

Земјиштата, шумите, водите и другите природни ресурси во сопственост на конститутивни субјекти на Руската Федерација, локалните власти и приватниот имот може да се повлечат за потребите на вооружените сили на Руската Федерација, другите трупи, воени формации и тела само во согласност со законодавството на Руската Федерација.

Имотот на вооружените сили на Руската Федерација, другите трупи, воени формации и тела е федерален имот и е под нивните права на економско управување или оперативно управување.

Организацијата за одбрана вклучува:

1) прогнозирање и проценка на воена опасност и воена закана;

2) развој на главните насоки на воената политика и одредбите на воената доктрина на Руската Федерација;

3) законска регулативаво областа на одбраната;

4) изградба, обука и одржување на потребната подготвеност на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела, како и планирање на нивната употреба;

5) развој, производство и подобрување на системи за контрола на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела, оружје и воена опрема, создавање на нивните резерви, како и планирање на употребата на радиофреквенцискиот спектар;

6) планирање на трансферот на владините тела на Руската Федерација, владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација, органите на локалната самоуправа и економијата на земјата за работа во воени услови;

7) обука за мобилизација на владините тела на Руската Федерација, владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација, органите и организациите на локалната самоуправа, без оглед на формата на сопственост, транспорт, врски и население на земјата;

8) создавање резерви материјални средствадржавни и мобилизациски резерви;

9) планирање и спроведување на мерки за цивилна и територијална одбрана;

10) оперативна опрема на територијата на Руската Федерација за одбранбени цели;

11) обезбедување заштита на информациите што претставуваат државна тајна од областа на одбраната;

12) развој на науката во интерес на одбраната;

13) координација на активностите на владините тела на Руската Федерација, владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација и органите на локалната власт во областа на одбраната;

14) финансирање на трошоците за одбрана, како и контрола врз трошењето на средствата наменети за одбрана и активностите на вооружените сили на Руската Федерација, другите трупи, воени формации и тела, извршени во согласност со законодавството на Руската Федерација ;

15) меѓународна соработка за целите на колективната безбедност и заедничката одбрана;

16) други работи од областа на одбраната.

Овој закон ги дефинира овластувањата на претседателот на Руската Федерација во областа на одбраната:

1. Претседателот на Руската Федерација е врховен врховен командант на вооружените сили на Руската Федерација.

2. Претседател на Руската Федерација:

1) ги одредува главните насоки на воената политика на Руската Федерација;

2) ја одобрува воената доктрина на Руската Федерација;

3) врши раководство над вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела;

4) во случаи на агресија или непосредна закана од агресија против Руската Федерација, избивање на вооружени конфликти насочени против Руската Федерација, прогласува општа или делумна мобилизација, воведува воена состојба на територијата на Руската Федерација или во одредени локалитети со непосредна известување за ова до Советот на Федерацијата и Државната дума, му дава наредба на Врховниот врховен командант на вооружените сили на Руската Федерација за спроведување на воени операции;

5) врши овластувања во областа на обезбедување на режим на воена состојба во согласност со Уставот на Руската Федерација и федералното уставно право;

6) донесува, во согласност со федералните закони, одлука за вклучување на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела во извршување на задачи со користење на оружје различно од нивната намена;

7) одобрува концепти и планови за изградба и развој на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела, Планот за употреба на вооружените сили на Руската Федерација, Планот за мобилизација на вооружените сили на Руската Федерација, како и плановите за трансфер (планови за мобилизација) за работа во воени услови владини тела на Руската Федерација, владини тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација, органите на локалната самоуправа и економијата на земјата, планови за создавање резерви на материјални средства на државните и мобилизациските резерви и Федералната државна програма за оперативна опрема на територијата на Руската Федерација за одбранбени цели;

8) одобрува сојузни државни програми за вооружување и развој на одбранбениот индустриски комплекс;

9) одобрува програми за нуклеарни и други специјални тестови и одобрува спроведување на овие тестови;

10) одобрува унифициран список на воени позиции што треба да ги пополнат високи офицери во вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела и вкупниот број на воени позиции што треба да ги пополнат полковници (капетани од 1 ранг ) во вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела, доделува највисоки воени чинови, назначува воен персонал на воени позиции за кои државата предвидува воени чинови на високи офицери, ги ослободува од воените позиции и разрешува тие од воена служба на начин пропишан со федералниот закон;

11) ја одобрува структурата, составот на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации до и вклучувајќи спојувања и тела, кадровско ниво на воениот персонал на Вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и телата, како и персоналниот број на цивилен персонал на телата;

12) донесува одлуки за распоредување и прераспоредување на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации од формацијата и погоре;

13) одобрува општи воени прописи, одредби за борбеното знаме на воена единица, поморското знаме на Руската Федерација, постапката за воена служба, воени совети, воени комесаријат, воени транспортни должности;

14) ги одобрува прописите за Министерството за одбрана на Руската Федерација и федералните извршни органи (тела) овластени во областа на команда и контрола на други трупи, воени формации и тела, утврдува прашања за координација на активностите на федералните извршни органи и извршната власт. органите на конститутивните субјекти на Руската Федерација во областа на одбраната;

15) ги одобрува прописите за територијална одбрана и Планот за цивилна одбрана;

16) одобрува планови за поставување на објекти со нуклеарни полнења на територијата на Руската Федерација, како и објекти за елиминација на оружје за масовно уништување и нуклеарен отпад;

17) преговара и потпишува меѓународни договори на Руската Федерација во областа на одбраната, вклучувајќи договори за заедничка одбрана, колективна безбедност, намалување и ограничување на вооружените сили и оружјето, за учество на вооружените сили на Руската Федерација во мировни операции и меѓународна безбедност;

18) издава уредби за регрутирање на државјани на Руската Федерација за воена служба, воена обука (со означување на бројот на регрутираните државјани на Руската Федерација и нивната распределба помеѓу вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела) , како и за отпуштање на граѓани на Руската Федерација од воена служба Федерации кои се во воена служба при регрутирање на начин пропишан со федералниот закон;

19) го одобрува максималниот број на воен персонал на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела за распоредување во органите на федералната влада;

20) врши други овластувања од областа на одбраната што му се доделени со Уставот на Руската Федерација, федералните уставни закони, федералните закони и законите на Руската Федерација.

Советот на Федерацијата:

1) ги разгледува трошоците за одбрана утврдени со федералните закони за федералниот буџет усвоени од Државната дума;

2) ги разгледува федералните закони од областа на одбраната донесени од Државната Дума;

3) одобрува декрети на претседателот на Руската Федерација за воведување воена состојба и вонредна состојба на територијата на Руската Федерација или во нејзините поединечни локалитети, како и за вклучување на вооружените сили на Руската Федерација; други трупи, воени формации и тела кои користат оружје за извршување на задачи различни од нивната намена;

4) го решава прашањето за можноста за користење на вооружените сили на Руската Федерација надвор од територијата на Руската Федерација.

Државната Дума:

1) ги разгледува трошоците за одбрана утврдени со федералните закони за федералниот буџет;

2) донесува сојузни закони од областа на одбраната.

Владата на Руската Федерација:

1) спроведува мерки за да обезбеди одбрана и носи, во рамките на своите овластувања, одговорност за состојбата и обезбедувањето на вооружените сили на Руската Федерација, другите трупи, воени формации и тела;

2) ги насочува работите за одбранбените прашања на сојузните извршни органи што му се подредени;

3) развива и доставува до Државната дума предлози за трошоци за одбрана во федералниот буџет;

4) организира опремување на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела со оружје и воена опрема според нивните наредби;

5) организира обезбедување на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела со материјални ресурси, енергија и други ресурси и услуги според нивните наредби;

6) го организира развојот и спроведувањето на државните програми за оружје и развојот на одбранбениот индустриски комплекс;

7) организира развој и спроведување на планови за трансфер (планови за мобилизација) на федералните извршни власти, извршните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација, органите на локалната власт и економијата на земјата за работа во воени услови, како и планови за создавање пописи на материјалните средства на државата и мобилизациските резерви;

8) раководи со подготовката за мобилизација на федералните извршни органи, извршните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација, органите и организациите на локалната самоуправа, без оглед на формата на сопственост, транспорт, врски и население на земјата;

9) врши контрола врз подготовката на организациите за спроведување на наредбата за државна одбрана за производство на производи во време на војна, врз спроведувањето на наредбата за државна одбрана од страна на организациите, врз создавањето, развојот и зачувувањето на мобилизациските капацитети, како и за создавање на воени формации под федерални извршни власти и подготовка на возила, кои подлежат на пренос во вооружените сили на Руската Федерација во согласност со законодавството на Руската Федерација;

10) утврдува задачи за мобилизација на сојузните извршни органи;

11) донесува одлуки за создавање, реорганизација и ликвидација владини организацииодбранбен индустриски комплекс, истражувачки и развојни организации и ја утврдува постапката за нивна реорганизација и ликвидација;

12) ги утврдува условите за финансиските и економските активности на организациите на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела;

13) донесува одлуки за создавање, реорганизација и ликвидација на воено образовни установи стручно образование, факултети за воена обука и воени одделенија при образовните институциивисокото стручно образование;

14) го одобрува Правилникот за воените одделенија на државните образовни установи за високо стручно образование;

15) организира развој на планови за сместување на територијата на Руската Федерација на објекти со нуклеарни полнења, како и објекти за елиминација на оружје за масовно уништување и нуклеарен отпад;

16) ја утврдува постапката за исполнување од страна на федералните извршни органи, извршните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација, органите на локалната самоуправа, организациите без оглед на сопственоста, како и сопствениците на возила на воени транспортни должности, подготовка на граѓани на Руската Федерација за воена служба, воена регистрација, воена обврска и алтернативна цивилна служба, воен медицински преглед и воена обука;

17) одобрува одредби за воена регистрација, регрутирање на воена служба, подготовка на државјани на Руската Федерација за воена служба, воена обука, воено медицински преглед, како и список на специјалности за воена регистрација;

18) го утврдува кадровското ниво на цивилен персонал на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи и воени формации;

19) ја утврдува организацијата, задачите и врши генерално планирање на цивилната и територијалната одбрана;

20) ја утврдува постапката за обезбедување и користење на земјиште, шуми, води и други природни ресурси за потребите на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела;

21) ја утврдува постапката за пренос, закуп, продажба и ликвидација на оружје и воена опрема, одбранбени објекти и друг воен имот;

22) организира контрола врз извозот на оружје и воена опрема, стратешки материјали, технологии и производи со двојна употреба;

23) ја утврдува постапката за трошење на средствата наменети за одбрана од федералниот буџет, како и изворите на финансирање на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела вклучени во извршување на задачи кои не се поврзани со нивната намена;

24) води меѓународни преговори за прашања од воена соработка и склучува соодветни меѓувладини договори;

25) ја утврдува постапката за надомест на трошоците направени од организации и граѓани на Руската Федерација во врска со користењето на нивниот имот за потребите на одбраната;

26) врши други овластувања во областа на одбраната што му се доделени со Уставот на Руската Федерација, законодавството на Руската Федерација и декрети на Претседателот на Руската Федерација.

3. Федерални извршни органи во управувањето со воено-индустрискиот комплекс.

Главните федерални управни тела на руската одбранбена индустрија:

Извршна власт:

1. Министерство за одбрана на Руската Федерација.

2. Министерство за индустрија и енергетика на Руската Федерација.

3. Федерална вселенска агенција.

4. Федерална агенција за атомска енергија.

5. Федерална агенција за снабдување со воена, специјална опрема и материјали (се очекува да започне со работа на 1 јануари 2008 година).

6. Воено-индустриска комисија при Владата на Руската Федерација.

Законодавно тело:

1. Стручен совет за проблемите на законодавната поддршка на воено-индустрискиот комплекс под претседател на Советот на Федерацијата на Федералното собрание на Руската Федерација.

3.1. Министерство за одбрана на Руската Федерација.

Активностите на Министерството за одбрана на Руската Федерација ги раководи Претседателот на Руската Федерација.

Структурата на Министерството за одбрана на Руската Федерација вклучува

Федерална служба за воено-техничка соработка.

Федерална служба за техничка и извозна контрола.

Федерална служба за договори за одбрана.

Федерална агенција за специјална градба.

Руското Министерство за одбрана е орган на управување на вооружените сили на Руската Федерација.

Главните задачи на руското Министерство за одбрана се:

1) развивање и спроведување на државната политика во областа на одбраната;

2) законска регулатива од областа на одбраната;

3) законско регулирање на активностите на вооружените сили и федералните извршни тела кои се подредени на Министерството за одбрана на Русија;

4) координација на активностите на федералните извршни власти и извршните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација за прашања од одбраната, координација на активностите на трупите, воените формации и телата за извршување задачи од областа на одбраната, како и координација на изградба на трупи и воени формации;

5) координација и контрола на активностите на федералните извршни органи подредени на Министерството за одбрана на Русија;

6) организација на употребата на вооружените сили во согласност со федералните уставни закони, федералните закони и меѓународните договори на Руската Федерација;

7) одржување на потребната готовност на вооружените сили;

8) спроведување на мерки за изградба на вооружените сили;

9) одредба социјална заштитавоен персонал, цивилен персонал на вооружените сили, граѓани отпуштени од воена служба и членови на нивните семејства;

10) развој и спроведување на државната политика во областа на меѓународната воена соработка на Руската Федерација со странски држави и меѓународни организации (во натамошниот текст: меѓународна воена соработка) и воено-техничка соработка на Руската Федерација со странски држави и меѓународни организации ( во понатамошниот текст воено-техничка соработка).

Руското Министерство за одбрана е предводено од министерот за одбрана на Руската Федерација (во натамошниот текст министер), назначен и разрешен од претседателот на Руската Федерација на предлог на претседателот на Владата на Руската Федерација.

Министерот директно му одговара на претседателот на Руската Федерација, а за прашањата доделени со Уставот на Руската Федерација, федералните уставни закони, федералните закони и декретите на Претседателот на Руската Федерација во надлежност на Владата на Руската Федерација, до претседателот на Владата на Руската Федерација.

Во руското Министерство за одбрана се формира одбор кој го сочинуваат министерот (претседател на одборот), неговите први заменици и заменици, раководители на службите на руското Министерство за одбрана, врховни команданти на гранките на вооружените сили вклучени во него по службена должност, како и други службени лица.

Бројот на членовите на одборот на руското Министерство за одбрана и неговиот состав (освен лицата вклучени во него по службена должност) ги одобрува претседателот на Руската Федерација на предлог на министерот.

На своите состаноци, Колегиумот смета најмногу важни прашањаактивности на руското Министерство за одбрана.

Одлуките на одборот се носат со мнозинство гласови од неговите членови и се документираат во записник. По потреба, врз основа на одлуките на одборот, може да се издаваат наредби и наредби на министерот.

Во случај на несогласувања меѓу министерот и другите членови на одборот, министерот ја спроведува својата одлука и за несогласувањата ги известува претседателот на Руската Федерација. Членовите на одборот имаат право да го пријават своето мислење до претседателот на Руската Федерација.

Доколку е потребно, се одржуваат заеднички состаноци на колегиумите на руското Министерство за одбрана и другите федерални извршни тела.

Одлуките донесени на заедничките состаноци на колегиумите на руското Министерство за одбрана и другите федерални извршни органи се документираат во протоколи и, доколку е потребно, се спроведуваат со заеднички наредби на министерот и раководителите на релевантните федерални извршни органи.

Руското Министерство за одбрана е владин клиент во областа на одбраната.

3.2. Министерство за индустрија и енергетика на Руската Федерација.

Во рамките на оваа тема, вреди да се разгледаат само некои од структурните поделби на ова министерство.

3.2.1. Одделение за одбранбено-индустриски комплекс.

Одделот за одбранбено-индустриски комплекс (во натамошниот текст: Оддел) е структурна поделба на Министерството за индустрија и енергетика на Руската Федерација (во натамошниот текст: Министерство).

Главните цели на Катедрата се:

1) развој на предлози за формирање на државни индустриски, инвестициски, научни и технички, иновации, структурни политики и законска регулатива во воено-индустрискиот комплекс (во натамошниот текст - МИЦ), вклучително и во областа на развојот на воздухопловната технологија, хемиското разоружување, индустриско отстранување на оружје и воена опрема;

2) обезбедување координација на работата за формирање и спроведување на државната политика во областа на реформите и развојот на одбранбената индустрија, вклучувајќи: создавање на интегрирани структури и претпријатија на федералната влада, одржување на федералните систем за информацииорганизации од одбранбената индустрија;

3) развој на предлози за формирање и имплементација на воено-техничката политика на Руската Федерација во областа на одбранбената индустрија, организација на проценка на изводливоста во одбранбената индустрија на нацрт-државната програма за вооружување и предлози на владини клиенти за нацрт-наредбата за државна одбрана, во однос на оружје, воена и специјална опрема (во натамошниот текст VVST);

4) развој на предлози за создавање услови за техничко доопремување и технолошки развој на организациите од одбранбената индустрија, зачувување и развој на критични технологии со цел да се обезбеди спроведување на државната програма за оружје и планот за развој на воено-техничката соработка на Руската Федерација со странски држави;

5) формирање на предлози за целите, основните принципи, приоритетните области на активност на Руската Федерација во областа на развојот на воздухопловната технологија, проучувањето, развојот и користењето на воздушниот простор (во натамошниот текст: воздухопловни активности) и во областа на поморството активности;

6) спроведување на пропишан начин на државната надворешна економска политика во одбранбената индустрија во областа на воено-економската соработка со странски држави, како и во областа на стоки и технологии со двојна употреба и цивилна употреба;

7) обезбедување координација на воено-економската соработка со земјите членки на Комонвелтот на независни држави, организирање меѓусебно снабдување со специјални компоненти и материјални ресурсиза производство на воени производи во рамките на индустриската соработка помеѓу организациите на земјите-членки на ЗНД;

8) организација на работата на развојот и спроведувањето на државната политика во областа на неширење на оружјето за масовно уништување и возилата за нивно доставување, контрола врз извозот на стоки (работа, услуги) кои можат да се користат при создавање на оружје за масовно уништување, нивни возила за испорака и други видови оружје и воена технологија;

9) координација, во нејзина надлежност, на активностите на Сојузната агенција за индустрија, која е во надлежност на Министерството.

Логистичка, техничка, правна, информативна и друга поддршка за активностите на Секторот ја вршат соодветните структурни одделенија на Министерството.

Одделот го води директор кој го именува и разрешува министерот за индустрија и енергетика на Руската Федерација.

Директорот на Секторот има заменици.

Одделот вклучува одделенија.

Вработените во Одделот ги именува и разрешува министерот за индустрија и енергетика на Руската Федерација на предлог на директорот на Одделот.

Директорот на Одделот одговара на министерот за индустрија и енергетика на Руската Федерација и неговите заменици.

3.2.2. Федерална агенција за индустрија.

Федералната агенција за индустрија ги извршува следните главни функции:

1) обезбедува јавни услуги во областа на развој и поддршка на производствени, научни, технички и иновативни активности, вклучително и користење на најновите светски достигнувања на науката и технологијата;

2) врши функции за спроведување на законот во областа на спроведувањето на државните индустриски, иновативни и воено-технички политики, водење регистри на организации на воено-индустрискиот комплекс, експериментални воздухопловни аеродроми, како и други регистри во согласност со законодавството на Руска Федерација;

3) во областа на дејноста на Агенцијата ги врши функциите на главен управител на федералните буџетски средства и државен клиент на државниот одбранбен ред, соодветните меѓудржавни и федерални целни програми, како и градежни проекти и објекти на федералната насочена инвестициска програма;

4) обезбедува, заедно со државните клиенти, спроведувањето на државната програма за вооружување и државната одбранбена наредба;

5) обезбедува во рамките на својата надлежност спроведување на државната политика во областа на договорите за споделување на производството;

6) ги координира меѓусебните набавки на специјални компоненти и материјални ресурси за производство на воени производи во рамките на производствената соработка на организациите на земјите-членки на Заедницата на независни држави;

7) донесува одлуки за промет на специјални материјали и специјална опрема за производство на оружје, муниција за нив, воена опрема, резервни делови, компоненти и направи за нив, експлозиви и отпад од нивното производство, како и експлозиви, индустриски прашоци и пиротехнички производи;

8) определува, на пропишан начин, организации кои се развивачи и производители на воени производи, кои учествуваат во спроведувањето на надворешно-трговските договори за набавка на воени производи и обезбедува координација на спроведувањето на овие надворешно-трговски договори;

9) разгледува прашања во врска со одредбата руски организации, кои се развивачи и производители на воени производи кои припаѓаат на Агенцијата, има право да вршат надворешнотрговска дејност во однос на воените производи и ги подготвува соодветните материјали на пропишан начин;

10) ги остварува во име на Руската Федерација овластувањата на сопственикот во однос на правата на соодветните резултати од интелектуалната активност на организациите кои се подредени на Агенцијата, во границите и начинот утврдени со федералното законодавство;

11) учествува во спроведувањето на меѓународните договори на Руската Федерација од областа на дејноста на Агенцијата;

12) обезбедува спроведување на мерки за подготовка за мобилизација, цивилна одбрана, складирање на материјалните средства на мобилизациската резерва, заштита на информациите што претставуваат државна и службена тајна, организација на одделенска безбедност;

13) други главни функции поврзани со делокругот на активностите на Агенцијата.

Со Федералната агенција за индустрија раководи директор назначен и разрешен од Владата на Руската Федерација.

Агенцијата, во рамките и на начин утврдени со федералните закони, актите на претседателот на Руската Федерација и Владата на Руската Федерација, ги врши овластувањата на сопственикот во однос на федералниот имот неопходни за да се обезбеди извршување на функциите на федералните владини тела, вклучително и оние кои се префрлени на федерални државни унитарни претпријатија, федерални владини претпријатија и државни институции подредени на Агенцијата.

Структурните одделенија на Агенцијата се одделенија за главните области на активностите на Агенцијата. Дирекциите вклучуваат одделенија.

3.3. Федерална вселенска агенција.

Федералната вселенска агенција е овластен федерален извршен орган кој ги врши функциите на обезбедување на спроведување на државната политика и законска регулатива, обезбедување јавни услуги и управување со државниот имот во областа на вселенските активности, меѓународна соработка во спроведувањето заеднички проектии програми од областа на вселенските активности, работата што ја вршат организациите на ракетната и вселенската индустрија за воена ракетна и вселенска технологија, стратегиска воена ракетна технологија, како и функцијата на општа координација на работата што се изведува на космодромот Бајконур.

Со активностите на Федералната вселенска агенција раководи Владата на Руската Федерација.

Со Федералната вселенска агенција раководи директор назначен и разрешен од Владата на Руската Федерација.

Раководителот на Агенцијата сноси лична одговорност за исполнувањето на овластувањата доделени на Федералната вселенска агенција и спроведувањето на државната политика во утврденото поле на активност. Структурните одделенија на Федералната вселенска агенција се одделенија за главните области на активностите на Агенцијата. Дирекциите вклучуваат одделенија.

Федералната вселенска агенција е правно лице, има печат со ликот на државниот амблем на Руската Федерација и со неговото име, други печати, печати и обрасци од утврдениот образец, како и сметки отворени во согласност со законодавството на Руската Федерација.

3.4. Федерална агенција за атомска енергија.

Федералната агенција за атомска енергија е овластен федерален извршен орган кој ги врши функциите на спроведување на државната политика, правната регулатива, обезбедувањето јавни услуги и управувањето со државниот имот во областа на користењето на нуклеарната енергија, развојот и безбедното работење. нуклеарна енергија, комплекс за нуклеарно оружје, циклус на нуклеарно гориво, нуклеарна наука и технологија, нуклеарна и радијациона безбедност, неширење на нуклеарни материјали и технологии, како и меѓународна соработка во оваа област.

Федералната агенција за атомска енергија е државен орган за користење на атомска енергија, државен надлежен орган за нуклеарна и радијациона безбедност при транспорт на нуклеарни материјали, радиоактивни материи и производи направени од нив, орган на централната власт и точка на контакт во согласност со Меѓународната конвенција за физичка заштита на нуклеарниот материјал и националниот надлежен орган за исполнување на обврските на Руската Федерација во областа на обезбедување физичка заштита на нуклеарниот материјал во Меѓународна агенцијаза атомска енергија и други меѓународни организации.

Со активностите на Федералната агенција за атомска енергија раководи Владата на Руската Федерација.

Согласно Уредбата на Владата на Руската Федерација од 28 јуни 2004 година бр. 316 „За одобрување на прописите на Федералната агенција за атомска енергија“, на Агенцијата, особено, и се доверени следните функции за управување со државен имот и обезбедување јавни услуги:

1) спроведува натпревари на пропишан начин и склучува државни договори за давање нарачки за набавка на стоки, извршување на работи, давање услуги, за вршење на истражување, развој и технолошки работи за државни потреби во утврденото поле на дејност, вклучително и до задоволување на потребите Агенции;

2) ги врши овластувањата на сопственикот во однос на федералниот имот неопходни за да се обезбеди извршување на функциите на федералното владино тело во утврденото поле на активност, вклучително и имотот пренесен на федерални државни институции и федерални државни унитарни претпријатија кои се подредени на Агенцијата;

3) врши економска анализаактивности на подредена држава унитарните претпријатијаи одобрува економски показателинивните активности, врши инспекции на финансиски и економски активности и користење на имот комплекс во подредени организации;

4) ги извршува функциите на државен клиент - координатор на работата за сеопфатно отстранување на нуклеарни подморници и површински бродови со нуклеарни централи, како и за намалување на опасностите од радијација на нивните локации, еколошка рехабилитација на објекти поврзани со привремено складирање на потрошените нуклеарно гориво, цврст и течен радиоактивен отпад;

5) ги врши функциите на државен клиент - координатор на посебни програми за животна средина;

6) донесува одлука да ја признае организацијата како погодна да управува со нуклеарна инсталација, извор на зрачење или складиште и да врши, самостојно или со вклучување на други организации, активности за поставување, проектирање, изградба, работа и деактивирање на нуклеарна инсталација, извор на зрачење или место за складирање, како и активности поврзани со ракување со нуклеарни материјали и радиоактивни материи;

7) управува со државните залихи на специјални суровини и фисилни материјали, како и нуклеарни материјали во федерална сопственост, со исклучок на нуклеарни материјали пренесени како дел од производите на Министерството за одбрана на Руската Федерација, заклучува, на пропишан начин, договори за пренос на нуклеарни материјали во федерална сопственост за употреба правни лица;

8) води државен регистар на нуклеарни материјали;

9) осигурува дека, на утврден начин, правата на објекти на интелектуална сопственост и други резултати од научни и технички активности создадени на сметка на федералниот буџет и се доделуваат на Руската Федерација во спроведувањето на владините договори склучени од Агенцијата, и исто така располага со правата доделени на Руската Федерација за резултатите од научни и технички активности.технички активности со цел да ги доведе до фаза на индустриска примена и продажба на готови производи;

10) спроведува, во согласност со утврдената постапка, испитување на тајни и строго тајни пронајдоци во утврдената област на активност во согласност со законодавството на Руската Федерација;

11) обезбедува информативна, аналитичка, документациска, правна и логистичка поддршка за активности специјална комисијаза прашања за увоз на територијата на Руската Федерација на озрачени горива од странско производство 12) дава гаранции на земјите добавувачи за мирно користење на увезените нуклеарни стоки и технологии, обезбедувајќи нивна физичка заштита и услови за последователен трансфер;

13) ги врши функциите на државниот клиент за државниот одбранбен ред, меѓудржавните и федералните целни програми и федералната таргетирана инвестициска програма во утврденото поле на дејност.

Функциите на федералното тело за управување со употребата на атомска енергија се утврдени со Федералниот закон на Руската Федерација од 21 ноември 1995 година бр. 170-ФЗ „За употреба на атомска енергија“ (со изменета Федерални закониод 10.02. 1997 Бр. 28-ФЗ; од 10.07. 2001 бр.94-ФЗ; од 11 ноември 2003 година бр. 140-ФЗ).

3.5. Федерална агенција за снабдување со воена, специјална опрема и материјали.

Според Претседателскиот декрет бр. 119 од 5 февруари 2007 година „За Федералната агенција за снабдување со оружје, воена, специјална опрема и материјали“, се планира да се формира ново федерално извршно тело под јурисдикција на Владата на Руската Федерација. Федерација - Федерална агенција за снабдување со оружје, воена, специјална опрема и материјални ресурси.

На Агенцијата ќе и се довери овластувањето да ја врши функцијата државен клиент за нарачки, склучување, плаќање, следење и сметководство за спроведување на договори за нарачки на државната одбрана низ целиот опсег на оружје, воена, специјална опрема и материјал, со исклучок на специјална опрема според опсегот што го одредуваат раководителите на сојузните извршни органи кои се државни клиенти за државните одбранбени налози.

На Владата на Руската Федерација и беше наложено да ги развие и одобри прописите за Агенцијата во рок од три месеци, да го утврди максималниот број вработени во нејзиниот централен апарат, како и фондот за плати.

Агенцијата ќе врши работи во интерес на руското Министерство за одбрана, руското Министерство за внатрешни работи, Министерството за вонредни ситуации на Русија, Руската служба за надворешно разузнавање, руската ФСБ, Федерална службабезбедност на Руската Федерација, Федералната служба на Руската Федерација за контрола на дрога, Федералната казнена служба. Наведените федерални извршни власти ќе ги префрлат соодветните материјални и работни ресурси на Агенцијата пропорционално на обемот на извршената работа.

3.6. Воено-индустриска комисија при Владата на Руската Федерација.

Воено-индустриската комисија при Владата на Руската Федерација е постојано тело кое ги организира и координира активностите на федералните извршни власти за спроведување на државната политика за воено-индустриски прашања, како и воено-техничка поддршка за одбраната на земјата, спроведување на законот. и државната безбедност.

Главните задачи на воено-индустрискиот комплекс се организација и координација на активностите на федералните извршни власти за следниве прашања:

а) спроведување на Основите на воено-техничката политика на Руската Федерација за периодот до 2015 година и понатаму и Основите на политиката на Руската Федерација во развојот на воено-индустрискиот комплекс за периодот до 2010 година и подалеку; б) развој на концепти, програми и планови од областа на воено-техничката поддршка за одбраната на земјата, спроведувањето на законот и државната безбедност, имплементација на овие концепти, програми и планови и следење на нивното спроведување;

в) развој, производство и отстранување на оружје, воена и специјална опрема;

г) мобилизациска подготовка на државата;

д) развој на воено-индустрискиот комплекс, науката и технологијата во интерес на обезбедување на одбраната на земјата, спроведувањето на законот и државната безбедност;

ѓ) вршење на извозно-увозни испораки на воени и производи со двојна употреба.

5. За спроведување на задачите што му се доделени, воено-индустрискиот комплекс ги извршува следните главни функции:

а) ги разгледува прашањата поврзани со спроведувањето на воено-техничката политика на Руската Федерација и политиката на Руската Федерација во областа на развојот на воено-индустрискиот комплекс, како и ефикасноста на користењето на средствата од федералниот буџет за да се обезбеди одбраната, спроведувањето на законот и државната безбедност на земјата, вклучително и оние наменети за тековно одржување и опрема на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи, воени формации и тела;

б) ги координира активностите на федералните извршни власти во формирањето на државната програма за вооружување, државниот одбранбен ред, федералната цел и специјалните програми што се спроведуваат во интерес на обезбедување на одбраната на земјата, спроведувањето на законот и државната безбедност, како и обезбедување на извоз- увоз на набавки на воени и производи со двојна употреба, организира контрола врз нивното спроведување;

в) ги разгледува предлозите на федералните извршни власти за обемот на финансирање на трошоците за обезбедување на одбраната на земјата, активностите за спроведување на законот и државната безбедност во процесот на формирање првични податоци за развој на нацрт-државните програми за вооружување, програми и планови од областа на воениот развој, како и за проектите на федералниот буџет, главните показатели за поредокот на државната одбрана, федералните целни програми што ги спроведуваат организациите на воено-индустрискиот комплекс и федералната насочена инвестициска програма;

г) разгледува предлози и донесува одлуки за составот на главните показатели на државниот одбранбен ред за следната финансиска година;

д) ги разгледува и координира предлозите за планираните количини на средства за развој, набавка, поправка и отстранување на оружје, воена и специјална опрема, специјални програми што се спроведуваат во интерес на обезбедување на одбраната на земјата, спроведувањето на законот и државната безбедност, како и како за задачи решени во рамките на буџетот на постоечките и преземените обврски, истовремено со разгледување на резултатите од спроведувањето на наредбата за државна одбрана за извештајната година;

ѓ) формира, врз основа на предлози од владини клиенти и одобрува показатели за финансирање за најважните истражувачки, развојни и технолошки работи поврзани со создавање на современо оружје, воена и специјална опрема, одобрува распореди за спроведување на овие работи и ги следи спроведувањето на овие планови - распоредувачи, донесува одлуки за назначување на генерални дизајнери на оружје, воена и специјална опрема;

е) навремено донесува одлуки за развој и производство на оружје, воена и специјална опрема, разгледува предлози за производство на оружје, воена и специјална опрема со долг технолошки производствен циклус, како и за фундаментални и истражувачки истражувања во интерес на обезбедување одбраната на земјата, спроведувањето на законот и државната безбедност;

ж) ги разгледува и одобрува материјалите за нацрт-наредбата за државна одбрана пред нивното доставување до Владата на Руската Федерација;

з) разгледува предлози за спроведување на научна, техничка и иновациска политика во областа на оружјето, воената и специјалната опрема, за зачувување и развој на производствени капацитети, експериментални бази, клупи за тестирање, полиња за тестирање и други капацитети наменети да обезбедат развој, тестирање и производство на оружје, воена и специјална опрема, високотехнолошки цивилни и производи со двојна употреба произведени од организации на одбранбено-индустрискиот комплекс, како и за реформа и развој на одбранбено-индустриско и нуклеарно оружје, одобрува планови и распореди за создавање на интегрирани структури и претпријатија на федералната влада;

ѕ) разгледува предлози за одржување и развој на производството на стратешки материјали и електронски компоненти кои се користат за создавање модерно оружје, воена и специјална опрема и високотехнолошки конкурентни цивилни и производи за двојна употреба, како и за рационална употреба на научната, техничката и производствен потенцијал на одбранбените организации индустриски комплекс;

и) ги разгледува прашањата поврзани со формирањето и спроведувањето на плановите за мобилизација на Руската Федерација, консолидиран план за создавање залихи на материјални средства на мобилизациската резерва, вклучително и одредување на номенклатурата и обемот на акумулација на овие средства, и врз основа на резултатите од разгледувањето, развива соодветни предлози;

ј) ги координира активностите на федералните извршни власти за спроведување на мерки насочени кон обука на научен, инженерски и технички персонал за организации од воено-индустрискиот комплекс, како и подобрување на нивните квалификации;

н) разгледува прашања кадровска политикаво однос на раководителите на организации на воено-индустрискиот комплекс, вклучително и во однос на кандидатите за избор на менаџерски позиции извршните органии претставници на Руската Федерација во одборите на директори ( надзорни одбори) и ревизорските комисии акционерски друштвавклучени во консолидираниот регистар на организации на одбранбено-индустрискиот комплекс, а во однос на кандидатите за учество на конкурси за пополнување позиции на раководители на стратешки сојузни државни унитарни претпријатија вклучени во консолидираниот регистар на организации на одбранбено-индустрискиот комплекс, како и како прашања за ослободување на овие менаџери од позициите;

л) ги разгледува, на пропишан начин, предлозите на претседателот на Руската Федерација да додели стипендии на вработени во организации од воено-индустрискиот комплекс;

љ) разгледува предлози за подобрување на регулаторната рамка за развој, производство, снабдување, поправка, работење, отстранување, извоз и увоз на оружје, воена и специјална опрема, како и за функционирањето на организациите на одбранбено-индустриското и нуклеарното оружје комплекси;

стр) разгледува предлози за подобрување на правното уредување на односите во областа на управувањето со федералниот имот на организациите на воено-индустрискиот комплекс, за спречување на банкрот на овие организации, како и за правење измени на списокот. стратешки претпријатијаи стратешки акционерски друштва одобрени од претседателот на Руската Федерација и списокот на стратешки претпријатија и организации одобрени од Владата на Руската Федерација;

в) разгледува предлози за подобрување на системот за гаранција за квалитет на оружје, воена и специјална опрема испорачана по наредби на државната одбрана, каталогизирање и стандардизирање на овие производи;

р) разгледува предлози за подобрување на цените за производите испорачани според налогот на државната одбрана;

и) ги разгледува предлозите за да се обезбеди исполнување на обврските на Руската Федерација според меѓународните договори во областа на намалувањето и ограничувањето на оружјето, конвенционалните проблеми со хемиското и биолошкото оружје и да ги спроведе договорите во рамките на глобалното партнерство на Г8 против ширењето на оружјето. на масовно уништување;

т) разгледува предлози за прашања за правна заштита на интересите на државата во процесот на економска и граѓанска правна циркулација на резултатите од истражување, развој и технолошка работа на воена, специјална и двојна намена, вклучително и оние добиени во спроведувањето на воените - техничка соработка на Руската Федерација со странски држави и спроведување на наредбите за државна одбрана;

x) ги разгледува предлозите за распределба на средствата добиени од спроведувањето на договорите склучени кога резултатите од истражувањето, развојот и технолошката работа на воена, посебна и двојна намена и се кредитираат во федералниот буџет се вклучени во економската и граѓанската циркулација, за подготовка на проекти релевантни одлуки на пропишан начин;

v) разгледува несогласувања меѓу федералните извршни органи за прашања поврзани со нацрт-акти на претседателот на Руската Федерација и Владата на Руската Федерација, како и за други прашања од надлежност на воено-индустрискиот комплекс и врз основа на резултатите на разгледувањето донесува соодветни одлуки.

Претседателот на Воено-индустрискиот комплекс го одобрува претседателот на Руската Федерација.

Претседателот на воено-индустрискиот комплекс раководи со активностите на воено-индустрискиот комплекс и е лично одговорен за спроведувањето на задачите што му се доделени.

Претседателот на Воено-индустрискиот комплекс има право да поднесе, на пропишан начин, до претседателот на Руската Федерација нацрт-уредби и наредби на Претседателот на Руската Федерација за прашања од надлежност на Воено-индустрискиот комплекс.

Воено-индустрискиот комплекс вклучува:

а) претседател на воено-индустрискиот комплекс;

б) како постојани членови на воено индустрискиот комплекс:

Прв заменик-претседател на воено-индустрискиот комплекс - министер на Руската Федерација;

Претседател на Научно-техничкиот совет на Воено-индустрискиот комплекс - заменик-претседател на Воено-индустрискиот комплекс;

Началник на Генералштабот на Воено индустрискиот комплекс - заменик началник на Генералштабот на Владата на Руската Федерација;

членови на воено-индустрискиот комплекс кои имаат позиции во сојузната државна државна служба според договор за услуги;

Началник на Генералштабот на вооружените сили на Руската Федерација - прв заменик министер за одбрана на Руската Федерација;

Министер за индустрија и енергетика на Руската Федерација;

Министер за економски развој и трговија на Руската Федерација;

Министер за финансии на Руската Федерација;

Директори на одделенија на Владата на Руската Федерација;

в) како членови на воено индустрискиот комплекс:

раководители на федерални извршни органи и организации;

претставници на администрацијата на претседателот на Руската Федерација (како што е договорено);

претставници на коморите на Федералното собрание на Руската Федерација (како што е договорено);

претставници на Руската академија на науките (по договор).

Персоналот на воено-индустрискиот комплекс е одобрен од Владата на Руската Федерација.

Составот на научниот и техничкиот совет на воено-индустрискиот комплекс го одобрува Владата на Руската Федерација.

Научно-техничкиот совет на воено-индустрискиот комплекс го води претседател кој ја пополнува функцијата на сојузната државна државна служба на претседателот на научно-техничкиот совет на воено-индустрискиот комплекс - заменик-претседател на воено-индустрискиот комплекс. .

Претседателот на научниот и техничкиот совет на воено-индустрискиот комплекс - заменик-претседателот на воено-индустрискиот комплекс го именува и разрешува Владата на Руската Федерација на предлог на началникот на Генералштабот на Владата на Руската Федерација. - министерот на Руската Федерација врз основа на предлогот на првиот заменик-претседател на воено-индустрискиот комплекс - министерот на Руската Федерација.

Претседателот на научно-техничкиот совет на воено-индустрискиот комплекс - заменик-претседателот на воено-индустрискиот комплекс ги планира неговите активности и раководи со нив, одговорен е за аналитичка и стручна поддршка за активностите на воено-индустрискиот комплекс, како и како за научно-техничко поткрепување на одлуките на воено-индустрискиот комплекс од областа на создавањето оружје, воена и специјална опрема. Во име на воено-индустрискиот комплекс организира спроведување на стручни работи и привлекува за таа цел на пропишан начин претставници на заинтересирани сојузни извршни органи, извршни органи на конститутивни субјекти на Руската Федерација, Руската академија на науките, организации на воено-индустрискиот комплекс и други организации.

Во воено-индустрискиот комплекс се формира дел за напредни истражувања и технологии, на чело со првиот заменик-претседател на воено-индустрискиот комплекс - министерот на Руската Федерација.

Прописите за делот за напредни истражувања и технологии и неговиот состав се одобрени од Владата на Руската Федерација.

Активностите на воено-индустрискиот комплекс се спроведуваат во согласност со планот за состаноци на воено-индустрискиот комплекс, одобрен од неговиот претседавач. Доколку е потребно, прашањата во врска со развојот и производството на оружје, воена и специјална опрема за кои е потребна брза одлука од страна на воено-индустрискиот комплекс се разгледуваат во рамките на состаноците на постојаните членови на воено-индустрискиот комплекс.

Планирањето, подготовката и одржувањето на состаноците на воено-индустрискиот комплекс се вршат на начин утврден со Правилникот на Владата на Руската Федерација за подготовка и одржување на состаноци на Владата на Руската Федерација.

На состаноците на воено-индустрискиот комплекс можат да бидат поканети лидери (генерални и главни дизајнери) на организации на воено-индустрискиот комплекс, водечки научници и специјалисти.

Одлуките на состаноците на воено-индустрискиот комплекс, вклучително и во рамките на состаноците на постојаните членови на воено-индустрискиот комплекс, се донесуваат врз основа на резултатите од разгледувањето на прашањата со просто мнозинство гласови на членовите на воено-индустрискиот комплекс. присутни на состанокот, а се документирани во протокол одобрен од претседателот на воено-индустрискиот комплекс.

Сите членови на воено-индустрискиот комплекс имаат еднакви права при донесување одлуки.

Одлуките на воено-индустрискиот комплекс донесени во негова надлежност се обврзувачки за сите сојузни извршни органи. За спроведување на одлуките на воено-индустрискиот комплекс, доколку е потребно, се подготвуваат и доставуваат нацрт-резолуции или наредби на Владата на Руската Федерација во согласност со утврдената процедура.

Активностите на воено-индустрискиот комплекс ги обезбедува Канцеларијата на Владата на Руската Федерација. За овие цели, во структурата на Владата на Руската Федерација се формира постојан воено-индустриски комплекс апарат, кој ги обезбедува активностите на воено-индустрискиот комплекс и научно-техничкиот совет на воено-индустрискиот комплекс.

Управувањето со активностите на апаратот на воено-индустрискиот комплекс го врши раководителот на апаратот на воено-индустрискиот комплекс - заменик началникот на Генералштабот на Владата на Руската Федерација, пополнувајќи ја позицијата на федералната државна државна служба под служба договор. Началникот на Генералштабот на Воено-индустрискиот комплекс - заменик началникот на Генералштабот на Владата на Руската Федерација го именува и разрешува Владата на Руската Федерација на предлог на началникот на Генералштабот на Владата на Руската Федерација - министер. на Руската Федерација врз основа на предлог од првиот заменик-претседател на воено-индустрискиот комплекс - министер на Руската Федерација.

Началник на штабот на воено индустрискиот комплекс - заменик началник на Генералштабот на Владата на Руската Федерација:

ја координира и контролира работата на одделенијата на владиниот персонал на Руската Федерација во согласност со распределбата на одговорностите меѓу замениците началници на владиниот штаб на Руската Федерација одобрена од началникот на кабинетот на Владата на Руската Федерација - министерот на Руската Федерација;

комуницира за да ги обезбеди активностите на воено-индустрискиот комплекс со други оддели на Владата на Руската Федерација, чии области на надлежност вклучуваат прашања што ги разгледува воено-индустрискиот комплекс;

организира подготовка на нацрт план за состаноци на воено-индустрискиот комплекс, контрола на навремено доставување материјали на разгледување од страна на воено-индустрискиот комплекс, подготовка на стручни мислења за примени материјали, изработка на проекти и извршување на протоколи и одлуки на воено-индустрискиот комплекс, а организира и контрола врз нивното спроведување.

Воено-индустрискиот комплекс има печат и форми со ликот на државниот амблем на Руската Федерација и неговото име.

4. Стручен совет за проблемите на законодавната поддршка за развојот на воено-индустрискиот комплекс под претседател на Советот на Федерацијата.

Како сегмент од економијата ангажиран во производство на воени производи, одбранбената индустрија ја формира материјалната база за воената безбедност на државата, акумулира напредни научни и технички достигнувања и ја одредува ефикасноста на функционирањето на високотехнолошките сектори на економијата на земјата. .

Формирањето и развојот на одбранбената индустрија се заснова на прифатени концептуални и доктринарни насоки, долгорочни програми, а активностите на претпријатијата и организациите се регулирани со многу законодавни и други регулаторни правни акти.

Најважните од овие насоки се: Основи на политиката на Руската Федерација во областа на развојот на науката и технологијата за периодот до 2010 година и понатаму; Воена доктрина на Руската Федерација; Поморска доктрина на Руската Федерација за периодот до 2020 година; Концепт за национална безбедност на Руската Федерација; Концепт за управување со државниот имот и приватизација во Руската Федерација; Основи на политиката на Руската Федерација во областа на развојот на воено-индустрискиот комплекс за периодот до 2010 година и понатаму; Концепт надворешната политикаРуската Федерација, итн.

Различни федерални програми имаат големо влијание врз активностите на одбранбената индустрија, како што се: „Националната технолошка база за 2002 - 2006 година“; „Глобален систем за навигација“; „Развој на опрема за цивилно воздухопловство за 2002 - 2010 година. и за периодот до 2015 година“; „Електронска Русија (2002 - 2010 година)“; „Национална технолошка база за 2007 - 2011 година“; „Светски океан“ (потпрограми „Создавање технологии за развој на ресурси и простори на Светскиот океан“ и „Создавање високотехнолошки инсталации, машини и опрема за морско производство на нафта, гас и развој на јаглеводородни полиња на континенталниот гребен на Арктикот за 2003 - 2012 година“); „Државна програма за вооружување (2001 - 2010)“; (2007 - 2015 - проект); Сеопфатна програма за опремување формации и воени единици на вооружените сили на Руската Федерација за 2006 - 2015 година.

Од листата на главни документи јасно се гледа дека извршната власт прави одредени напори за унапредување на реформите и развојот на одбранбената индустрија. Но, без законодавната гранка на власта, тешко дека е можно да се решат проблемите во овој сегмент од економијата на земјата, а тука се уште има многу проблеми.

Советот на Федерацијата посветува големо внимание на анализа на состојбата на одбранбената индустрија и развивање мерки за подобрување на нејзиното функционирање. Во своите активности за реформирање и развој на одбранбената индустрија, Советот на Федерацијата одобрува федерални закони, усвојува резолуции, одржува состаноци на комитетите на Советот на Федерацијата, тркалезни маси на економските форуми во Санкт Петербург и Бајкал, а претставниците на извршната власт се слушаат на состаноците на комората . Претседателот на Советот на Федерацијата и членовите на Советот на Федерацијата систематски ги посетуваат претпријатијата од одбранбената индустрија, се среќаваат со нивните менаџери и развивачи на воени и цивилни производи. Проблематичните прашања за функционирањето на одбранбената индустрија се опфатени во аналитичките билтени на Аналитичката управа на Штабот на Советот на Федерацијата.

Под претседавачот на Советот на Федерацијата постои јавно, постојано советодавно тело - Стручен совет за проблемите на законодавната поддршка за развојот на воено-индустрискиот комплекс (во натамошниот текст: Стручен совет). Претседавач на Експертскиот совет е Сергеј Михајлович Миронов. Експертскиот совет вклучува членови на Советот на федерацијата, научници, раководители на најголемите производствени здруженија на одбранбената индустрија и научни институции.

Стручниот совет за проблемите на законодавната поддршка на воено-индустрискиот комплекс под претседавачот на Советот на федерацијата на Федералното собрание на Руската Федерација (во натамошниот текст: Стручен совет) е јавно, постојано советодавно тело под претседавач со Совет на федерација на Федералното собрание на Руската Федерација.

Стручниот совет во своите активности се раководи од Уставот на Руската Федерација, законодавството на Руската Федерација, резолуциите на Советот на Федерацијата на Федералното собрание на Руската Федерација (во натамошниот текст: Совет на Федерацијата), одлуките на Комората Совет, Деловник за работа на Советот на Федерацијата, наредби на претседавачот на Советот на Федерацијата на Федералното собрание на Руската Федерација, како и овие Правила.

Главните задачи и функции на Стручниот совет се:

Сеопфатна експертска проценка на развојните трендови во воено-индустрискиот комплекс на Руската Федерација, прогнозирање на развојот на оваа област во Руската Федерација и во светот;

Проучување на состојбата на законодавството на Руската Федерација во воено-индустрискиот комплекс и развивање стратегија за изгледите за неговиот развој;

Подготовка на концепт приоритетни областизаконодавни активности на Советот на Федерацијата во областа на воено-индустрискиот комплекс;

Давање информации и материјали на претседавачот на Советот на федерацијата на Федералното собрание на Руската Федерација што содржат експертска проценка за процесите што се случуваат во земјата и светот во областа на воено-индустрискиот комплекс;

Интеракција научни организации, фондации, советодавни и стручни совети и други организации во врска со нивните активности;

Подготовка за Советот на Федерацијата за коментари и предлози за нацрт-закони кои влијаат на активностите на претпријатијата од воено-индустрискиот комплекс доставени до Државната дума на Федералното собрание на Руската Федерација;

Интеракција со Владата на Руската Федерација во спроведувањето на мерките за државна поддршка за претпријатијата од воено-индустрискиот комплекс;

Анализа на предлози од властите на конститутивните субјекти на Руската Федерација за состојбата на развојот на претпријатијата од воено-индустрискиот комплекс, како и мерките за нивна реформа;

Подготовка во име на Советот на Федерацијата на предлог-закони за прашања од надлежност на Стручниот совет.

Експертскиот совет го сочинуваат претседавачот на Експертскиот совет, двајца заменици-претседатели на Стручниот совет, извршниот секретар на Стручниот совет и членовите на Стручниот совет, кои се именуваат по налог на претседателот на Советот на Федерацијата на Сојузното собрание. на Руската Федерација. Експертскиот совет вклучува членови на Советот на Федерацијата и, по договор, претставници на Руската академија на науките, гранкови академии на науки, раководители на најголемите производствени здруженија на воено-индустрискиот комплекс и научни институции.

Должностите на претседателот на Стручниот совет и членовите на Стручниот совет се вршат на доброволна основа.

За организирање на работата на Стручниот совет во периодите меѓу состаноците, од редот на членовите на 8 се формира Претседавач на Стручниот совет.

Стручниот совет се формира, реорганизира и укинува по наредба на претседателот на Советот на федерацијата на Федералното собрание на Руската Федерација.

Состаноците на Стручниот совет се одржуваат по потреба, но најмалку двапати годишно. Организациска и техничка поддршка за подготовка и одржување на состаноци на Стручниот совет му се доделува на извршниот секретар.

Работата на Стручниот совет се одвива според план одобрен од претседателот на Стручниот совет. Во своите активности, Стручниот совет има интеракција со комисии и комисии на Советот на Федерацијата, персоналот на Советот на Федерацијата, научници, специјалисти, претставници на владини тела, јавноста, како и со други совети под претседавачот на Советот на Федерацијата. Сојузното собрание на Руската Федерација за прашања од негова надлежност.

За да разговара за актуелните проблеми на законодавната поддршка за развојот на воено-индустрискиот комплекс, Стручниот совет, заедно со комисии и комисии на Советот на Федерацијата, може да одржува научни и практични конференции, симпозиуми, семинари и други настани со покана за нив членови на Советот на федерацијата, пратеници на Државната дума, претставници на владини тела, раководители на претпријатија од воено-индустрискиот комплекс, претприемачи, научници, претставници јавните организации, масовни медиуми.

За извршување на аналитичка и експертска работа спроведена во согласност со планот за работа на Експертскиот совет, може да бидат вклучени трети лица организации и специјалисти, вклучително и на договорна основа.

Организациска, правна, документациска, информациско-аналитичка и друга поддршка за активностите на Стручниот совет ја вршат структурните одделенија на персоналот на Советот на Федерацијата.

Заклучок

Така, оваа работа ги испитуваше основите на јавното управување со одбранбено-индустрискиот комплекс на федерално ниво.

О Воено-индустрискиот комплекс зазема посебно место и игра истакната улога во развојот на економијата, обезбедувајќи национална безбедност, која се состои во заштита на нејзината независност, суверенитет, државен и територијален интегритет, во спречување воена агресија против Русија и нејзините сојузници, во обезбедувањето услови за мирен, демократски развој на државата.

Состојбата на модерната руска одбранбена индустрија во 80-90-тите. XX век се карактеризираше со тешка финансиска и економска состојба, најмногу поради „перестројката“, а потоа и на незамисленото, научно неоснованото спроведување на т.н. реформи. Руските одбранбени претпријатија, фокусирани на производство на оружје и воена опрема, претрпеа длабоки деформации во последниве години, поврзани со нагло намалување на нарачките за одбрана и со брза, не секогаш оправдана приватизација, како и со намалување на обемот и концентрацијата на материјал и финансиски средства, наменети за производство на воени производи, во отсуство на стабилна побарувачка за цивилни производи.

Главната задача на функционирањето на руската одбранбена индустрија во 2000-207 година. беше дефинирано како создавање и производство на модерна конкурентна воена опрема, обезбедување на повторно вооружување на вооружените сили, другите трупи и формации на Русија и зајакнување на нејзината позиција на глобалниот пазар на оружје.

Во овој поглед, одбранбената индустрија е една од приоритетните области во развојот на руската економија. Системот на управување со владата на овој комплекс е доста сложен. Сепак, можеме да заклучиме дека главно е ограничено на Федералните извршни органи (особено, Владата на Руската Федерација и подредените структури) и претседателот на Руската Федерација. Меѓутоа, без интеракција со законодавната гранка, управувањето со одбранбената индустрија едноставно би било невозможно. Затоа, заедно со функциите пропишани со Уставот на Руската Федерација, се создаваат дополнителни структури во законодавните тела за подобрување на координацијата на различните гранки на власта во оваа област.

Бидејќи многу од структурни поделбиФедералните управни тела на воено-индустрискиот комплекс на Руската Федерација се сосема нови, а некои од нив се уште се планира да се создадат, авторот заклучи дека оваа област има широк простор за подобрување на системот на јавна администрација.

Список на извори.

(како што е изменето со Федералните закони од 30 декември 1999 година N 223-FZ, од 30 јуни 2003 година N 86-FZ, од 11 ноември 2003 година N 141-FZ, од 29 јуни 2004 година N 58-FZ, од 2 август, 2004 N 122-FZ (со изменета на 29 декември 2004 година), од 7 март 2005 година N 15-FZ, од 4 април 2005 година N 31-FZ, од 26 декември 2005 година N 185-FZ). http://www.mchs.gov.ru/

2. Уредба на Претседателот на Руската Федерација од 5 февруари 2007 година N 119 „За Федералната агенција за набавка на оружје, воена, специјална опрема и материјали“. http://www.inforeg.ru/

3. Уредба на претседателот на Руската Федерација „За одобрување на списокот на стратешки претпријатија и стратешки акционерски друштва“

4. Прописи за Министерството за одбрана на Руската Федерација. http://www.mil.ru/.

5. Прописи за Одделот за одбранбено-индустриски комплекс на Министерството за индустрија и енергетика на Руската Федерација. http://www.minprom.gov.ru

6. Прописи за Федералната агенција за индустрија. http://www.rosprom.gov.ru/

7. Прописи за Воено-индустриската комисија при Владата на Руската Федерација. http://vpk.rosprom.org/

8. Правилник за Стручниот совет за проблемите на законодавната поддршка на воено-индустрискиот комплекс под претседавачот на Советот на Федерацијата на Федералното собрание на Руската Федерација. http://www.mironov.ru/

9. Прописи за Сојузна вселенска агенција. http://www.rg.ru/

10. Прописи за Федералната агенција за атомска енергија. http://www.minatom.ru/

11. Веб-страница на информативната агенција ТС ВПК http://ia.vpk.ru

Што друго да се прочита

Работни обврски на продавачот - консултант, касиер Опис на работата на продавачот на непрехранбени производи [име на организација, претпријатие и сл.] Оваа...

Како и поради што се исплаќаат трошоците за креирање и користење на QMS во претпријатието Секој потрошувач, без разлика на неговиот социјален статус, приход, возраст и други фактори, треба да добие...

Кој поставува фитинзи на градилиште? Постојат професии за кои често слушате, но ретко кој знае каква е нивната функционалност....