Современ систем на јавна администрација. Предмети: Проблеми и трендови на современиот менаџмент Проблеми на јавната администрација во светот

МИХАИЛ ДЕЛИЈАГИН
доктор економските науки, директор на Институтот за проблеми со глобализацијата
(Русија)

Ресурсот за развој на Русија не е државата, туку нејзиното закрепнување
Непосредна причина за ниската ефикасност на државата е тоа што никој не ја организира нејзината работа.
Главната причина за неспособноста на централната власт е општата неодговорност

Нашиот главен проблем, според мене, е катастрофалната состојба во системот на јавната администрација. Најважната функција на државата е поставување на цел- речиси целосно отсуствува, а проблемот на организирање на менаџментот начелно не се согледува.

Верувам дека ресурсот за развој на Руската Федерација денес не е државата како таква, туку нејзиното закрепнување. Иднината ќе покаже дали тоа е можно без деструктивни политички пресврти, но очигледно е дека државата може да го подобри своето здравје не сама, без оглед на конкретните цели и задачи, туку само во текот на воспоставувањето стабилни правила на модерна пазарна економија. .

Криза на владеење

Во текот на изминатите 10 години, Русија доживува серија кризи, во чие потекло е државата. Понекогаш тоа ги создава директно - како системските финансиски години 1995-1998 година, почесто - преку неактивност, како што се стандардните, бензините и претстојните кризи за жито.

Меѓу конкретните причини за неспособноста на државата најчесто се наведуваат ниските плати на функционерите. Ова не е вистина. Тие трошат доволно пари за овие цели: на пример, само во првата половина на 1999 година федералниот буџетодвои 5,3 милијарди рубли за јавната администрација. - 79,8% од буџетските проекти. Ова е повеќе од трошење за судови, здравствена заштита, простор, управување со катастрофи, наука, земјоделство или заштита на животната средина.

Непосредна причина за ниската ефикасност на државата е тоа што никој не ги организира нејзините активности. Спонтаноста доведе до тоа дека во владата истата работа може да се извршува три пати: од ресорите, одделенијата на владиниот апарат и секретаријатите на вицепремиерите. Другите гранки на власта не функционираат подобро: на пример, Државната дума нема ни прописи за својот апарат.

Кризата се влошува со недостаток на стратегија. Како последица на тоа, во една од фазите на развој (или подобро, деградација), апаратот дизајниран да ги разјасни веќе донесените одлуки доби функција да ги донесува. Неспособноста доведе до прекумерен напор на службениците и парализа на нивната работа.

Но, главната причина за неспособноста на државата е општата неодговорност. Неговите корени, според мое мислење, не лежат на одделенски или дури владини нивоа, туку во Уставот на Руската Федерација.

За да се поправи оваа ситуација, пред сè е неопходно да се воспостави рамнотежа на силите меѓу гранките на власта што одговара на денешната реалност. Така, природните функции на претседателот се стратегија, безбедност, надворешна политика, градење нација, кризи и претставување. Останатото е прашање на парламентот и владата. Без потребните овластувања, тие во принцип не можат да станат одговорни.

Како точно треба да се менуваат претседателските права е тема за посебна расправа. Очигледно владата треба да биде формирана од коалиција на партии кои добиле повеќе од 50% од гласовите на изборите. Претседателот, се разбира, може да го разреши, но новата влада ќе ја води истата коалиција. Претседателот назначува и разрешува само министри за безбедност; останатото е во власта на премиерот. Конечно, претседателот може да ја распушти Државната Дума, но Уставниот суд мора да ја потврди оваа одлука.

Уште една работа. Денес, според Уставот, секој субјект на Федерацијата е всушност еднаков со неа како целина, а тоа е знак на конфедерација. Оваа ситуација е неприфатлива, бидејќи во услови на избор на раководители на субјектите на Федерацијата, тие се ослободени од секаква одговорност.

Овде, како и на федерално ниво, неодговорноста се пренесува надолу по вертикалата на моќта. Недостатоците на јавната администрација во повеќето региони ги надминуваат сличните појави во центарот. Ова индиректно се рефлектира во фактот што уделот на расходите за него во регионалните буџети е 3 пати поголем од истата бројка во федералниот буџет (6 и 2%, соодветно).

Според мое мислење, Уставот треба да предвиди механизми за спроведување на федералните закони во случај на обиди за нивно прекршување од страна на локалните власти - до и вклучително промена на овие органи. Тоа треба да го опише односот помеѓу федералниот центар и субјектот не помалку внимателно од односот меѓу претседателот, владата и парламентот.

Главните задачи на државата

Значи, за нормализирање на ситуацијата, прво треба да спроведете реформа на управувањето. Државата треба да го преземе регулирањето на тие области човечка активност, на кои пазарот е невозможен или недоволно ефикасен. Истовремено, најважната функција на државното регулирање треба да биде негувањето на пазарните институции и поттикнувањето на самоорганизацијата.

Главната работа денес е да се преориентираат напорите од намалување на државната интервенција во економијата на пазарот зголемување на ефикасноста на оваа интервенција. Долго време државата беше ориентирана кон либерална идеологија и се обидуваше да се трансформира во „ноќен чувар“ и по функции и по интелектуални и финансиски ресурси. Во меѓувреме, во секое релативно организирано општество, неопходно е постојано, активно и навремено да се интервенира во неговиот развој, спроведувајќи цивилизирана, пазарна владина регулатива.

Во моментов, рускиот систем за управување е толку либерален и толку неконзистентно со високата монополизација на економијата, Што секој разумен чекор ќе биде и чекор кон административни мерки.Поминаа времињата кога беше можно да се развие преку спонтано ослободување на иницијативата: пазарна иницијативаза долго време има потреба од разумна административна поддршка(почнувајќи од извршување на законите и судските одлуки и завршувајќи со индикативно планирање и среднорочно програмирање за развој на општеството).

Главни насоки на реформа на системот на јавна администрација

Зголемувањето на ефикасноста на државата е главниот фактор што ја одредува иднината на Русија. Затоа, ова е најважната стратешка задача. Особено сега, кога финансиската и политичката криза ја принудува земјата да ја промени стратегијата за развој и да почне да се потпира првенствено на внатрешните ресурси. Во исто време, според мене, неопходно е да се вграден механизам за трајно подобрување на системот на јавна администрација.

Денешниот момент е поволен за нејзина реформа, бидејќи:

Распаѓањето на апаратот на државната управа отиде доволно далеку за општеството и најголемите корпорации да ја сфатат потребата од промени;

Слабоста и пасивноста на апаратот значително ја намалува способноста да се спротивстави на неговите деструктивни елементи.

Од фундаментално значење е замената, до потребната мера, на директната административна контрола со индиректна, пазарна контрола. Главна цел на државата ќе биде формирање стабилни правила на пазарна економија.

Општо земено, сите неопходни мерки можат да се поделат во три главни групи: оние кои носат непосредни резултати, оние кои можат да донесат резултати во рок од шест месеци до една година и оние кои носат резултати на подолг период. Оваа поделба е одредена од практични размислувања, бидејќи силите што ќе треба да ги спроведат овие мерки ќе произлезат од политичките задачи во соодветните периоди: избори за Државната дума, претседателски избори, подготовки за изборите во следните години.

Мерки кои би можеле да донесат
непосреден резултат

1. Утврди дека воведувањето од страна на службено лице на предлог нормативен акт кој е во спротивност со веќе важечките и не содржи индиции за оваа противречност и предлози за исправка на второто, автоматски доведува до предупредување за нецелосно усогласување, а ако повторно се влезе во текот на годината - до задолжително отпуштање.

2. Обезбедете задолжително прифаќање од страна на обвинителството на поднесоците од Сметководствената комора и од Главната контролна управа на претседателот.

3. Да се ​​изврши сеопфатна ревизија на системите на услуги на апаратот на државната управа и да се запре прекумерното буџетско финансирање поврзано со него.

4. Спроведување на обединета сеопфатна државна регулатива во однос на поврзаните лица и структури.

5. Спроведете ревизија на работата и финансиската ефикасност на тимовите за имплементација на проектот на Светска банка и Европската банка за обнова и развој во Русија, спроведена на кредитна основа.

во рок од шест месеци до една година

Оваа категорија вклучува активности поврзани со спроведувањето на упатствата на претседателот (1996) за развој на програма за градење држава во Руска Федерација. Оваа програма треба во концизна, разбирлива и привлечна форма да ги постави насоките и механизмите за зголемување на ефикасноста на руската држава.

Нејзината цел- да се воспостават долгорочни насоки за развој на системот за управување со државата и да се воведе во масовната свест разбирањето дека подобрувањето на последниот не е само независна, туку и најпрофитабилна и најважна сфера на државната активност за општеството. Споредна цел е да се всади оптимизам кај луѓето за капацитетот на државата и нивната иднина.

1. Државни цели: Зошто им е потребно на граѓаните и корпорациите? Овој дел треба да биде вистинита, разбирлива изјава која ја поставува суштината на неформалниот социјален договор: што всушност владата обезбедува и има намера да им обезбеди во догледна иднина на своите даночни обврзници во замена за парите што ги добива од нив.

2. Основни принципи на градење на државата: како и со кои алатки државата ќе ги постигне целите наведени во став 1. Се чини дека е соодветно да се истакне дека поради постојаните промени во надворешните услови подобрувањето на системот на јавна администрација е континуиран процес.

3. Целта на сегашната фазадржавноградење - корекција на недостатоците на државата кои всушност денес можат да се отстранат.

4. Механизмот за постигнување на целта,според мене, треба да искористи се што е позитивно што може да се земе од домашната и странската практика (особено од искуството на Соединетите Американски Држави, каде што реформата на јавната администрација е најобемна и најчесто се спроведува, како и Велика Британија, Австралија и Нов Зеланд, каде што постигна најзначајни резултати).

Како што покажува светското искуство, подобрувањето на системот на јавна администрација бара континуирани напори и создавање постојани структури, чии членови се вклучени во секојдневниот процес на управување.

Во наши услови, би било препорачливо да се создаде постојана комисија под претседателот или претседателот на Владата за подобрување на јавната администрација. Главните насоки на неговите активности:

Сеопфатно истражување на работата на најважните владини тела со изработка на соодветни препораки;

Организација на интензивна пракса (со задолжување методологијаподобрување на јавната администрација, а не специфични техники, кои се неефикасни во Русија) во САД, Велика Британија, Австралија, Нов Зеланд на перспективни владини претставници;

Развој на регулативи за одделенијата (со нивно учество), јасно артикулирање на нивните општествено корисни функции;

Развој, со учество на одделенија, на унифицирани, јасни, формализирани, квантитабилни барања за компетентноста и психолошките квалитети на вработените на високи и средни позиции;

Подготовка, со учество на одделенија, на унифицирани описи на работни места кои дефинираат: кој, на кое ниво, што може да донесе независна одлука;

Развој, со учество на ресори, на унифицирани критериуми за оценување на активностите на владата, ресорите и службеници.

Програмата за градење на државата, исто така, треба да предвиди поделба на телата на ветувачки (функционални по природа, зајакнување на пазарната регулатива, слабеење на ограничувањата на конкуренцијата, обезбедување на спроведување на стратешките интереси на Русија) и намалување (индустриски, директно управувани економски субјекти), трансформирани во големи корпорации (холдинзи).

Среднорочната задача (која, сепак, мора веднаш да се постави) е да се изврши реструктуирање на владата,радикално поедноставувајќи ја својата структура, преминувајќи од секторскиот кон функционалниот принцип на управување. Предусловите се очигледни: во секторите за индустрија се појавија единици за прогнозирање и аналитика, од една страна, и единици за оперативно управување, од друга страна. Би било разумно првото да се прелее во Министерството за економија со намалување на персоналот (со задржување на специјалисти). Вториот треба да биде распределен на државните компании (холдинг) кои ќе управуваат со државните удели во претпријатијата од соодветните индустрии. Министерството за државен имот ќе биде носител на државните блокови на акции, кое ќе врши контрола врз овие акции (вклучувајќи ја и Централната банка) според однапред утврдени целосно формализирани показатели.

Фундаментално важно нормализација на управувањето со буџетот:директна подреденост на Министерството за финансии на органите што обезбедуваат државни приходи, вклучително и федералните вонбуџетски фондови, Министерството за даноци и давачки и Државниот царински комитет (со правата на главните сектори) и повлекувањето на Федералниот трезор од неговиот состав ( со трансформација во независно тело).

Агенцијата Росстат треба да добие аналитички функции, да ги вклучи релевантните владини структури во неа и врз нејзина основа да создаде витално потребни ефективни систем на индикативно планирање и предвидување.

Акциите за промена на структурата на владата во следните 3-5 години се како што следува:

Владиниот апарат е расформиран на „суштински“ министерства, а наместо тоа останува секретаријатот на претседателот на владата (иако 10 пати поголем од сегашниот).

Од сите вицепремиери останува еден, задолжен за стратешките случувања (а во овој дел - сите министерства и ресори). Тој го менува премиерот по службена должност. Движењето кон оваа позиција поминува низ средна фаза: еден прв и двајца заменици кои вршат надзор финансиската политикаи реалниот сектор на економијата. Задачата на второто е да ги обедини релевантните сектори во Министерството за финансии и Министерството за економија; по неговото извршување тие стануваат соодветни министри;

бројот на федерални извршни тела е намален на минимум (наједноставната споредба на функциите покажува дека е доволно да се задржат 24 министерства и одделенија, вклучително и 8 безбедносни сили);

структурата на територијалните тела на федералните одделенија е зголемена на таков начин што секој од нив опфаќа не еден, туку неколку субјекти на Федерацијата. Дирекциите на територијалните структури треба да бидат лоцирани во регионите;

се создава компјутеризиран систем за сеопфатна сметководствена и оперативна анализа на финансиските и стоковните текови;

во буџетите на составните субјекти на Федерацијата и општинските единици се утврдува максималното учество на трошоците за административни потреби. Доколку се надмине овој удел, соодветниот буџет го губи правото да добива финансиска поддршка од претпоставен во која било форма;

За да се воспостави цивилизиран и формализиран механизам за земање предвид на различни економски интереси под претседателот на руската влада, се создава следново:

1) Комитетот на руските извозници на раководителите на претпријатијата чие учество во вкупниот извоз на земјата во вредност надминува 0,1%. Неговите задачи:

Проценка на активностите на руските амбасади и трговски мисии од гледна точка ефективноста на помоштадомашни извоз;

Учество (со колективно право на вето) во назначувањето на руски амбасадори, шефови на трговски мисии и први економски советници на амбасадите.

2) економски совет , дозволувајќи им на регионалните лидери директно да учествуваат во развојот на економската политика, да ги приспособат одлуките во раните фази од нивниот развој и да ја обезбедат потребната интеракција.

3) совет на големи даночни обврзници , обединувајќи ги раководителите на претпријатијата кои плаќаат повеќе од 0,1% од даночните приходи во федералниот буџет;

Структурите што ги вршат функциите на супервизија, лиценцирање и ликвидација на кредитни институции се одвојуваат од Централната банка и се префрлаат во подреденост на владата;

Обезбедена е блиска интеракција меѓу владата и Централната банка и оперативна контрола на владата над Министерството за финансии.

Мерки кои можат да донесат резултати
за подолг период

Доколку програмата за градење на државата се развие и почне да се спроведува пред претседателските избори (што е можно со напнатоста на апаратот на државната администрација), тогаш реформите во правосудството можат и треба да започнат речиси веднаш. Денес, судството не е соодветно усогласено со извршната власт: второто влијае на првото, но не обезбедува извршување на неговите одлуки. За да се поправи ситуацијата, неопходно е да се создадат соодветни механизми и да се обезбедат ефективни потсистеми за да се обезбеди ефикасност во работата и безбедност на судиите, жртвите и сведоците. Паралелно со постигнување вистинска независност на судовите, неопходно е да се создаде систем за следење на квалитетот на работата на судиите.

Стеснувањето на можностите на државата влијаеше не само на државниот имот (чие управување во голема мера беше пренесено во приватни раце), туку и на менаџерските аспекти на влијанието на федералниот центар врз економските субјекти. Меѓутоа, на регионално и локално ниво, властите се административно способни и активно интервенираат во работењето на претпријатијата и распределбата на имотот. Овде, напротив, поединците и претпријатијата се незаштитени. Тоа се две лица на беззаконие: од една страна, федералната моќ не може да ја заузда регионалната моќ, од друга, регионалната моќ не е избалансирана со општинската моќ. И сите тие не се под судство. Независноста на судот и обвинителството е речиси празна фраза.

Спроведување на реални политики во економските и општествените сферисекако подразбира зголемување на улогата на државата, која се определува не толку од уделот на БДП прераспределен преку буџетот, туку од целесообразноста и ефективноста на интервенцијата во економските процеси. На крајот на краиштата, ова е развој и имплементација на ефективни закони и други прописи кои ги задоволуваат потребите на општеството.

Еден од најштетните реформски митови е дека владеењето на правото се карактеризира со достигнувања на полето на законодавството како такво, а не со практично регулирање на економскиот и општествениот живот. Оттука и донесувањето на бројни законски акти кои не се сразмерни на реалноста, а како резултат на тоа и неможноста за управување без прекршување на правилата. Несогласувањата меѓу неформалните норми на економско однесување и официјално прокламираните, перцепцијата на законите како декларации на намери и, конечно, неверувањето во законот станаа вообичаени. Во таква атмосфера, тешко е да се смета на социјална изолација на криминалците и, следствено, на победа над нив.

Следниве мерки се неопходни овде.

1. Препорачливо е да се спроведе ревизија на законодавството со кое се регулираат економските процеси. Недоволното размислување за правилата на игра што ги прокламира државата доведува до губење на линијата помеѓу криминалната прераспределба (даночно затајување, рекетирање, поткуп, измама) и продуктивната активност. Како резултат на тоа, вториот е турнат во „сенка“ од различни причини.

Потребно е да се издвојат правните норми кои имаат одлучувачко влијание врз економијата од оние кои имаат мало влијание врз неа (за што може да сведочи малиот број упатувања на нив во судските одлуки), а особено од нормите кои масовно се прекршуваат или поради непрактичност, или поради недостаток на ефективни механизми за имплементација. Овој вид на анализа треба да претставува основа за подобрување правна рамкаекономски трансформации.

Потребно е поедноставување на законодавната и прописида се создаде предвидливост на правната средина за економска активност. Трансформирајте што е можно повеќе закони во документи со директен ефект.

2. Дополнителна алатка за зголемување на ефикасноста на државата е потпирање на корпорациите регионално ниво. Неопходно е да се издигнат на ниво на Федерацијата, да се развијат во достојни партнери и конкуренти на самоуништувачките олигарси (исто како што САД развиваат светски лидери од своите национални корпорации). Ова е единствениот начин да се имплементира слоганот „силна Русија - силни региони“, да се ослободи рацете на државата и да се стави во служба на целата економија, а не само на мал дел од неа.

3. Потребно е да се воспостави унифицирана процедура за координација и интеракција на федералните извршни органи, вклучувајќи ги и нивните територијални поделби, со органите на конститутивните субјекти на Федерацијата и локалната самоуправа.

4. Потребно е целосно да се елиминира практиката на одделенија да создаваат структурни поделби кои ги дуплираат функциите на другите одделенија.

Современата улога на државата беше формирана историски. Одржувањето на редот и законот, одбраната на земјата, гарантирањето на имотните права, заштитата на економските и политичките слободи на граѓаните - сето тоа може да се смета за главни активности на државата.

Политиката често делува како предок на дисциплината јавната администрација. Значаен дел од концептите, теориите и методите на другите дисциплини навлегуваат во проучувањето на јавната администрација не директно, туку преку политичките науки, кои играат улога на еден вид филтер. Ова е дотолку поразбирливо бидејќи активностите на државата се главниот фокус на политичките науки. Проблемите на моќта, легитимноста, контролирањето, политичкото учество, владејачките елити итн. се подеднакво присутни во политичките науки и јавната администрација, како и многу приватни објекти на истражување.

Сепак, може да се повлече прилично јасна разграничувачка линија помеѓу самата политичка наука и дисциплините за јавно управување.

Главниот проблем е квалитетот на системот на јавната администрација, вклучувајќи ги сите нивоа на извршната, законодавната и судската власт. Клучниот концепт на менаџментот е неговата ефикасност.

Концептот на системот на државна и општинска администрација Суштината на јавната администрација накратко се состои од извршување на законите и другите правни акти на јавните органи. Од оваа гледна точка, извршувањето е главната карактеристика на јавната администрација, чија имплементација е доверена на извршните органи (во широка смисла, на органите на јавната администрација).

3. Концептот на системот на државна и општинска власт.

Суштината на јавната администрација накратко е извршувањето на законите и другите правни акти на јавните органи. Од оваа гледна точка, извршувањето е главната карактеристика на јавната администрација, чија имплементација е доверена на извршните органи (во широка смисла - на органите на јавната администрација).

Карактеристично за јавната администрација е што извршната дејност е нејзина главна цел и претставува важен аспект од карактеристиките на содржината на овој вид управување, што е органски поврзано со спроведувањето на директното управување со стопанството, социокултурното и административно- политичка конструкција и, според тоа, во исто време е административна дејност.

Административната и правната организација на управувањето (јавната администрација) се состои од извршни и административни активности на систем на субјекти повикани да спроведуваат, врз основа на закони и други правни акти, предвидување и координација на активностите на различните врски на оваа систем, сметководство и контрола на располагањето со материјалот и финансиски средства, кадровска работа, употреба на морални и материјални стимулации, дисциплински и административни мерки.

Јавната администрација како облик на спроведување на прерогативите на државата од страна на нејзините органи и функционери во општиот систем на општествената јавна администрација е главната сфера на дејствување и примена на нормите на управното право. Во потесна смисла, јавната администрација се подразбира само како еден специфичен вид на владина активност поврзана со спроведувањето на извршната власт како една од гранките на власта.

Во широка смисла, јавната администрација се однесува на активностите на кои било владини тела од сите гранки на власта.

Општинската власт делува како локална влада, дејствувајќи како јавна власт најблиска до населението и обезбедувајќи заштита на интересите на граѓаните врз основа на заеднички престој на одредена територија.

Предмет на студии на Државниот медицински универзитет

Постојните теоретски истражувања очигледно не се доволно поткрепени со резултатите од применетите истражувања во идентификувањето на улогата и местото на социокултурните фактори во информатизацијата на органите на државната и општинската власт. Прашањата за типологија и дијагностика на персоналот, развој на професионалноста на вработените во услови на информатизација на органите на државната и општинската власт, особено во режимот на мониторинг, не се доволно проучени.

За да изградиме систем на индикатори што ја одразуваат информатизацијата на органите на државната и општинската власт како комплексен социо-културен феномен, изолиравме од нераскинлива тријада клучни концепти: персоналот на органите на државната и општинската власт, општествените односи и организациска структура, професионални активности на персоналот, организациска култура на државните и општинските власти.

Предмет на проучување на ГМУ е идејата за можностите за примена на теоријата на општа контрола на проблемите Државната службаи општинската власт, за технологии за решавање на овие проблеми. Меѓу нив се технологии на анализа, информации и аналитичка поддршка менаџерски одлуки, развој на стратегија, мотивација, контрола и комуникации.

Поврзани информации.

ДЕЛ „ПОЛИТИЧКА НАУКА“/ ДЕЛ „ПОЛИТИЧКА НАУКА“

ТРЕНДОВИ НА ЈАВНАТА ПОЛИТИКА

Серијал „Политички науки. Религиозни студии"

2012. бр.1 (8). стр. 12-18 Интернет пристап до списанието: http://isu.ru/izvestia

Иркутск

држава

универзитет

ИЗ В Е С Т И

Проблеми на јавната администрација во Русија

А.В.Новикова

Трансбајкалскиот државен универзитет, Чита

Статијата ги испитува проблемите на јавната администрација и јавната политика, вклучувајќи: подобрување на јавната администрација на регионално ниво; организирање соработка помеѓу владините агенции и приватниот сектор; избор на персонал за државната државна служба; постигнување на ефективноста на јавната администрација и јавната политика.

Клучни зборови: јавна администрација, јавна политика, ефикасност на јавната администрација.

Држава што динамично се развива е незамислива без стабилно и ефективно функционирање на системот на јавна администрација, кој, како што покажува историјата, не трпи аматери, туку бара професионалци. Не е тајна дека отсекогаш постоел одреден недостаток на знаење и компетентност во оваа област. Дополнително, прашањето за квалитетот на јавната администрација е релевантно од гледна точка на практичните механизми за оценување на успехот на владата и активностите на одредени владини институции и органи.

Јавната администрација е спроведување на јавната политика преку систем на владини тела (државни органи), во кои владините овластувања се делегирани од врвот до дното.

Реалноста на нашето општество во моментов е директно зависна од ефективноста на јавната администрација и се нераскинливо поврзани со неа. За да успее јавната администрација, таа мора да им обезбеди на граѓаните удобни услови за живот во согласност со ветувањата што ја направија легитимна. Ваквите акции во ситуација на ограничени ресурси (и човечки и материјални) се многу тешки. Задачата за задоволување на потребите на целото општество, а уште повеќе во сегашната ситуација е речиси несовладлива. Треба да се нагласи дека владините агенции во голема мера имаат системи за управување кои се несоодветни да го решат овој проблем. Организација на заемно корисна и ефективна соработка со

Приватниот сектор и јавноста бараат реорганизација или, поточно, реструктуирање на системот на јавната администрација.

ВО модерна Русијаопштествените актери не сакаат да ги координираат своите позиции и интереси, погледи и ориентации; политичката култура на регионите на земјата повеќе се карактеризира со нетолеранција на несогласување и желба да се уништи или понижи политичкиот противник. Постигнатите компромиси се привремени, доколку се промени општата политичка ситуација, сите договори се отфрлаат. Апсолутно е јасно дека присуството на правна рамка за управување е неопходно барањена секоја држава која се декларира како демократска држава насочена кон градење на граѓанско општество. Овој проблем е еден од најсериозните во практиката на управување во модерна Русија.

Во Русија, со своето разновидно историско искуство и уникатната приемчивост за светските иновации, огромниот размер на потенцијалот и одржливоста на ресурсите, како и можностите за социјална динамика, долгорочната перспектива на научни и ефективно управување. Во моментов, мора да признаеме дека Русија се справува со длабока и невидена менаџерска криза. Се здоби со универзален карактер, допирајќи ги темелите на управувањето вертикални, хоризонтални врски и текови на информации. Со тоа се нарушени принципите на стимулации, одговорност и дисциплина, строго спроведување на донесените одлуки, строга контрола и санкции, јавна административна етика и култура.

На Русија и треба систем на јавна администрација од светска класа за да може земјата да ја издржи меѓународната конкуренција во глобалната економија, да создаде атрактивна инвестициска клима за рускиот капитал и руските инвеститори, да привлече значителни износи на странски директни инвестиции и да создаде поволни услови. за развој на малите и средни претпријатија, кои служат како двигател на економскиот раст, за што сведочи искуството на голем број други земји од регионот.

Проблемот го влошува и неспособноста на некои функционери во владиниот апарат.

Сепак, главната причина за неспособноста на државата е општата неодговорност и на федерално и на регионално ниво.

Решението за проблемите со кои се соочуваат државните власти во модерна Русија се заснова, пред сè, на очекувањата на луѓето поврзани со личноста на претседателот, воспоставувањето политичка стабилност, демонстрацијата на властите на нивните чекори насочени кон подобрување. животниот стандард на луѓето, формулирањето на таков проблем од страна на претседателот на Русија, забрзувањето на економскиот развој на земјата, прераспределбата Париод богати до сиромашни, создавајќи законодавна рамканеопходни за извршување на овие трансформации во општеството, ефективна работа на законодавната и извршната власт.

Неодамнешните намалувања на владините тела, во комбинација со честите реконструкции во највисокиот ешалон на власта,

се чини дека ги влошуваат проблемите со регрутирањето и задржувањето бидејќи непропорционален број помлади и поквалификувани државни службеници ја напуштаат јавната служба. Како по правило, во многу новосоздадени микроекономски структури бројот на слободни работни места и потребата од квалификувани работници се повисоки отколку во постарите структури. Во согласност со ова, неопходно е да се реформира системот на органи на власта и државните службеници. За да се реши овој проблем, се работи, особено, со Указ на Претседателот на Руската Федерација од 10 март 2009 година бр. 261 „За федералната програма „Реформа и развој на системот на државни служби на Руската Федерација (2009- 2013)“, се утврдува дека главните насоки на реформи и развој на системот на државната служба на Руската Федерација се:

Формирање на системот на државната служба на Руската Федерација како интегрална државно-правна институција, создавање на систем за управување со јавна услуга;

Воведување ефективни технологии и современи методи кадровска работа;

Зголемување на ефикасноста на државната служба на Руската Федерација и ефективноста на професионалната работа на државните службеници.

Според менаџерскиот пристап, главните вредности на јавната администрација треба да бидат ефикасност, економичност и ефективност, формулирани, доколку е можно, во квантитабилна (мерлива) форма. Главниот проблем кој се поставува во овој пристап е како да се обезбеди посакуваниот резултат по најниска цена или, алтернативно, како да се добие максимален резултат по дадена цена. Карактеристична карактеристика на овој пристап е употребата на концептот „јавен менаџмент“ како синоним за концептот „јавна администрација“.

Државата може да се смета за адекватен облик на изразување на интересите на граѓанското општество само доколку преку системот на своите тела, вработените во апаратот и учесниците во процесите на управување, прво, го согледа целиот сет на национални, колективни и лични, општи и конкретни, долгорочни и краткорочни, историски и специфични интереси на населението во земјата; второ, објективно, правично и навремено ја оценува релевантноста и приоритетот на интересите и ги застапува во своите правни наредби и организациски дејствија, подеднакво ги третира сите субјекти на интереси; трето, со своите ресурси, способности и сила придонесува за практично спроведување на интересите и всушност обезбедува задоволување на потребите на луѓето.

Неопходно е да се постигне разумна кореспонденција помеѓу државното правно регулирање и природноста на животот, неговото искуство и традиции, одржливоста и приспособливоста, повеќеслојноста и самоуправувањето. Тоа е зана широката социјализација на јавната администрација, во

процес и како резултат на кој ќе се зближи, ќе се спои со општеството, ќе стане општествено релевантна компонента на неговото слободно, демократско и ефективна организацијаи функционирање.

Во моментов, целната насока за Русија е јавната администрација и јавната политика заснована на непристрасен, законски проверен систем и модерни технологии. Ова е многу сложен и одзема време процес. Има многу различни аспекти. Еден од нив е развојот на теоријата на јавната администрација, која не само што може да обезбеди научно заснована методологија за проучување на овој важен тип социјални активности, но и да се утврдат вистинските насоки за системска, конзистентна, реална реформа на државниот апарат и на институциите и механизмите кои го поддржуваат.

Подобрувањето на стилот на јавната администрација вклучува формулација, анализа и решавање на многу проблеми. Но, ако се обидеме да ги генерализираме, можеме да се сведеме на фактот дека главната работа во овој процес е организацијата на сè што претставува управувачка активност. Организацијата (во предметниот, атрибутот и функционалните аспекти) на контролните и управуваните системи придонесува, пред сè, за рационалноста и ефикасноста на јавната администрација.

Не може да се игнорира онаа типична, универзална работа што треба да биде вродена во руската држава како составен дел од светската заедница и земја која се развива во согласност со универзалната човечка култура. Многу е важно само спојувањето на овие имоти во руската државност да го отвори патот за широко распространета употреба на светското искуство, за идентификација на одредени државно-административни институции и, во исто време, за зачувување, репродукција и развој на чисто национален, оригинален, карактеристичен само за Русија.

1. Основни вредности, стратешки целидржави, легитимни концепти и модели на развој на општествениот систем, политички курс.

Секој политички систем има свој систем на вредности. Вредностите се генерализирани цели на државата, тие ја формираат духовната основа на државните интереси и политичката стратегија и се отелотворени во идеологијата и концептите на системот на јавна администрација. Ова се целни вредности. Основниот систем вклучува и инструментални вредности кои ги изразуваат средствата за постигнување на целите одобрени од општеството. Сигурноста на основните вредности и нивното признавање од општеството (или неговото мнозинство) како основни регулатори на однесувањето и активноста - неопходен условефективно функционирање на институциите на моќ и управување.

2. Организација на системот на државната власт и управување и негово функционирање како единствен организам во единствен политички и правен простор.

Друг главен фактор во ефективноста на јавната администрација е организацијата на системот на моќ и управување, неговото функционирање

како единствен организам. Овој фактор игра одлучувачка улога во секоја модерна развиена држава.

Без оглед на националните форми на владеење и политичките режими, ефективноста на јавната администрација ја обезбедуваат:

Вистинскиот интегритет на системите на јавната администрација, единството на правилата на „играта“ на сите управувачки субјекти вклучени во нив;

Правна стабилност и прилично висока правна култура;

Висок капацитет на власта на сите нивоа, како и локалната власт.

Во руската држава, каде што сите минати организациони врски и форми на управување се целосно уништени, но процесот на воспоставување нов систем не е завршен, потенцијалот на анализираниот фактор на ефикасност останува нереализиран.

Згора на тоа, таа се манифестира главно на негативен начин, стимулирајќи криза на моќ и управување. Научните експерти, политичарите и администраторите се едногласни во нивното мислење за потребата од трансформирање на сегашната руска државна власт во унифициран систем, во кои телата на сите нивоа и гранки на власта ефективно би комуницирале и би функционирале. И додека тоа не се направи, ефикасноста ќе остане променлива, целосно зависна од субјективните квалитети на менаџерите.

3. Состојбата на државниот апарат, неговите приоритетни форми, методите и стилот на управување со активностите, професионалноста, нивото на доверба на јавноста во властите и учеството во владата. Состојбата на државниот апарат, квалитетот на неговите активности, нивото на довербата на јавноста во властите е подеднакво важен збир на фактори кои директно влијаат на решавањето на проблемот со ефективноста на јавната администрација. Ефективноста на јавната администрација и јавната политика е директно поврзана со присуството на модерна бирократија (слој на менаџери) која има висока професионалност, стратешко иновативно размислување, го препознава демократскиот стил на управување како приоритет и се води од државните интереси.

4. Економска, политичка, социјална стабилност (или нестабилност) на општеството.

Економската, политичката и социјалната стабилност на општеството е еден од главните фактори што ја одредуваат ефективноста на јавната администрација. Очигледно, во отсуство на такво, владините агенции треба да вложат максимални напори и ресурси за да ги решат конфликтите и да создадат ситуација во која би бил можен изборот на оптимални решенија. Во широка смисла, концептот на стабилност значи дека државниот систем ги одржува своите институции и ги извршува основните функции во променлива социјална средина. Стабилноста на општеството е состојба кога владин системуправувањето, механизмите на економско и социјално регулирање повеќе или помалку соодветно одговараат на новите барања и очекувања на граѓаните и придонесуваат за нивно задоволување.

Стабилноста на општеството зависи од нивото на институционализација на владејачките структури и легитимноста на јавните власти и менаџментот. Развиените држави се разликуваат од помалку развиените, со нестабилни политички системи, високо ниво на институционализација, сложена легитимност (правна и јавна) и широко учество на граѓаните во управувањето со државните и јавните работи. Најважниот политички фактор на стабилност е системската рамнотежа на државната моќ и влијанието врз управувањето политички партии.

Долгорочната цел за Русија е да биде остварлива. Индикаторот што ја карактеризира оваа цел се нарекува коефициент на одржливост на земјата. Се состои од територијални потенцијали, потенцијали на населението на земјата и карактеристики на обединета државна администрација. Секој од овие потенцијали се карактеризира со многу индикатори. Ако зборуваме за територијата, тогаш ова е нејзиниот развој, одбранбена способност, заситеност на ресурси, население, транспортна поврзаност и еколошка способност за саморепродукција. Ако зборуваме за населението, тоа се квантитативни и квалитативни демографски показатели: наталитет, морталитет, животен век, емиграција. Сето тоа се нарекува градење нација. Ова е образованието, интелигенцијата, добрите манири, културата на луѓето; неговото здравје, физичко и психолошко (т.е. духовно). Ако зборуваме за обединета јавна администрација во Русија, тогаш таа се карактеризира, пред сè, со интегриран, интегративен индикатор наречен квалитет на јавната администрација.

Пред сè, ја карактеризира способноста на државниот механизам да ги спроведува јавно наведените развојни цели. Квалитативните карактеристики на државниот механизам се професионалност, ориентација кон националните интереси и националната безбедност, патриотизам, пристојност (во смисла на отпор на корупција). Неточно е да се зборува за прифатлива цена за постигнување на оваа цел. Се чини дека се одвива некаква трговија: или цел или цена.

Станува збор за сосема природниот поредок на живеење на секоја земја, редот и содржината на поставување на цели, и едноставно нормалниот, обичен работен век на секој човек, секој лидер, општествени групи на општеството во целина, институции - социјални, политички и државата. Не зборуваме за било каков вид на напрегање. Зборуваме за научно заснован, смислен, функционален механизам за животот на земјата и нејзиниот народ.

1. За федералната програма „Реформа и развој на системот на јавни услуги на Руската Федерација (2009-2013): Указ на Претседателот на Руската Федерација од 10 март 2009 година бр. 261 (со изменета на 12 јануари 2010 година) // Гарант [Електронски ресурс]: правен референтен систем.

2. Горбунова L. I. Држава

1. Извршна наредба N 261 донесена на 03/10/2009 година (изменета на 01/12/2010) За федералната програма „Реформа и развој на јавната служба во Руската Федерација (2009-2013 година)“.

2. Горбунова Л. И. Јавна администрација / Л. И. Горбунова. -Хабаровск: ДВАГС, 2005. - 18 стр.

управување / L. I. G. Орбунова. - Хабаровск: ДВАГС, 2005. - 18 стр.

3. Лубски А.В. Државна моќ во Русија // Руски историски политички науки / одд. ед. S. A. Кислицин. -Ростов n/d, 1998. - 47 стр.

4. Пивоваров Ју.С. Руска моќ и јавна политика // Полис. - 2006. - бр. 1. - стр. 18-24.

5. Polovinkin P.D. Основи на управување

на државниот имот во Русија: проблеми на теоријата и практиката /

П. Д. Половинкин, А. В. Савченко. - М.: Економика, 2000. - 31 стр.

6. Сморгунов Л.В. Јавна администрација и политика: учебник. додаток / L. V. Smorgunov. - Санкт Петербург, 2002. -115 стр.

7. Соловјов А.И. Политички науки: Политичка теорија, политички технологии /

А. И. Соловиев. - М., 2001. - 204 стр.

8. Fedorishcheva O. I. Систем на државна и општинска власт: Регионална стратификација на политичкиот простор / O. I. Fedorishcheva, M. A. Molokova. - Орел, 2004. - 60 стр.

9. Chirkin V. E. Државен и општински менаџмент: учебник /

Б.Е. Чиркин. - М., 2003. - 32 стр.

10. Националната идеја за Русија како основа за дизајнирање на социо-економски развој [Електронски ресурс]. - IRK: http://www.km.ru/

3. Lubskiy A. V. Владините власти во Русија // Руски историски политички науки / ед. S. A. Кислицин. -Ростов на/Д, 1998. - 47 стр.

4. Пивоваров Ју. S. Руската власт и јавната политика // Полис. - 2006. -N 1. - P. 18-24.

5. Polovinkin P. D. Владина база на јавен домен во Русија: прашања на теоријата и практиката / P. D. Polovinkin, A. V. Savchanko. - М.: Економика, 2000. - 13 стр.

6. Smorgunov L. V. Јавна администрација и политика // Наставно помагало. - СПб., 2002. - 115 стр.

7. Solovyev A. I. Политички науки: Политичка теорија, политички техники / A. I. Solovyev. - М., 2001. - 204 стр.

8. Fedorischeva O. I. Систем на јавна и општинска администрација: Регионална стратификација на телото на политиката / O. I. Fedorischeva, M. A. Molokova. -Орел, 2004. - 60 стр.

9. Чиркин В. Е. Јавна и општинска администрација: учебник / В. Е. Чиркин. - М., 2003. - 32 стр.

10. Национална идеја за Русија како планска основа за социјален и економски развој. - URL: http://www.km.ru/

Проблеми на јавната администрација во Русија

Трансбајкалскиот државен универзитет, Чита

Статијата се занимава со прашања од јавната администрација и јавната политика како што се подобрување на јавната администрација на регионално ниво, уредување на јавно-приватно партнерство, избор на кадри за државната служба, постигнување на ефикасност на јавната администрација и јавната политика.

Клучни зборови: јавна администрација, јавна политика, ефикасност на јавната администрација.

Новикова Ана Владимировна - кандидат за историски науки, вонреден професор на Катедрата за јавна и општинска администрација и политика, Трансбајкалскиот државен универзитет, 672039, Чита, ул. Александар-Заводскаја, 30, телефон 8(302-2)41-73- 36, е-пошта: [заштитена е-пошта]

Новикова Ана Владимировна - кандидат за политички науки, вонреден професор на Одделот за државна, општинска администрација и политика на Трансбајкал државен универзитет, 672039, Чита, ул. Александро-Заводскаја, 30, тел. 8(302-2)41-73-3 6, е-пошта: anna_ novikova2 010@mail. ru

Карактеристики на проблемите на јавната администрација

Кога се карактеризира јавната администрација, не може, а да не се посвети посебно внимание на исклучителната широчина и обемот на видот на активност што се разгледува. Индивидуалните манифестации на владината регулатива се среќаваат во речиси сите сфери на јавниот живот. Ова, особено, е поврзано со хетерогеноста на дефинициите за јавната администрација предложени од домашните истражувачи на правната наука.

Така, еден од најоптималните начини за разгледување на категоријата јавна администрација се чини дека е нејзиното обелоденување преку следнава дефиниција.

Дефиниција 1

Јавната администрација е државно влијание врз сферите на јавниот живот, кое има знаци на организирање, регулирање, контрола и употреба на моќта на државната принуда, чија цел е рационализирање, зачувување или менување на постоечките процеси во општеството.

Клучниот аспект на предложената дефиниција и институцијата јавна администрација во целина е социјалноста на категоријата што се разгледува, односно потребата да се даде приоритет во процесот на јавната администрација на очекувањата и потребите на јавноста, земајќи ја предвид состојбата. вистински животлуѓе итн.

Забелешка 1

Покрај проблемите од теоретска природа, истражувањата на Институтот за јавна администрација, вклучително и во Руската Федерација, откриваат голем број недостатоци во применетата содржина

Видови проблеми со јавната администрација во Руската Федерација

Главната група на проблеми на современата јавна администрација во Руската Федерација е од организациона природа, анализа практични активностиво областа што се разгледува ни овозможува да го идентификуваме следново:

1. Несовршеност на постоечките извори законска регулативаактивности во областа на јавната администрација, особено во сферата на овластувањата на конкретни функционери, процедури и карактеристики меѓуресорска интеракција, како и интеракцијата меѓу властите и граѓаните.
2. Зачувување на методите на управување кои станаа застарени во минатиот век во командно-административна економија. За возврат, современите проблеми на јавната администрација често не можат да се решат со такви застарени методи.
3. Присуство на контроверзни прашања за распределба на јурисдикцијата и овластувањата помеѓу органите на централната власт и органите на локалната власт, на ниво на конститутивни субјекти на Руската Федерација и општини. Оваа состојба има низа негативни последици, кои во крајна линија ги засегаат интересите на граѓаните и на општеството во целина, бидејќи властите имаат можност да ја избегнат одговорноста за своите постапки со префрлање на вината за недостатоците во нивните активности на властите на други нивоа.
4. Недоволно ниво на образование и квалификации на државните службеници. Ваквата состојба настанува, пред сè, поради фактот што голем процент од државните службеници немаат квалитет стручно образованиеспоред профилот на работата, иако е очигледно дека степенот на важност, одговорност и други барања за јавниот сервис бараат високо ниво на професионалност на владините функционери
5. Корупцијата, која најопшто се дефинира како злоупотреба на владината моќ со цел да се добие лична корист. Кај нас кај владините функционери и функционери оваа појава стана речиси широко распространета.Секако дека ваквата состојба не е нормална за социјален развој и затоа се развиваат антикорупциски програми на државно ниво во кои покрај заострувањето постојните казни, за корупциски кривични дела, се предлагаат низа превентивни мерки насочени кон промена на односот на јавноста кон корупцијата, преку создавање атмосфера на отфрлање на корупцијата во сите нејзини манифестации и создавање услови кои ја спречуваат.

Забелешка 2

Резултатот од ваквите активности, на долг рок, треба да биде зајакнување на довербата на населението во владините структури на државата.

Меѓутоа, покрај проблемите од организациски карактер, во јавната администрација делумно се и горенаведените недостатоци од психолошка природа поврзани со губење на довербата и меѓусебното разбирање меѓу граѓаните и владините агенции, недоволната искреност и отвореност на активности на владините службеници и сл.

ГЛАВНИ ПРОБЛЕМИ НА ЈАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЈА, ВЛИЈАНИЕТО ВРЗ ФОРМИРАЊЕТО НА ЈАВНАТА СЛУЖБА

Логинов Максим Игоревич

Русија, Екатеринбург

Крамал Александар Андреевич

Студент, Оддел за белоруски железници, насока на обука за безбедност на техносферата Урал Институт на Државната противпожарна служба на Министерството за вонредни ситуации на Русија

Русија, Екатеринбург

Буданов Борис Владимирович

Супервизор, виш предавач, Одделот за Урал институт п.н.е. на Државната противпожарна служба на Министерството за вонредни ситуации на Русија

Русија, Екатеринбург

Прибелешка.Во овој напис, анализирани реални проблемијавната администрација денес се разгледуваат прашањата на државната служба, како и прашањата поврзани со кадровската политика. Се истакнуваат одлуките на кои вреди да се обрне внимание при промената на државната администрација на субјектите, а се разгледуваат и пораките на државната моќ.

Апстракт.Во оваа статија се анализираат актуелните проблеми на јавната администрација во денешно време, прашањата за јавната служба, како и прашањата поврзани со кадровската политика. Истакнати решенија на кои вреди да се обрне внимание при промена на државната администрација на субјектите, како и разгледување на однесувањето на државната власт.

Клучни зборови:јавна администрација, државна власт, државна државна служба, органи, систем на управување, државна служба, високо ниво.

Клучни зборови:државна администрација, државна власт, државна државна служба, органи, систем на управување, државна служба, високо ниво.

Јавната администрација е активност на јавните органи и нивните службеници за практично спроведување на развиениот план за доброто на општеството и зајакнување на државата. Активностите на јавната администрација традиционално се спротивни на политичките активности, како и активностите за формулирање на политички курс. Главните пристапи за формулирање на основните принципи на јавната администрација се менаџерски, политички и правни пристапи.

Под концептот на јавен сервис мислиме професионална дејноство владиниот апарат. Во Руската Федерација се создадени голем број владини институции за управување со земјата, извршување на нејзините функции и задачи и постоењето на земјата во принцип. Во моментов информациите за бројот на државни (општински) институции по типови се 179.646 илјади.

Формирањето на државната служба зависи од формата на јавната администрација, бидејќи главната цел на државната служба е да ги извршува задачите и функциите на јавната администрација, а функционирањето на јавната администрација во целина е определено од продуктивноста на нивното спроведување. .

Основен закон? на кој се заснова системот на јавна администрација е Уставот на Руската Федерација, кој на овој начин ја зајакна транзицијата кон нов системјавната администрација. Преминот се случи од режим во кој граѓанинот беше предмет на целосна контрола и управување, општествен систем, строго подредена и строго хиерархиска, командна економија, во режим каде населението учествува во вршењето на државната власт, пазарна економија, одвојување на гранките на власта.

Водечки метод на јавна администрација е моќта и раководното влијание на органите на власта, функционерите со надлежности утврдени со закон, на социјален развој, како и насоките во регионот развој на државата. Системот на горенаведените техники е составен од степенот на интеракција помеѓу објектот и субјектот, кои вршат влијание на управувањето, од што техниките се поделени на два вида: директни и индиректни.

Државната државна служба игра важна улога во системот на државната служба, кој ја спроведува јавната администрација, бидејќи во државата Државната службатесно соработуваат со населението и ги задоволуваат најважните јавни потреби.

Еден од проблемите на јавната администрација е државата кадровска политика. Важноста на обука на специјалисти во оваа област е голема. Во моментов има добра ситуација во регионот воена служба, како и во органите за спроведување на законот, каде финансиска поддршкана високо ниво, а тука се склучуваат и задолжителни договорни односи, со последователна распределба до дежурните станици, што не може да се каже за државните државни служби.

Во текот на јавната администрација се врши легитимирана политичка насока, во која секогаш постои неминовност од неусогласеност на донесената стратегија поради промена на курсот. Доколку се почитуваше принципот на континуитет на сите нивоа, а не само на ниво на политичкото раководство во земјата, тогаш со високо ниво на неефикасност во јавната администрација, промената ќе доведе до позитивни промени, но поради пречестите промени на курсот. , ова води до контрапродуктивни резултати. Бидејќи на ниско ниво на управување, кога субјектот на владината администрација се менува во нов, првото нешто што го прават е да преземат „чистка на персоналот“, со што ја нарушуваат интеракцијата помеѓу активностите на субјектите на владината администрација.

Прекршувањето на принципите на јавната администрација доведува до невозможно остварување на поставените задачи и цели, како и ефикасно функционирање на државата. Теоретските основи на јавната администрација се засноваат на практиката на другите држави со различни форми на владеење. Теоретски разбираме единствена форма на јавна администрација, која за нас е таканаречена „ѕвезда водилка“.

Основите на државната власт се 3 гранки: законодавна, судска и извршна власт, кои се независни и независни една од друга. Целта на државата се постигнува преку функциите на државата, кои ги сочинуваат системообразувачките принципи на јавната администрација.

Така, може да се каже теоретска основајавната администрација не се почитуваат, односно не се на високо ниво организациска културадржавните службеници. Дали ви треба посветеност од менаџерите? лоцирани во владиниот апарат, кои одговорно ќе пристапат кон остварувањето на поставените цели и задачи, како на ниско ниво на владина администрација, така и на повисоки нивоа.

Библиографија:

1. URL: https://www.minfin.ru/ru/
2. Устав на Руската Федерација (усвоен со народно гласање на 12 декември 1993 година) (земајќи ги предвид амандманите воведени со Законите на Руската Федерација за измени на Уставот на Руската Федерација од 30 декември 2008 година бр. 6-ФКЗ, дат. 30 декември 2008 година бр. 7-ФКЗ, од 5 февруари 2014 година бр. 2-ФКЗ , од 21 јули 2014 година бр. 11-ФКЗ) // http://www.pravo.gov.ru.
3. Глазунова Н.И.Систем на јавна администрација: Учебник за универзитети. – М.: ЕДИНСТВО-ДАНА, 2012. Стр. 45.
4. Голошчапов Р.В. Јавна администрација: упатство. – Хабаровск: ДВАГС, 2016. Стр. 171.