Утверждение инструкций по охране труда в организации. Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда для работников

Вопрос о том, кто в организации, на предприятии разрабатывает инструкции по охране труда, на первый взгляд, может показаться очень простым. Люди, мало знакомые с этой темой, однозначно решат, что инженеры по охране труда должны взять на себя это дело. Часто так же думают некоторые начальники и, не вникая вглубь проблемы, заставляют инженеров по охране труда предприятия разработать инструкцию по охране труда.

Однако, если обратиться к законодательству и внимательно изучить обязанности, которыми наделили специалистов, занимающихся охраной труда, получится иначе. По закону работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников. Это очевидно исходя из ст.212 ТК РФ. Ссылки на определенную должность в статье нет. Естественно, сам руководитель делать это не будет, а решит, кто разрабатывает инструкции по охране труда из подчиненных.

Далее следует изучить внимательно должностные обязанности представителей инженерно-технической службы, чтобы понять, кто должен разрабатывать инструкции по охране труда. В рекомендациях по работе службы охраны труда указано, какие операции должен выполнять ответственный за охрану труда, когда для работников разрабатываются инструкции:

• Составить список профессий, должностей работников организации, для которых необходимо оформлять документы;
• Оказать помощь начальникам подразделений по разработке инструкций по охране труда.

Следовательно, разработка инструкций по охране труда должна быть возложена на начальников структурных подразделений. Это правильное решение проблемы. Мастер цеха или начальник участка каждый день бывает в отведенном ему подразделении и лучше других знает условия, при которых выполняют свои обязанности трудящиеся. Инженер по охране труда может не знать все тонкости профессии и не учтет важные моменты рабочего процесса при составлении документа. А он должен учесть все нюансы, которые могут случиться в производстве и подготовить рекомендации работнику по правильному поведению. Сотрудники, ответственные за разработку инструкций, должны быть закреплены приказом руководителя. Кроме этого в приказе следует указать список профессий, сроки, в которые инструкции по охране труда разрабатываются.

Применение на практике

Впервые гражданин сталкивается с таким руководящим документом при приеме на работу. В этот же день проводится вводный инструктаж, при котором новичка знакомят с вопросами безопасности. И первый, и все последующие инструктажи выполняются в соответствии с разработанной инструкцией по охране труда работников. Факт ознакомления сотрудника должен быть задокументирован. Это фиксируется в специально отведенном журнале или листе ознакомления. Сам работающий не только может прочитать это руководство, он должен хорошо его знать и применять на практике. На своем рабочем месте он обязан иметь экземпляр этого документа для каждодневного использования, который обычно размещают в доступном месте на специально оформленном стенде. Руководитель предприятия обязан создавать условия для изучения инструкции, и контролировать соблюдение её требований. Если рабочий их не выполняет, считается, что он не исполняет трудовые обязанности. Этот факт будет достаточным основание для увольнения.

Виды инструкций

Инструкции должны быть разработаны для всех должностей, которые есть в штатном расписании. Они составляют для того, чтобы установить порядок проведения работ и обеспечить безопасность производственного процесса. Их можно составлять:

• На определенные виды деятельности (например, монтажная или сварочная);
• Для каждой профессии;
• На целое подразделение, если сотрудники выполняют аналогичные работы;
• Для конкретного рабочего места.

Каждая компания вправе самостоятельно решать, какие виды инструкций по охране труда применять в работе с учетом особенностей производственного процесса. В тексте документа должны быть отражены требования нормативных актов по охране труда государственного значения, внутренние нормативы организации.

Существует два основных вида инструкций:

1. Типовые. Это отраслевые и межотраслевые документы.
2. Индивидуальные. Они составлены для трудящихся конкретного предприятия или его подразделения.

Сотрудники обязаны их изучить и в своей деятельности неукоснительно следовать их требованиям.

Структура документа

Типовые инструкции, разработанные государственными органами по охране труда, состоят из пяти основных разделов. Они устанавливают правила на разных этапах выполнения работ:

• Общие правила безопасности;
• Требования до начала выполнения работ;
• Безопасность на основном отрезке операций;
• Соблюдение требований при окончании процесса;
• Действия в случае возникновения аварийных ситуаций.

Такой же структуры следует придерживаться в документе, который разрабатывается на предприятии. Если существуют производственные особенности, которые нужно включить в документ и выделить отдельным разделом, ими можно дополнить в инструкцию.

Порядок оформления

Специалист по охране труда, приступая к работе по оформлению, должен объяснить линейным руководителям, являющимися разработчиками документа основные требования, которых нужно придерживаться. Кроме этого следует познакомить с порядком проведения согласования и утверждения инструкции. Излагая информацию в тексте, следует проследить, чтобы она была понятной и лаконичной. Это необходимо для того, чтобы сотрудники могли быстро находить ответы на интересующие вопросы. На первой странице размещают подпись руководителя, утверждающего документ. Последняя страница должна содержать согласования ответственных специалистов.

Во многих отраслях хозяйства подготовлены типовые инструкции применительно к отдельным профессиям и должностям. На их основе можно составлять документ, который учтет все нюансы конкретного производства. Кроме этого можно использовать различную эксплуатационную документацию. К ней относят паспорта, руководства по эксплуатации, содержащие правила безопасного применения оборудования и приборов. Там кроме технических данных всегда содержится информация о соблюдении правил безопасности.

Проведение согласований

Инструкции для работников разрабатываются совместно со специалистами, имеющими отношение к оснащению рабочих мест, функционированию производственного оборудования без вреда для здоровья, предотвращению производственного травматизма. Технологи, инженеры, специалист по охране труда проверяют содержание документа и ставят свою подпись на последней странице.

Важно! Если на предприятии имеется выборная профсоюзная организация, объединяющая в своем составе не менее 50% сотрудников, её мнение при составлении инструкций необходимо учитывать. Обязательность согласования инструкций с профсоюзом должна быть отражена при принятии коллективного договора.

Проекты документов необходимо направить в профком с приложением сопроводительного письма. Ответ профсоюзной организации должен так же поступить в письменном виде. Если профсоюзного органа нет на предприятии, нужно получить согласование совета трудового коллектива. После подписания всеми причастными лицами документ утверждается руководителем. Для этого составляется отдельный приказ по предприятию, к которому прикладывается выписка из протокола заседания профсоюзного комитета. Срок действия инструкций начинается со дня выхода приказа и продолжается пять лет. Если возникает потребность во внесении дополнений, порядок оформления будет такой же, как и при первичном создании документов. Через пять лет использования документ могут переутвердить в том же виде. Профессии, требования по безопасности остаются неизменными, поэтому корректировка инструкций не нужна. Разработчик оформляет лист продления срока действия и прикладывает его к оригиналу.

Вопрос от Константина

Здравствуйте Антон! Подскажите есть ли какой-нибудь документ в котором отображено кто должен разрабатывать инструкции по охране труда либо производственные инструкции? Заранее благодарен.

Ответ для Константина

Здравствуйте, Константин!

В силу абз. 22 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ осуществлять разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников обязан работодатель.

Поскольку обязанностей по обеспечению безопасных условий труда очень много, понятно, что руководитель как представитель работодателя самостоятельно реализовать все не сможет, но он может привлечь других должностных лиц организации.

Стоит отметить, что касается специалиста по охране труда (если он есть в организации), руководствуясь разделом «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н (который вступил в силу 01.07.2013), он в основном осуществляет организационные и контролирующие мероприятия, а разработка инструкций по охране труда в его обязанности не входит. Поэтому их разработка, как правило, поручается руководителям подразделений.

Вот в Республике Беларусь, к примеру, есть Постановление министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг).» от 28 ноября 2008 г. № 176. Где четко прописано:

14. Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других) с участием профсоюзов (уполномоченных лиц по охране труда работников организации).
15. Руководство разработкой инструкций по охране труда возлагается на руководителя организации или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.
16. В необходимых случаях руководитель организации привлекает к разработке инструкций по охране труда иные организации либо отдельных специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда.
24. Проект инструкции по охране труда подписывается руководителем структурного подразделения (разработчика) и представляется на согласование:
службе охраны труда (специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены эти обязанности);
при необходимости, по усмотрению службы охраны труда (специалиста по охране труда или специалиста, на которого возложены эти обязанности) — другим заинтересованным структурным подразделениям и должностным лицам организации;
профсоюзу (уполномоченному лицу по охране труда работников организации).

В России же, это подразумевается, но нигде не прописано... но, в конечном итоге, все вообще наоборот, разработкой инструкций по охране труда занимается инженер по охране труда... Бред, не так ли?!

Нужно ли согласовывать инструкции по охране труда с представительным органом работников, если он отсутствует на предприятии, и какая ответственность наступает при отсутствии согласования с таким органом?

Ответ

Инструкция по охране труда в обязательном порядке согласовывается со службой охраны труда или инженером (ответственным) по охране труда, а также с профсоюзной организацией (при ее наличии).

Подробнее об инструкциях по охране труда читайте здесь:

Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения профсоюза (п. 5.4 постановления Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»).

Читайте о ежедневном инструктаже по охране труда , чтобы не совершать ошибок.

Если инструкция не будет согласована, трудовая инспекция после проверки выдаст предписание, в котором потребует устранить недостаток.

Все о типовом инструктаже по охране труда вы узнаете, если прочитаете материал по ссылке.

В худшем случае она может оштрафовать работодателя на сумму от 30 000 до 50 000 рублей или руководителя организации на сумму от 1000 до 5000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Читайте в электронном журнале:

Самые важные изменения этой весны!

• 
  В работе кадровиков произошли важные изменения, которые надо учитывать в 2019 году. Проверьте в формате игры, все ли нововведения вы учли. Решите все задачи и получите полезный подарок от редакции журнала «Кадровое дело».
• 
  Читайте в статье: Зачем кадровику проверять бухгалтерию, нужно ли сдавать новые отчеты в январе и какой код утвердить для табеля в 2019 году
• 
  Редакция журнала «Кадровое дело» выяснила, какие привычки кадровиков отнимают много времени, но при этом почти бесполезны. А некоторые из них даже могут вызвать недоумение у инспектора ГИТ.
• 
  Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.
• 
  Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.

Вопрос:
Кто именно - инженер (специалист) по охране труда или руководители соответствующих структурных подразделений предприятия - должен разрабатывать инструкции по охране труда для работников?

Ответ:
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.
Согласно п.п. 1, 2, 3 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом РФ 13.05.2004, (далее - Методических рекомендаций по разработке инструкций), инструкция по охране труда для работника разрабатывается с учетом положений ст. 212 ТК РФ исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
Работодатель при этом обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников (п. 4 Методических рекомендаций по разработке инструкций).
В соответствии с разделом III Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 08 февраля 2000 г. N 14 (далее - Рекомендации), к функциям службы охраны труда в том числе относятся:
- составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
- оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда.
Из Рекомендаций следует, что служба охраны труда, в частности инженер по охране труда, не разрабатывает и не пересматривает инструкции по охране труда, а лишь оказывает методическую помощь руководителям подразделений, которые, в свою очередь, и разрабатывают соответствующие инструкции.
Кроме того, в приложении 1 Методических рекомендаций по разработке инструкций в примечании указано, что на оборотной стороне инструкции по охране труда рекомендуется наличие виз: разработчика инструкции, руководителя (специалиста) службы охраны труда, энергетика, технолога и других заинтересованных лиц (смотрите также приложение N 8 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80).
Соответственно, можно сделать вывод, что руководитель (специалист) службы охраны труда визирует инструкцию по охране труда, но не разрабатывает ее.

Отметим, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.05.2013 N 205 должность «инженер по охране труда» исключена из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих 4-е издание, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 (далее - Справочник). С 1 июля 2013 года (п. 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 мая 2012 г. N 559н) применяется раздел Справочника «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда», в котором предусмотрены должности «руководитель службы охраны труда» и «специалист по охране труда».
При этом согласно этому документу «руководитель службы охраны труда» и «специалист по охране труда» лишь оказывают методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда; иными словами, должностные обязанности этих специалистов также не включают в себя обязанности именно по разработке инструкций по охране труда.
Нормативно-правовой акт, возлагающий обязанности по разработке инструкции по охране труда на конкретное лицо (работника по конкретной должности), нами не обнаружен. В то же время нормативно-правовые акты, устанавливающие отраслевые правила по охране труда, предусматривают, что инструкции по охране труда для работников должны разрабатываться руководителями соответствующих структурных подразделений организации при участии (методическая и организационная помощь и содействие) службы охраны труда организации и утверждаться приказом работодателя по согласованию с профсоюзным органом либо иным уполномоченным работниками представительным органом. Смотрите, например, п. 4.4 постановления Госстроя РФ от 8 января 2003 г. N 2 «О Своде правил «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда»; п. 3.12 приказа Минздрава РФ от 29 апреля 1997 г. N 126 «Об организации работы по охране труда в органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях системы Министерства здравоохранения Российской Федерации»; п. 1.1.5 постановления Минтруда РФ от 16 августа 2002 г. N 61 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства»; п.п. 1.17, 1.5.1 и 1.5.2 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98 (утверждены постановлением Минтруда РФ от 20 марта 1998 г. N 16) и др.
Из перечисленных документов можно сделать вывод, что трудовая функция инженера (специалиста) по охране труда не предусматривает исполнения такой трудовой обязанности как разработка инструкций по охране труда работников.
Полагаем, что обязанности по разработке инструкций по охране труда целесообразно возложить на руководителей подразделений организаций, поскольку именно эти специалисты лучше всех владеют информацией о фактических условиях труда конкретных работников и несут персональную ответственность за состояние охраны труда в своем структурном подразделении.
Однако обращаем Ваше внимание на то, что такая позиция является нашим экспертным мнением. К сожалению, нам не удалось обнаружить какой-либо судебной практики или разъяснений компетентных органов по рассматриваемому вопросу.

Согласно Методическим рекомендациям по разработке инструкций по охране труда, утвержденным Минтрудом РФ 13.05.2004 (далее - Рекомендации), инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Также можно воспользоваться Методическими рекомендациями по разработке государственных требований охраны труда, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80. Инструкции по охране труда разрабатываются как на отдельные профессии, так и на определенные виды работ.

Охрана труда

• Как правильно оформить согласование инструкции по от
• Инструкция по охране труда обязательно ли согласование в рф

Если нет профсоюза и уполномоченного по от, кто согласует док-ты? У руководителя структурного подразделения должны быть в наличии: действующие в данном подразделении Инструкции, их перечень, журнал учета и журнал выдачи Инструкций (этот журнал руководителю подразделения следует иметь, если какими-либо межотраслевыми и (или) отраслевыми нормативными правовыми актами, а может быть, локальным нормативным актом предусмотрена выдача работникам Инструкций под расписку).

Если нет профсоюза и уполномоченного по от, кто согласует док-ты?

Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте Заполняется отделом кадров, службой охраны труда, руководителями подразделений.

• Основание - ГОСТ 12.0.004-90. «ССБТ. Организация обучения безопасности труда».

8. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажа на рабочем месте.

Согласование инструкций по охране труда

Если же Инструкция утверждена по согласованию с представительным органом работников данной организации, в левой верхней части ее титульного листа такое согласование указывается. Инструкцию в организации разрабатывает должностное лицо или специалист, на которого приказом возложены обязанности по разработке Инструкций. В силу того, что в обязанности специалиста по охране труда входит, помимо оказания методической помощи при разработке и пересмотре Инструкций, их согласование, он не вправе согласовать разработанный им же документ или, наоборот, разрабатывать документ, который затем сам должен согласовать.
Кроме специалиста по охране труда Инструкцию, при необходимости, согласовывают другие заинтересованные лица (механик, технолог, энергетик и др.).

С кем согласовываются инструкции по охране труда в организации

• инструкция по охране труда для механика по ремонту оборудования;
• инструкция по охране труда для электросварщика ручной сварки;
• инструкция по охране труда для токаря;
• инструкция по охране труда для оператора котельной;
• инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте;
• инструкция по охране труда при очистке кровель от снега, наледи, сосулек;
• инструкция по охране труда при выполнении работ с применением электрифицированного инструмента.
Основанием для разработки Инструкций являются требования, изложенные в типовых инструкциях по охране труда, правилах по охране труда; требования безопасности, изложенные в ремонтной и эксплуатационной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации самой организации с учетом особенностей ее производства.

Перечень документов по охране труда

Внимание

Инструкция по охране труда обязательно ли согласование в рф Как разработать инструкцию по охране труда требования к безопасной эксплуатации оборудования; требования к безопасному выполнению технологических процессов и общим вопросам условий труда; безопасные методы и приемы труда, а также последовательность их выполнения. Он же назначен по приказу ответственным по охране труда. С кем согласовывать инструкции по охране труда?

• 10034 просмотра

Добавьте свой вопрос в нашу рубрику «Бизнес-практикум» - получите бесплатную консультацию нашего опытного эксперта.

Должен ли утверждаеть инструкции по охране труда на предприятии профсоюз?

Утверждает Инструкцию руководитель организации (работодатель — индивидуальный предприниматель) или один из его заместителей, курирующий вопросы охраны труда (согласно приказу работодателя). Разработка временных Инструкций допускается для вводимых в действие новых или реконструируемых производств. Их разрабатывают для обеспечения безопасного осуществления технологических процессов (проведения работ) и безопасной эксплуатации оборудования на срок до приемки в эксплуатацию указанных производств.

Инфо

Каждой Инструкции присваивается ее название и обозначение (цифровое и (или) буквенное с учетом принадлежности структурному подразделению и участку структурного подразделения). Пересмотр Инструкций производится не реже одного раза в 5 лет. Если в течение срока действия Инструкции условия труда работника не изменились, ее действие подлежит продлению на следующий срок.

С кем согласовывать инструкции по охране труда?

Приказ о возложении обязанностей инженера по охране труда на одного из специалистов организации или договор о привлечении специалистов (организации), оказывающих услуги в области охраны труда Оформляются в том случае, когда в организации численность работников менее 50 человек и в штатное расписание должность инженера по охране труда не введена. Приказ доводится до сведения всех руководителей подразделений. Копия приказа хранится в службе охраны труда, в отделе кадров.

• Основание — статья 217 ТК РФ.

Программа проведения вводного инструктажа по охране труда. Разрабатывается на основании типовой программы (ГОСТ 12.0.004-90. «ССБТ. Организация обучения безопасности труда») Утверждается руководителем организации.

• Основание - Постановление Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 г.

С кем согласовывать инструкции по охране труда если нет профсоюза

Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации».9. Перечень профессий и работ, при поступлении на которые работник должен пройти предварительный медицинский осмотр. Разрабатывается на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Утверждается руководителем организации.

• Основание — статья 213 ТК РФ.

Нужно ли согласовывать с профсоюзом инструкции по охране труда?

Должен ли утверждаеть инструкции по охране труда на предприятии профсоюз? Наименование подразделения» указывать просто «Строительный объект», без названия, т.к.Нужно ли согласовывать с профсоюзом инструкции по охране труда? Нужно ли согласовывать инструкции по труда с представительным органом работников, если он отсутствует на предприятии, и какая ответственность наступает при отсутствии согласования с таким органом? Инструкция по охране в обязательном порядке согласовывается со службой труда или инженером (ответственным) по, а также с профсоюзной организацией (при ее наличии). Внимание В худшем случае она может оштрафовать работодателя на сумму от 30 000 до 50 000 рублей или руководителя организации на сумму от 1000 до 5000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).