Vallateenuste osakondlik loetelu aastaks. Otsuse eelnõu "Mihhailovski munitsipaalrajooni munitsipaalteenuste ja tööde osakondade loetelu kinnitamise kohta"

(sõltumatu ekspertiisi tulemuste põhjal arvamuste vastuvõtmise alguskuupäev on 15. juuni 2015)
(sõltumatu ekspertiisi tulemuste põhjal järelduste vastuvõtmise tähtaeg on 25. juuni 2015)

Projekt

MIHHAILOVSKI OMAVALITSUS
PRIMORSKY PIIRKOND

P O S T A N O V L E N I E

_______________ Koos. Mihhailovka №________

Kommunaalteenuste ja -tööde osakonna nimekirja kinnitamisel

renderdatud ja teostatud munitsipaalasutused

Mihhailovski linnaosa

Vastavalt artikli 69.2. Eelarve kood Venemaa Föderatsioon, Vene Föderatsiooni valitsuse 26. veebruari 2014. aasta määrus nr 151 „Riigi- ja munitsipaalteenuste ja tööde põhiliste (tööstus)nimekirjade koostamise ja pidamise, avalike teenuste osakondade loetelude koostamise, pidamise ja kinnitamise kohta ning tööd, mida pakuvad ja teostavad föderaal valitsusagentuurid, ja umbes üldised nõuded Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste (omavalitsusasutuste) osutatavate ja teostatavate riiklike (omavalitsuslike) teenuste ja tööde osakondade nimekirjade koostamiseks, haldamiseks ja kinnitamiseks "ja Mihhailovski linnavalitsuse valitsuse otsuse alusel linnaosa 21. mai 2015 nr 485-pa" Mihhailovski munitsipaalrajooni "Mihhailovski munitsipaalrajooni administratsiooni munitsipaalteenuste ning osutatavate ja teostatavate tööde osakondade loetelude koostamise, pidamise ja kinnitamise korra kinnitamise kohta"

OTSUSTAB:

1. Kinnitada Mihhailovski munitsipaalpiirkonna munitsipaalasutuste osutatavate ja teostatavate kommunaalteenuste ja tööde osakondlik loetelu (lisa 1).

2. Kehtestada 2016. aasta ning 2017. ja 2018. aasta planeerimisperioodi kommunaalteenuste osutamise ja tööde teostamise vallaülesannete kujundamisel käesolevas otsuses sätestatut.

3. Eelarvevahendite peamistele haldajatele:

Viige see otsus allasutustele;

Kasutage seda otsust järgmise eelarveaasta ja planeerimisperioodi valla ülesannete kujundamisel.

4. Riikliku munitsipaalasutuse "Mihhailovski munitsipaalpiirkonna administratsiooni tegevuse organisatsioonilise ja tehnilise toe osakond" (Ševtšenko) postitada käesolev resolutsioon Mihhailovski munitsipaalrajooni administratsiooni ametlikule veebisaidile.

5. Kultuuriosakond ja sisepoliitika(Nikitin) avaldada see resolutsioon ühiskondlik-poliitilises ajalehes Vperjod.

6. Käesolev otsus jõustub selle avaldamise päevast.

7. Määrata kontroll käesoleva otsuse täitmise üle linnaosa haldusala juhataja asetäitjale N.V. Andruštšenko.

Mihhailovski linnaosa juht

Piirkonna administratsiooni juht A.I. Tšebotkov

2016. aastaks. Viimaste andmete kohaselt sisaldab see 29 põhikomponenti, nende hulgas on esikohal järgmised valdkonnad:

• kasvatusteadus ja tegevus;
• tervishoid;
• loodusvarade taastootmine ja kasutamine;
• maanteetööstus ja transpordisektor;
• energia ja energiasäästu valdkond;
• toitlustustööstus;
• metsandus ja veemajandus;
• riigikaitse;
• tarbijakaitse teenused ja korraldus;
• kehakultuur ja sporditööstus;
• elanikkonna sotsiaalkaitse;
• tegevusvaldkond justiitsvaldkonnas;
• kosmosetegevused ja muud.

Loomulikult on suunatud tulevases programmis seatud peamised alused sotsiaalkaitse ja majanduslik toetus Venemaa kodanikele.

Iga ülaltoodud valdkond peaks riigi arengule ja stabiilsusele kaasa aitama teatud eelised, seetõttu on valitsusorganid väljamõeldud ideede elluviimiseks kinnitanud teatud struktuurid ja organisatsioonid, mis tegelevad ainult nende jurisdiktsiooni alla kuuluvate küsimustega.

Venemaa 2016. aasta munitsipaalteenuste osakondade loetelu on juba kinnitatud ja kinnitatud, kuid mis on teatud teenuste osutamise eripära ja mis on selle peamine erinevus mõistest "töö"?

Riigiteenistuse mõiste all mõistetakse teatud tegevust, mida viivad läbi vastavad föderaalset või piirkondlikku tüüpi institutsioonid. Kogu osutatavate teenuste aspekt on planeeritud seadusandlikul tasandil, seega kontrollitakse iga institutsiooni tegevust valitsusorganid, millega pandi paika konkreetne tegevuskava ja võimalikud väljavaated.

Kui võtta näiteid, siis teenusega saame võrrelda inimese individuaalset kohtlemist raviasutuses või õpilase üldhariduse omandamist. Aga tööd iseloomustavad järgmised näited: spordivõistluste korraldamine või temaatilised näitused, linnaosa elanikkond uute elanike poolt, tema haldusalasse kuuluva territooriumi haljastus.

Üldiselt võime järeldada, et teenus erineb tööst selle poolest, et teatud teenuse loomisel saate arvutada selle jälgijate ja tarbijate tegeliku arvu.

Näited teenustest konkreetsetes valdkondades

2016. aasta kommunaalteenuste osakondade loetelu koosneb 29 komponendist, milliseid teenuseid neist igaüks järgmisel perioodil osutab:

Sporditööstuse ja kehakultuuri valdkond:

• harrastusspordilaagrid;
• massispordivõistluste korraldamine ja läbiviimine;
• teismeliste ja algklasside õpilaste sportlike oskuste treenimine (lisaks hariduse omandamisele);
• noorte agiteerimine spordile ja tervislikele eluviisidele, kehalise tegevusega tutvumine.

Kultuurivaldkond:

• tegevuste korraldamine etenduste loomiseks;
• suurejooneliste üleriigiliste programmide läbiviimine;
• tsirkuseartistide demonstratsioonesinemised;
• programm, mille eesmärk on säilitada meie riigi kultuuri- ja ajalooväärtusi.

Keskkonnakaitse valdkond:

• proovide võtmine ja nende esmane töötlemine ning vajalike uuringute tegemine;
• ressursse säästvate meetmete korraldamine ja rakendamine;
• regulaarne vette ja õhku eralduvate heitmete uurimine;
• asjakohaste uuringute läbiviimine saastetegurite ja muu määramiseks.

Kõik ülaltoodud toimingud jõustuvad tuleva aasta algusest ehk 1. jaanuarist 2016.

Omavalitsuste nimekirjade tüübid

Praeguseks on kahte tüüpi loendeid:

• põhilised
• osakondlik.

Põhinimekirjad sisaldavad komponente, mis põhinevad Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja riigi õigusaktide põhimõtetel. See klassifikatsioon peab tingimata hõlmama tasuta meditsiiniteenuseid, õigust saada üldharidust ja muid olulisi sotsiaalseid garantiisid Venemaa kodanikule.

Osakondade nimekirjad sisaldavad riiklikke korraldusi teatud toimingute tegemiseks erinevates suundades.

Mis puudutab piirkondlikke nimekirju, siis need põhinevad samuti riigiasutuste korraldustel.

Loomulikult kavandavad riigiasutused palju positiivseid tegevusi, seatud plaanide elluviimiseks on eraldatud märkimisväärseid rahalisi ressursse, kuid täna toimub kontroll pandud ülesannete täitmise üle minimaalsel tasemel. Seetõttu plaanivad võimud üht, aga tegelikult saavad venelased hoopis midagi muud. Eelkõige võib sellist puudujääki nende kavandatud tegevustes täheldada piirkondades ja äärealadel.

Föderaalsed täitevvõimud on kindlaks määranud 2016. aasta munitsipaalteenuste osakondade loetelu. Selle loendi järgi sisaldab see kakskümmend üheksa komponenti.

Nende hulgas:

• tervishoid;
• haridustegevus ja teadus;
• transport ja maanteetööstus;
• toitlustustööstus;
• loodusvarade kasutamine ja taastootmine;
• energeetika ja energiatõhususe valdkond;
• veemajandus ja metsandus;
• tarbijakaitseorganisatsioon;
• riigikaitse;
• sporditööstus ja kehakultuur;
• tegevusvaldkond justiitsvaldkonnas;
• sotsiaalne elanikkonna kaitse;
• kosmosetegevused jne.

Üks neist põhifunktsioonid riik on pakkuma oma kodanikele teatud teenuseid, mis määravad kindlaks ühiskonna sotsiaalse ja majandusliku stabiilsuse tagatised. See, kui hästi need komponendid olekus toimivad, määrab selle töö tõhususe. Nende funktsioonide elluviimiseks ühiskonnas hakati organiseerima teatud tüüpi institutsioone.

Mida avalik teenistus

Riikliku tähtsusega teenust mõistetakse kui föderaalset või piirkondlikku tüüpi asutuse tegevust teatud juhtudel, mis on kehtestatud meie riigi seadusandliku süsteemiga.

Föderaaltasandi organisatsioonile saadetav korraldus tuleb koostada ülaltoodud teenuste loetelu alusel. Seda rahastatakse ainult nende teenuste eest, mis on loetletud osakonna tüüpide loendis.

Teenuste loetelu on üks riigi rahastatavate organisatsioonide toimimise põhitingimusi.

Mõisted "teenused" ja "tööd" on üksteisest mõnevõrra erinevad.

"Teenuse" all mõeldakse lõpptulemus organisatsiooni tegevuse protsess seoses mis tahes kodanikuga, nimelt sellega, kes seda tarbis. Näiteks võib tuua arstipoolse ravi, aga ka lapse koolitamise kooli õppeasutuses.

"Tööd" viitab tegevusprotsessidele, mis on suunatud teadmata arvule inimestele. See võib olla linnaosa, linna või terve riigi elanikkond. Konkreetne näide on konkursside, näituste korraldamine, haljastus.

Teenus erineb tööst selle poolest, et suudab mõõta oma potentsiaalsete tarbijate arvu.

Näited riiklikult osutatavatest teenustest kehakultuuri ja spordi valdkonnas on:

• võistluste korraldamine ja läbiviimine;
• kehakultuuri- ja terviselaagrid;
• programmi koolitus lisaharidus lapsed kehalises kasvatuses;
• nooruse agitatsioon ja tervislike eluviiside tutvustamine jne.

Kultuuri vallas:

• tegevus etenduste loomiseks;
• meelelahutusprogrammid;
• tsirkusenumbrid;
• elanikkonna vaimse kultuuripärandi säilitamine.

Keskkonnakaitsetegevuses sisaldab see nimekiri:

• ressursside säästmise meetmed;
• proovide võtmine ja proovide esmane töötlemine;
• atmosfääri, veekeskkonda sattuvate heitmete analüüs;
• keskkonda mõjutavate tegurite biotestimise läbiviimine jne.

Föderaalriigi institutsioonide valdkonnas hakkavad kehtima finantsosa ja osariigi ülesannete moodustamise reeglid alates 01.01.2016.

Praegu on kahte tüüpi loendeid:

• põhiline;
• osakondlik.

Põhilised hõlmavad neid töid ja teenuseid, mida tuleks teostada Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja õigusaktide alusel. Põhinimekirjas peaksid olema täisgarantiikohustused tasuta arstiabi osutamise, tasuta hariduse ja muude oluliste sotsiaalsete garantiide valdkonnas.

Osakondade nimekirjad sisaldavad tegelikku tööd (teenuseid), mis omakorda põhinevad valitsuse ülesannetel.

Nimekirjade jaotus põhi- ja valdkondlikeks kajastab osakonna- ja tegevuskulusid.

Seoses piirkondlike ja munitsipaaltasandid, kehtestab piirkondlike institutsioonide poolt osutatavate teenuste loetelud subjekti kõrgeim riigiasutus.

Haridusega seotud teenuseid saab osutada mitte ainult otse õppeasutused. Näiteks: täiendõpe, teaduslik areng, ümberõpe. Neid rakendavad ka teised institutsioonid: kultuuri-, tervishoiu-, teadus-, õiguskaitseorganid jne.

Tuleb meeles pidada, et osakonnadokumendi põhiosad ei tohiks mingil juhul olla vastuolus põhidokumendi näitajatega. Neid on aga täiendatud ja üksikasjalikud.

Põhi- ja osakondade nimekirjade funktsioonid erinevad suurel määral. Alusnimekirjad peaksid tagama teenuste osutamise ühtsuse osakondade nimekirjade kaupa.

Osakonna tüüpi nimekirjad moodustavad täitevvõimud, mis täidavad asutaja volitusi ja ülesandeid põhiülesannete alusel.

Kõik teenused jagunevad olenevalt osutamisviisist kahte tüüpi:

• isiklikud teenused;
• kaugteenuseid osutatavad teenused.

Esimese tüübi näide on vastuvõtmine arstiabi, haridus, seltskondlikud üritused jne. Teise tüübi alla kuuluvad näiteks infoteenused. Koos sellega võib tekkida elektrooniline järjekord.

Nõutav täitmine

Nimekirjad määrab kindlaks riigi täidesaatev võim. AT Üldine informatsioon riigiasutuste teostatud ehitustööde (või teenuste) kohta peab kindlasti olema järgmine teave:

• mis on moodustavat rolli täitva elemendi nimi;
• Mis on teenuse enda nimi? Volitatud isikud näitavad OKVED-koode;
• osade koodid, mis on varustatud asutaja funktsioonidega;
• deklareeritud teenuse või töö üksikasjalik sisu;
• millised on avaliku teenistuse või töötamise tingimused;
• kellele elanikkonnast teenus on suunatud;
• näitajad, mis iseloomustavad tehtud tööde mahtu ja kvaliteeti;
• teave tasulise või tasuta töötamise aluse kohta;
• üksikasjalik teave normatiivsete õigusaktide kohta.

See teave on sisu, mis tuleb registrisse sisestada. Kõigile sellistele kirjetele tuleks määrata oma individuaalne nummerdamine.

Meie riigi Rahandusministeeriumil on õigus määrata kordumatu numbri moodustamise järjekord, tekkimise alused ja sisu määramine.

Kõik registrisse kantud andmed peavad olema allkirjastatud kaasaegse ja usaldusväärse elektroonilise allkirjaga.

Osakondade tüüpi teenuste loetelud moodustavad ametlikud üksused, millele on omistatud asutaja roll. Andmebaas koos teabega on saadaval ühe teenuse abil ja seda teostatakse ülemaailmse võrgu kaudu.

Läbipaistvus kui peamine eesmärk

Kõigil tasanditel pakutavate teenuste loetelu kodifitseerimise ja täpsustamise peamiseks ülesandeks ei peeta niivõrd süstematiseerimist ja mugavust, vaid läbipaistvust. See tagab ülemineku üksikutelt standardkuludelt sellele, et on võimalik arvutada läbipaistvaid ja objektiivseid ühtseid standardkulusid.